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-- 發佈時間：12/12/2008 12:48:45 AM
-- 尷尬現狀 中國各地希望小學大面積荒廢
| 尷尬現狀 中國各地希望小學大面積荒廢（圖） 2008/12/11 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg--><--startimg-->  希望小學被大面積荒廢 希望小學為何大面積被荒廢？ 長陽縣希望小學現狀 在湖北長陽縣有一種現象引起了我們的注意，一些希望小學使用時間不過五六年，甚至有的不到兩三年，學校就已經人去樓空，轉眼間化成了豬圈、雞圈，或者變成了小賣部，這是為什么呢？這種現象在中國希望小學的現狀當中是否是一個常見的現象呢？ 記 者：我看這像是倉庫，你是給他們看東西的？ 當地村民：是，我給他們看東西。 記 者：那這些東西都是誰的呀？ 當地村民：是公家的，因為我是公家人。 記 者：那這豬是你個人還是公家的？ 當地村民：我個人。 記 者：大爺開的門就是以前學校的教室，實際上這是個小賣店吧？ 當地村民：對。 記 者：大爺你還記得原來有學生在這兒上課的時候什么樣嗎？ 當地村民：好些年了，很早了。 記 者：那時候學生多不多？ 當地村民：學生很多。 記 者：你是做什么的？ 村 民：做家具的。 記 者：你在這兒多長時間了。 村 民：有個把月了。 記 者：你是在這里租的房子，還是說就白住著？ 村 民：我在這里住著做几天家具，就走。 記 者：那你不用給村上交錢吧？ 村 民：不用。 記 者：當時剛建完的時候你什么心情？ ﹛﹛感跁�咯睡珨嘟ハ萋妊祧枅㳫疤痹痭甽購憿� ﹛﹛感跁�封ベ獍╨拏棲�咡苤悝腔曇訧氪ㄛ涴岆坻菴媼棒懂善涴跺悝苺ㄛ奧菴珨棒遜岆11爛ゴㄛ悝苺試試邈傖腔奀緊ㄛ饒跺奀緊坻ラ奠腔暮腕悝苺衄諉輪200嗣靡悝汜婓森憩悝﹝ 記 者：你也是第一次看，現在看到學校這個狀況你什么心情？ ﹛﹛感跁�咯疑閨倇笛棵瞿皆眷閥玥嚏� 和鑫源希望小學有同樣命運的還有大鵬希望大學，是當地人楊大鵬投資十萬元和村民自己集資建立起來的。學校建校年是在1997年，而學校被撤掉是在僅僅二年多后的2000年，春華希望小學也是如此，1998年由楊家平村人趙春華投資，現在已經變成村委辦公室，長陽縣其他鄉鎮被荒廢的希望小學也不在少數。 劉永常 時任長陽縣教育工作督察委督會：我們最后統計我們全縣希望小學，從聽取會議的，社會里面的慈善機構援助的，還有一些友好單位，上級部門援助的，我們全縣是76所。 根據縣里提供的資料，長陽縣的希望小學共計76所，但目前有53所卻淪為深山的擺設，留給我們的疑問的是花這么多錢建起來的53所學校，也就几年的時間轉眼就出現了荒廢，除了巨大的浪費外，更讓人感到對于愛心的不尊重，之后當記者進一步了解發現不僅僅是長陽縣，全國的希望小學都存著荒廢的現象。 希望小學荒廢現象普遍 記者：到目前為止希望工程在我國農村貧困地區建立的希望小學有多少所？ 涂猛 中國青少年發展基金會祕書長：截止到2007年底希望工程在農村貧困地區援建的希望小學是14385所。 記者：這些學校被撤并的多嗎？ 涂猛：到目前我們統計的情況是被撤掉的學校521所，占全國希望小學的比例是3.62%。 涂猛祕書長所說的3.62%是全國希望工程歷年被撤并的希望小學的比例，而一些沒有經過希望工程的民間資本等參與援建又被撤并的希望小學并不包括集中。 涂猛：這當中有一個概念問題，我們專門把希望工程的服務商標在國家工商局注冊的，沒有通過我們的，它不應該叫希望小學，我們也無從知道社會到底捐了什么錢，他們自己取名字叫希望小學，這樣的學校有多少我們無法掌握。 雖然青基會并不了解民間渠道援建的希望小學被撤并的數量，但有一個數字卻能給我們提供一些參考。 記者：如果不是單純說希望小學，整體農村的小學這些年撤銷的情況你們了解嗎？ 涂猛：應該講是一個銳減的趨勢，我們看到相關的一些數據，1985年的時候全國農村的小學是83萬所，到2007年還有34萬所，就是59%的學校已經沒有了，基本上已經被撤并了。 希望小學尷尬現狀的原因 記者：鑫源希望小學是夏茅平村地處快到山頂這個地方，這個村是山區，居民住得很分散，這個小學在剛建成的時候，從山下到山頂，村上所有的孩子都在這兒上學，所以當時有150多個學生，但是后來山上的好多居民搬遷到了山下，還有一些外出打工的人把他們的孩子也帶出去了，再有山下的那些孩子在附近的村子上學比這里方便，所以生源急劇減少，到2003年學校撤并的時候只剩下了不到十個學生和一個老師。