邦泰-台海兩岸-美國爲何堅持對台軍售？/美國蘭德公司對中國右翼群體的評價

2010年6月26日僑報

■紐約方焰

　　美國參議員範士丹說，美國對台軍售是華盛頓和北京關系上的重大煩惱。此話不假。多年來，美中摩擦的焦點之一，就是美國對台軍售。
　　美中雙方态度都相當強硬，原因何在？

　　國防部長蓋茨的解釋是：中方态度比過去強硬，因爲“中國過去是弱國，隻有接受，而現在中國不弱了”；美方态度強硬，因爲對台軍售依據“台灣關系法”，“基本上是政治決定，是總統的決定”，“并非能由五角大廈決定的”。

　　蓋茨道出了個中玄機。美國對台軍售，從來就不是單純的軍事問題。美國制定“台灣關系法”是緊跟與中國建交、與“中華民國”斷交之後，其意圖是宣示美國繼續把台灣置于自己卵翼之下，反對大陸武力解決台灣問題，保護台灣“民主自由”制度，維持海峽兩岸對峙狀态。它是美國片面規範美中台三邊關系的政治法律文件，其中并沒有具體規定對台軍售和出兵護台。

　　台海局勢發展到今天，恰如蓋茨所說，對台軍售的軍事意義大爲減弱，“基本上是政治決定”。根據有三：首先，馬英九上台執政兩年多，台海局勢大爲緩和，戰争陰雲遠去，就軍事而言，對台軍售既非必要更非緊迫。

　　其次，兩岸軍力已經嚴重失衡，差距日益拉大，美國對台軍售不可能扭轉這種趨勢。而且，美國爲避免刺激中國、招緻台海局勢緊張，出售給台灣的都是比較老舊甚至已經“退役”武器，單靠這些，台灣很難與大陸軍事對抗。

　　再次，美國并不希望兩岸開戰，戰争不符合美國利益。美國的意圖是通過軍售，一方面給台灣送“定心丸”，使台灣繼續緊靠美國這座大山，維持兩岸“并立共存”狀态；另一方面向中方顯示其保護台灣“事實獨立”的決心和強硬态度。而台灣當局至今還在不停地要求美國軍售，其實際意義也是向美國付出保護費，購買“護身符”。

　　筆者解讀，美國對台軍售，其政治意義包含三個層次。

　　第一層次，美國要堅持在台灣海峽插一腿，充當大陸與台灣之間的“裁判員”，既左右逢源、又左右掣肘，從而維持美國在台海問題上“貌似超然、實際操控”的特殊地位。可以說，對台軍售是美國把台灣同自己捆在一起的繩索。這也反映美國的“台灣不獨立、大陸不動武、兩岸長期維持現狀”政策的實質。

　　第二層次，美國對台軍售，是爲了維護“第一島鏈”的完整，維護美國在亞太地區的軍事存在。美國在亞太地區的戰略部署，依靠日本、韓國、台灣、菲律賓以及東南亞盟國的支撐。其中“第一島鏈”構成對中國大陸的第一層“半月形包圍圈”。台灣正是“第一島鏈”的中心樞紐。美國不會輕易放棄台灣這個遏制中國走向遠洋的“不沉的航空母艦”，因而也就不會輕易停止對台軍售。

　　第三層次，美國對台軍售還具有維護美國在全球領袖地位的政治作用。布什将在全世界推廣美式民主自由制度作爲自己的使命，奧巴馬繼承了這種思想。半個多世紀以來，美國是把台灣作爲“亞洲民主自由樣闆”來扶植。美國不會輕易對台灣放手的原因之一，是擔心引起其他受美國保護國家的恐慌，危及美國在全球的權威和影響力。

　　（作者系旅美華人評論家）