<--sk--> 記 者：近十年來，我們國家有很多希望小學被撤并了，而且有些學校其實建成不久就被撤銷了，您認為這其中最主要的原因是什么呢？ 范先佐：最主要的原因可能是當初在建小學的時候缺少科學的規划。 范先佐，華中師范大學教育學院教授，他主持的國家級研究課題，中西部地區農村學校合理布局研究，通過對湖北、河南、廣西等六省自治區，177個鄉鎮中小學布局調整的調研，對上世紀90年代中后期開始，我國農村地區進行的中小學布局大調整的背景、目的、成效與問題等進行了全面分析。 記 者：您的主要依據是什么呢？ 范先佐：主要依據就是當時我們在，包括建希望小學和整個農村中小學的普及義務教育的過程中，沒有注意到一個問題就是人口逐步減少，從20世紀70年代強有力推行計划生育政策以后，我們的學齡人口是在逐步地減少。我舉一個例子，湖北省英山縣，英山縣有多少人口，有40萬人口，1998年當年新出生的孩子是3980多個，到2004年只有1980多人。 根據教育部公布的，2007年全國教育事業發展統計公報，2007年全國小學在校生人數10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，九年間減少了3300多萬，范教授認為如果當初政府有關部門能對此進行科學的規划，有些問題應該是可以避免的。 范先佐：學齡人口是可以推算出來的，比如說到2020年結束義務教育，可能就是在2006年到2014年，這一段我們有多少育齡婦女，她的生育是怎么樣的情況，我想由計生部門聯手這個工作是可以做的。另外還可以考慮出外打工的有多大比重，外出農民工把孩子帶到城里，這樣一算應當說是可以算出來的，并不是很難。 馬玉國（湖北省長陽縣縣長）：當時不這樣上的話，很可能一半的孩子沒地方讀書。當時400所，現在90所，不能簡單的一個數字比，為什么呢？那個時候交通不方便，學校通村公路沒有，孩子們有的遠的要走10多里地，才能去上個小學，如果當時不是到處布點的話，有的可能要走30里路，30里路孩子怎么走，他只有不讀，布點現在你可能認為它好像密了一點，但是現在有通村公路，過去沒有，步行。 記者：那您覺得現在造成這種先建后撤的尷尬局面，我們當初有沒有其他可以替代的措施？ 馬玉國：你比如說有一些地方臨時辦一些教學點，等到學齡人口逐步減少的時候，這些教學點可能自然消失了，他就到中心學校等等這樣一些學校，當時的一種布局原則是叫做村辦小學、鄉辦初中，現在看來這種村辦小學、鄉辦初中并不一定是科學的。 主持人：在范教授看來希望小學大量被撤并的重要原因之一是我國計划生育政策下的大量學生生源的減少，這個原因盡管是不可避免的，但是從另外一個角度來看的話，卻說明了一個事實，也就是說當初農村教育的規划性問題，當初農村大量建設希望小學，尤其是民間自發援建的那一類希望小學是否存在著一定的盲目性呢？ 在長陽縣記者采訪到了時任長陽縣津洋口鎮黨委書記田科舉，他在任的時候曾經接受過大鵬和春華兩所希望小學的捐助擴建工程。 記者：在建的時候，你們有沒有考慮到將來它會怎么樣，甚至于周邊有多少學校？ 田科舉：確實那時候對這方面考慮還是不夠周全。 記者：當時建這個學校的時候，你們主要考慮的是什么？ 田科舉：像村辦學校當時還是考慮資金的投資，因為當時的94年、95年投資了20萬還是不容易，不簡單的，因為資金還是沒有現在這樣多，經濟沒有現在這樣發達，所以說他們能夠同意在那里建一所學校，我們就同意在那里建了。 據田書記說，最多的時候一個村曾有四到五所小學，這與當時一個大的政策背景有關系，那就是全國普及九年義務教育工作在津洋口鎮正在展開。我國1986年頒布的《義務教育法》明確提出，實行九年制義務教育，之后國家提出了到本世紀末基本普及九年義務教育的目的，為了完成普九所要求的入學率，校舍建設等軟硬要求，全國各地對中小學進行了大量的改造，田科舉這樣回憶當時的情景。 田科舉：當時村要求讓我們到鄉鎮，就是縣級要求我們，多少指標要完成，到處參觀。 記者：那時候給你們什么指標？ 田科舉：那時候就是危房要消滅。 津洋口鎮的情況如此，那么整個長陽縣的情況如何，我們記者也采訪到了時任長陽縣辦公室主任的劉永常。 劉永常：90年代初期我們有600多所學校。 長陽因為地處山區比較貧窮落后，所以90年代中期大多數村民分散而居，為了能夠保証每個學生都有書讀，于是就出現了上述現象，同時由于分級管理，縣管高中，鄉鎮負責初中，小學直接由村自己來辦學，所以村里辦學的主動性就更強。 劉永常：村長們、書記們、鄉鎮的領導都爭相的辦學，互相攀比，大家互相競爭，說你能辦學我也能辦學，本來這個學校，我們鄰村的學生都可以到這個學校上學，但是后來你辦得起學，我也辦得起，所以我們村里也辦學，好像成了那么一種競爭的態勢。 記者：當時在普九的時候，這么大量的上學校，是一個硬性的要求嗎？ 劉永常：應該不是一個硬性的要求，當時說的普九，規定什么時候98年必須接受驗收，這個上面是有要求的。 涂猛：普九一個很重要的任務就是要改造農村中小學危舊房，在改造學校的時候，有沒有去認真規划，改造之后它能存在多久，符不符合現有教育的整體布局，這方面我們分析它還是有一些不足，特別地方政府在規划方面，整頓方面還是有些不足的。 對于一個地方重復建校，進而造成浪費的現象，現任長陽縣縣長馬玉國有自己的觀點。 馬玉國：當時建這么多學校可能在當時歷史條件下，我們現在很難用現在的眼光來評判當時的決策，我認為這個評判是沒有價值的，也是沒有必要的，當然從管理部門，從專業部門來反思當然也是有必要的。 在對希望小學撤并原因的調查當中我們發現，當年民間自發援建的希望小學的時候，除了缺乏對于生源的規划和缺少實際論証之外呢，還會有其他的原因。例如在2000年左右我國實行的農村稅費改革也會造成一些小學的撤并，稅費改革之前農村教育很大一部分是農民自掏腰包辦起來的，稅費改革之后農民可以不支付教學辦學的費用，而地方政府發現自己的財力很難負擔這么多學校的開支，于是開始撤并小學。另外在1998年教育部提出農村因集中資源辦學的政策，要求辦好中心學校，開辦寄宿制，逐步減少現有的村小，這也促使各地教委開始對各個校點進行調整。 學校撤并后的新問題 涂猛：我們發現地方政府在執行這個政策的時候，有一刀切的現象，把很多學校通過行政手段歸并起來，教育部也發現到這個問題。 記者：那這樣一刀切撤并之后帶來的后果是什么？ 涂猛：造成了一些教育資源的浪費，很多學校被限制，很多學校沒有再用于公益的目的。另外也增加了農民的負擔，孩子上學遠了，那么年齡小的家長不放心，讓孩子晚一點上學，該6歲，7歲上學，可能我7歲、8歲才上學，和不同年齡的孩子在一起上課對孩子的心理是有一定影響，這是一方面。另外孩子要准備很多的被子、褥子、衣服，包括吃的東西，相應的教育成本也增加。 長陽縣從600多所中小學調整到94所，如此大幅度的布局調整，是否真正讓老百姓滿意，我們記者來到這所新世紀希望小學，該學校建立于2004年，目前有學生200多名，大多從周圍各個小學轉學過來。 新世紀希望小學校長王玉菊：像有和家平小學，還有馬家七小學，還有這個山上的桃平小學，還有那邊山上的板橋埠小學，都陸續的撤到我們這邊來了。 集中辦學產生的必然后果就是偏遠地方的孩子就得選擇住宿，對于這樣的變化孩子們能夠適應嗎？ 記 者：來你這上學走路，每天要走路的最遠的大概要走多長時間？ 王玉菊：可能要三四個小時吧。 記 者：現在還有這樣走的孩子嗎？ 王玉菊：一般的有時候，有的騎個摩托車接一點，然后走一點，這樣就快一些。 記者：多大的孩子可以在你這兒寄宿？ 王玉菊：從一年級就開始，我們這兒有保育的，保育生就是一頓兩元錢。 記者：大一點的孩子一頓多少錢？ 王玉菊：每一頓最少這里有一元五角的，最多的兩元五角。 希望小學還有再建的必要嗎 記者：現在希望工程在全國還會興建一些希望小學嗎？ 涂猛：會，只要有需求，我們就要建希望小學，而且從目前的情況來看，這個需求還非常大。 記者：目前有正在建設的嗎？ 涂猛：有。 記者：既然我們有這么多的學校要撤銷，現在我們有必要去做新的嗎？會不會造成浪費呢？ 涂猛：建希望小學有一些前置條件，第一個有的學校它還有大量危房存在，同時地方政府財力不足，它不可能完全解決學校危房改造所需要的資金，像這樣的學校在農村貧困地區，特別是在一些地方財政收入特別低的，享受財政轉移支付的一些縣，需求還非常大，包括這次地震之后，整個四川有9000多所學校還需要重建。 據青基會祕書長涂猛介紹，從1990年開始建希望小學的時候，他們就制定了希望小學的建設管理規則，十几年來這個規則經過多次修改，在2004年的規則中就明確規定，學校應符合鄉鎮總體規划和教育總體布局的要求，既要方便學生就近入學，又要便于形成一定規模，有利于學校長遠建設。要避免學校建成后被取消、撤并等問題的出現，而對于愛心人士的捐資助學方式，涂猛認為最好是通過專業的規范的公益中介去做。 涂猛：通過專業規范的公益中介去做，而不是自己去，畢竟精力和專業知識是有限的。 中央電視台<--endmsg--> |
-- 發佈時間：12/12/2008 12:50:36 AM
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| 聚源中学倒塌悲剧调查 2008/12/11 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg-->聚源中学倒塌悲剧调查 <--sk--> <--sk--> <--sk--> 建设部专家认定聚源中学是问题建筑——聚源中学倒塌悲剧调查 <--sk--> <--sk--> <--sk--> 南方周末记者 傅剑锋 姚忆江 发自四川成都 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 建设部专家坦言："死了那么多孩子，我们的职能部门，我们的规划师、建筑师和结构工程师都应该反思。" <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> "聚源中学在选址、建筑的构造、建筑结构体系、施工和材料方面肯定是有问题的。"建设部抗震救灾专家组成员、同济大学教授陈保胜在勘察了聚源中学废墟后告诉南方周末记者。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 舆论多日来对以聚源中学为代表的倒塌教学楼质量的追问，终于首次有了官方权威专家的明确认定。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 聚源中学有两幢教学楼在5月12日的汶川大地震中瞬间垮塌，278名师生遇难，11人下落不明。温家宝总理也为此悲伤落泪，向死难者三鞠躬志哀。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 但聚源中学周边的楼房并未倒塌，严重的也只是成为危房而已。这令家长们难以接受。"为什么单单倒了学校，这说明聚源中学的倒塌不只是天灾的问题！"赵德琴说。她的双胞胎女儿在聚源中学遇难，这个四十多岁的母亲已为此憔悴如老妇。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 废墟现场，一些残砖上的水泥可随意敲掉，预制板中的拉丝极细。这曾让前来救援的国家地震救援队的队员难抑愤怒："混凝土里全是铁丝，根本不是什么钢筋！" <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 不只是聚源中学，死伤惨重的都江堰新建小学也情况相似。新建小学的半幢教学楼在大震中垮塌，死难师生239人。但在垮塌教学楼后面，同一年建的城关幼儿园却安然无恙，墙上甚至很少有裂缝。新建小学外围一些建于上世纪80年代的老楼均未倒，离新建小学百米之远的北街小学也只是墙体部分受损。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 在新建小学废墟现场，南方周末记者看到，有部分折断的水泥预制板里，居然无一根钢筋和铁丝！ <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 类似的情况还发生在都江堰向峨中学。地震发生时，向峨中学教学楼在极短时间内迅速坍塌，420名学生只逃出了数十名。杨华清家族因此绝后，两个孙子杨亮、杨科，两个外甥李攀、李扬皆殒于此。杨华清同样认为，向峨中学不堪一击的工程质量导致了如此惨重的死伤。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 在这次大地震中，四川省倒塌的校舍有北川中学、茅坝小学、茅坝职中、聚源中学、新建小学、向峨坝中学、平通镇小学、漩口中学、映秀小学、东汽中学、实古镇小学、蓥华镇小学和中学、八角镇小学、洛水镇小学、红光小学、东湖小学、木鱼中学、汉旺镇一所中学一所技校，红白中学、红白小学，绵竹县富新二小等。截至本月14日，教育部门不完全统计，校舍倒塌6898间（汶川、北川数字未包括）。南方周末记者就校舍倒塌间数和学生死亡人数的最新数字向四川省新闻办主任侯雄飞询问，得到的答复是，新的数据还在统计中。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 面对如此悲剧，建设部专家陈保胜坦言："死了那么多孩子，我们的职能部门，我们的规划师、建筑师和结构工程师都应该反思。" <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 具体到聚源中学，他认为，首先是选址问题。聚源中学教学楼是南北向，和断裂带大致平行，地震波易把它夷为平地。同样结构形式，实验楼是东西向，与地震带垂直，虽已破坏，但没有倒塌。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 他还认为，聚源中学的预制板质量也存在问题。合格的预制板内应该有直径4毫米的预应力钢筋。这样的预制板，下面受拉，上面受压，它就像橡皮筋一样，会弯曲但不会折断，有抗震作用。但现在的预制板却像"几个人用拉丝机拉出来的东西，没有考虑荷载，层层相压，必然导致倒塌"。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 陈保胜还测量了倒塌教学楼的立柱内钢筋，直径1.2厘米。他认为钢筋偏细，不合正常要求。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 他介绍，聚源中学的教学楼在建筑构造上，是配合结构，抗震性能差。且钢筋没有拉结筋，柱跟墙的连接没有拉结筋。一遇到地震，墙与柱的拉结，梁、板的搁置长度，板与板之间的拉结等处会遭到严重破坏。"所以，在强震中，这样的房屋倒塌是正常的，不倒塌才怪。"陈保胜感叹。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 匮乏的教育投入 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> "这实际上是最低水平的运转——只要能把学生装进一个房子就行。"成都市教育局普教处处长何荣评介。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 聚源中校老校长易安成回忆了在这次地震中倒塌的那幢三层教学楼的建造经过。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 已年届七十的易安成记得，这幢三层教学楼建于1986年。当时，我国农村中小学的教学资金主要由乡镇自己投入，而贫困的乡村常常连民办教师工资都发不出，更别提校舍建设。直到2002年后，农村中小学教学资金才开始有了县级财政保障。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 当时，聚源中学还在使用的教室，是上世纪50年代用泥土、石灰夯起来的，已成危房。易安成就向时任乡（即现在的聚源镇）党委书记马如军申请，想盖一幢教学楼。那时乡里已把一笔万余元的教学经费给了聚源小学盖教学楼。"马如军看到我的报告后，认为中学的教学楼比小学重要，就把一万多元收回，给我们盖楼。"易安成回忆。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 易安成又给教育局科长李云森打报告。都江堰市教育局规划科规划，建一座三层、共12个教室的教学楼，每间60平方米。质量监督也由教育局负责。为了节省成本，教育局的工程师王良平直接借了附近的崇义中学的图纸，改了个名就变成聚源中学的。"办妥前面手续，出资方——聚源乡政府就把工程发包给聚源一位姓刘的包工头。"易安成回忆。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 当时，乡政府只有这一万多元教学经费，"教学楼的建筑成本被压缩到极低,建筑商还要在这么低的价格里赚笔钱，所以质量就可想而知。" <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 后任校长林明富曾在1998年向都江堰市教育局打过一个危房报告，称1986年建的这幢教学楼存在安全隐患。当时教育局答复，让林明富在三楼顶楼用几根钢条撑住快要塌下来的屋檐，而未加固主体。这几根铁棒一直撑到地震把这幢教学楼震塌。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 聚源中学还倒塌了一栋建于1996年的四层教学楼。据林明富回忆，这是聚源中学为迎接"普九"达标而建的。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 所谓"普九"，就是普及九年制义务教育的达标工程，其中一个重要指标就是要有标准的教学楼。林明富回忆："普九，上面有这个要求，镇领导就得作承诺。"按"普九"要求，聚源中学需再建一幢教学楼。聚源镇政府尽管财力不足，也得硬上。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> 林明富记得，图纸由都江堰教育局的工程师王良平牵头设计。承包该工程的聚源镇三坝村村支书祝朝洪在接受南方周末记者采访时回忆，当时镇政府可能是为了省钱，图纸上设计的教学楼主梁钢筋只有正常直径的三分之二甚至三分之一。"当时我有疑问，钢筋太细了！会不会影响工程质量？"祝朝洪说。 <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--sk--> <--endmsg--> |
-- 發佈時間：12/12/2008 12:50:59 AM
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<--sk--> 在祝朝洪的记忆里，他承包的建筑价格在400到500元/平方米。但他不愿透露当时造这幢教学楼的总价格，但这一总造价显然对镇政府造成了很大的财政压力。林明富记得，镇政府因为造了这幢教学楼，"（债务）好几年没翻过身来"。
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<--sk--> <--sk--> 这种向建筑商、信用社等欠债搞"普九"，低价建校舍的情况，在国内经济欠发达地区均不鲜见。四川省从1992年到1996年完成"普九"，但都江堰一直到去年底的政府工作报告，还在强调化解"普九"债务的问题。四川省一直到2005年底，尚有"普九"债务81亿元，至2007年底，还有约40亿"普九"债务。
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<--sk--> <--sk--> 这似乎是普遍现象，"普九"阶段，不少工程资金拖欠额度在工程总量的50%以上。有的地方学校到现在都没有全部兑现完工程尾款。因为资金严重短缺，建筑商只好向原材料供应商"赊"原料，"能够\'\'赊\'\'到就是莫大的面子，无法保证建筑原材料质量"。另一个专揽学校工程的建筑商说。"这实际上是最低水平的运转——只要能把学生装进一个房子就行。"成都市教育局普教处处长何荣评介。他介绍，当时乡镇在资金不足的情况下，"往往没有严格的标准，有时连建设图纸也不完备，招个工程队就建了"。
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<--sk--> <--sk--> 完成"普九"后，成都市教育局也意识到"普九"时期的建设可能存在隐患，在1997年又搞了一次包括都江堰在内的"普九巩固提高"活动。但乡镇教育资金匮乏的状况一日未变，就一日难奏效。
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<--sk--> <--sk--> 2002年后，以县为主的教育投资主体设立后，教学楼建设的资金才有较好保障。何荣分析，正因为这样，在这次地震中，震区在2002年后建设的学校倒塌较少。以都江堰为例，都江堰新建小学在地震中倒塌的教学楼建于1993年，1994年投入使用，恰好是在"普九"时期；并且，新建小学长期是残疾人特殊教育与低收入者子女的城区边缘校，当时争取建设资金的困难可想而知。
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<--sk--> <--sk--> 向峨中学倒塌的教学楼也建于"普九"时期。当地村民反映，1995年因工程质量不合格被停建，1996年董家祥任乡党委书记后，为完成"普九"任务，重新开建，村上不少人还被要求捐了钱。
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<--sk--> <--sk--> 大地震让这三所学校震回原形，惨重的伤亡曾让在现场向局领导汇报的何荣，说到一半时就泣不成声。
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<--sk--> <--sk--> 事后何荣认为："其实，当时如果能有一千万元，这几幢教学楼就会建得很好，也不会有这么多的伤亡。"
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<--sk--> <--sk--> 何荣介绍，四川仍有相当一部分农村中小学在使用"普九"时期匆忙建设的校舍，国内其他不发达省份在"普九"时期建的村镇校舍也有相似隐患。他建议，"国家应对\'\'普九\'\'时期建在地震带上的教学楼作一次全国范围的普查和维修"。
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<--sk--> <--sk--> "对\'\'豆腐渣\'\'绝不姑息"
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<--sk--> <--sk--> "那时基本上没有工程监理。"
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<--sk--> <--sk--> 但也有反例表明，紧张的资金预算并不必然建成像聚源中学这样的问题建筑。
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<--sk--> <--sk--> 网上广为流传的最牛希望小学——北川县刘汉希望小学，其建筑造价也只有400元/平方米，且是1998年建造的；而1996年由祝朝洪建造的聚源中学四层教学楼，祝朝洪承认造价在400-500元/平方米。如果把两年间物价上涨因素计算入内，祝朝洪建造聚源中学四层教学楼的平均造价明显高出了刘汉希望小学。
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<--sk--> <--sk--> 刘汉希望小学是如何在低廉的资金预算中建出抗震好学校的？
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<--sk--> <--sk--> 据知情者李承鹏介绍，刘汉希望小学的承建者在施工时严格监理，如发现沙子含泥量高，都会要求施工方冲干净。当有关方面想卡拿部分捐助款、施工方拿不到钱时，承建者不惜与那些人撕破脸，追回捐助款给施工方。施工方及时拿到钱，就会用心地保证工程质量。
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<--sk--> <--sk--> 然而，一位长期承建校舍的包工头在接受南方周末记者采访时称，在上世纪90年代"普九"阶段，对教学楼发包、质量监管等相当混乱。修建教学楼等学校建筑主要由县教育局、或乡镇（区）教育管理办公室负责，基本上不开展招投标。不少县教育局都有自己的建筑队或建筑公司，部分工程就由他们来做。"干部可根据自己的关系，将教学楼修建等工程给予和自己关系好的人来修建，哪怕是他以前从来没有涉及建筑业！"这位包工头说。只要找到一个具有三级以上建筑资质的建筑公司，每年缴纳一定的管理费，取得（行话叫"借用"）该建筑公司的建筑资质，然后聘请几个懂行的专业人员，在周围农村招聘几十个民工，就可以开工建设了。
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<--sk--> <--sk--> "那时基本上没有工程监理。"原教室拆除后，众多学生都等着进新教室上课，建筑进度都催得很紧，"建成后只要无明显隐患，建设部门想不通过验收都会面临巨大的各方压力"。
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<--sk--> <--sk--> 聚源中学四层教学楼的施工方祝朝洪否认有这种行为。他向南方周末记者介绍，他之所以能拿到聚源中学的工程，是因为他的公司是聚源镇上唯一具备建筑资质的都江堰市聚兴建筑安装有限公司。他介绍，2000年后，聚源镇上的各中小学校舍都是他的公司建的。为什么聚源中学的倒了其他的校舍都没有倒？祝朝洪的解释是："这说明不是我施工的问题，而是图纸问题。2000年后，聚源镇各学校用的设计图纸都是都江堰设计院设计的，而聚源中学1996年那幢楼是都江堰古建设计院院长张中山设计的。"
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<--sk--> <--sk--> "所以，请你们先去查图纸有没有问题。如果图纸没有问题，就是我施工的问题。如果是我的责任，我一定会承担法律责任！"祝朝洪在电话里信誓旦旦地说。
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<--sk--> <--sk--> 之前一天，祝朝洪回避了本报记者的采访。在记者去镇政府找他时，他悄然与记者擦肩而过。当记者回过神来去追他时，他已无踪影。
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<--sk--> <--sk--> 据了解，他在聚源中学建教学楼时，公司名称为"聚兴建筑工程公司"。有知情者称，该公司早在2000年宣布破产，之后该公司改头换面成立了"聚兴建筑安装公司"，继续承接建筑项目。该知情者称，在这次地震中倒塌的都江堰市中医院部分建筑也由该公司建造的。居民们反映，平日祝朝洪喜欢开着奔驰车四处逛，但聚源中学惨剧发生后，他变得行踪飘忽起来。
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<--sk--> <--sk--> 曾审批过聚源中学、新建小学和向峨中学教学楼建设的都江堰市教育局前科长李云森，也在答应与记者见面后的十五分钟内反悔，此后不见踪影，手机一直处于关机状态。
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<--sk--> <--sk--> 都江堰市教育局机关党委书记周泽邦告诉南方周末记者："如果在教学楼建设中存在问题的，政府一定会追究。"
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<--sk--> <--sk--> 教育部新闻发言人王旭明也在5月26日表示："作为教育部门，在灾区倒塌学校问题上态度非常明确，一定会配合有关部门进行调查。如果其中有偷工减料的问题，一定要严肃查处，特别是对\'\'豆腐渣\'\'工程或者有贪污受贿行为的，绝不姑息。"
-- 發佈時間：12/12/2008 12:56:33 AM
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| 解读中国的骚乱与改革：缺乏完善的三权分立 2008/12/11 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg-->解读中国的骚乱与改革：缺乏完善的三权分立 德国之声／改革开放30年后的中国在国际社会中的形象与角色已完全不同于从前。德语媒体也加强了对中国主题的报道密度。法兰克福汇报以"骚乱和改革"为题指出，中国的突发事件与其说归咎于世界金融危机，更不如说与中国缺乏完善的三权分立体制有关。中国共产党希望增加执政透明度，但另一方面却不愿放松控制。文章写道： "近来，中国政府似乎很愿意将抗争和骚乱事件归咎于世界金融危机，国际社会似乎也认同这种观点。然而，最近几年一份调查结果显示，每年发生的群体抗争事件不低于八万七千起，而当时中国的经济增长率尚保持在两位数字的水平。如何解读这一调查结果，如何将这一现象与相关的政治和经济框架数据联系在一起，无人知晓。西方惯有的解读模式是，认为中国唯一的执政党共产党已与人民达成协议：只要中国政府保障人民的生活水平不断提高，人民就会容忍自由权的不完善。但是一旦民众保持沉默却没有获得相应的回报，就会发生冲突。现在中国共产党的所作所为似乎使西方人的解读得到了某种程度上的印证。" 文章接着写道："来自西方出口国订单的减少导致中国失业人数增加，而失业人数的增加无疑会使社会紧张局势更为激化。截至目前频繁发生冲突事件的统计数字尚不足以充分说明问题的实质。细究今年发生的大规模的社会动荡事件证明，导致这种局面出现的原因至少不能仅仅归咎于目前不利的经济局势。" 法兰克福汇报发表的文章以事发于上月的陇南群体骚乱为例提出自己的论点。文章认为："导致暴力事件的发生肯定有另外的原因，而仅从民众赞同或反对城市发展规划的角度来解读是远远不够的。显而易见，这是民怨长久积蓄后的爆发，民众上诉无门，掌权人高高在上，没有丝毫的亲民情怀，一次又一次的不幸经验累积起来导致众怒，彻底绝望的反抗情绪终于酿成群体骚乱的悲剧。" 除了经济走势，社会动荡局势的报道之外，法兰克福汇报继续关注独立中文笔会前主席，作家刘晓波被拘捕事件。文章标题格外醒目：维权人士在中国被拘捕，零八宪章发表后所引起的反响。 文章写道：尽管刘晓波多次被拘捕，"但他依旧不会因此而沉默。这位非官方的独立中文笔会前主席是中国政府最坚决的批评者。在与国外记者的交谈中，他对中国网络监督提出批评。在西藏骚乱发生之后，他又是中国少有的几位敢言之士中的一位，这些知识分子公开要求政府改变西藏政策。刘晓波要求北京政府与达赖喇嘛举行直接对话，并一再指出，北京奥运并没有改善中国人权的现状。" |