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--  作者：admin
--  發佈時間：11/13/2008 12:08:20 PM

--  郎咸平：香港為何出不了阿扁式腐敗
郎咸平：香港為何出不了阿扁式腐敗
2008/11/13  <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename-->

<--msg-->近期几乎每天都會上台灣媒體頭條的陳水扁家庭涉嫌貪腐案，對于這件事引發人們對于防治貪污腐敗的爭論，我認為用一套嚴謹的工序將權力流程化，即可以防治貪腐。以下是我和陸新之的部分對話，現整理出，希望能和大家探討！
　　陸新之:台灣阿扁一家人的丑聞，你怎么看？
　　郎咸平:我們對這個事件的評論很多，有一個本質的意義我們忽略了，那就是陳水扁的心態，他就是一個過去台灣那種黑道老大的心態，弟兄們都是我養的，因此我搞一大堆錢來，給你几百萬，你們去競選，所以基本上在民進黨這么多的競選公職人員當中，大概都收過陳水扁的錢，這不是一個簡單的貪污受賄的問題，而是一個黑道老大作風的問題，掏出所有的資源給你們，你們去競選，就變成這么樣一個團隊。

　　陸新之:你說的這個讓我想到，台灣社會表面上看是民主、有選舉，可是你到最內部的核心，說白了還是劉、關、張《三國演義》那一套。

　　郎咸平:沒錯。中國雖然有几千年的文官制度，但是最大的問題是潛規則在運作，而不是規則。規則是擺在表面上給人家看的，拿潛規則給人家運作，台灣也是一樣，雖然台灣經過所謂的體制變革，但是我跟你說潛規則的意識并沒有改變，那種黑道老大式的作風沒有改變。

　　陸新之:民主改革也不能改變潛規則？

　　郎咸平:我們很多人說，體制要怎么樣才能防止腐敗，都搞錯了。我最近提出一個新的思維，就是現在我們國內的官員，部分人貪腐，絕對不是全部，但是每個人都很忙，一個禮拜干八天，一天干十四五個小時，到底是什么讓部分人貪污的？我的結論是:公共產品的供應不足導致這點。什么叫做公共產品的供應不足呢？就用彩電為例，在我們國家彩電脫銷時期，100台彩電有1000人要，所以我們售貨員就很忙，一千個人忙得不得了，一個禮拜干八天，可是更重要的是什么？當決定這台彩電賣給你，你給售貨員一個選擇的權利，他就可以收到十塊錢好處。只要這個售貨員有選擇的機會，他就必定貪污。如果你把他選擇的權利給剝削了以后，他就不會貪污了，他就沒有可能貪污。

　　我再舉個例子，你看新加坡按照國際來評比，它是最清廉最高效的政府。為什么這么清廉？只有一個原因，什么原因呢？建立起一套流程工序，把領導的選擇權全部分散掉。舉個例子，那就是設立一個規則，什么規則呢？你不是有一個彩電嗎？不是有一千人要嘛，好了，設立一個規則，什么規則呢？那就是先來先到，我就收這一百個人，你們進來別人都回家。100個人要100台彩電，因此公共產品的供需就平衡了。

　　陸新之:不過我們早就在實施招標的方法，但是問題是招標它有貓膩啊。

　　郎咸平:招標不行，因為缺乏一個法制化可執行的流程工序制度。為什么我們官員這么忙？原因就是1000個人要100台彩電，今天你用抽簽的方式選擇 100個人的話，你就不忙了，同時由于100台彩電給100個人，你也沒有選擇的機會，因此你沒有貪污了。看看香港，香港就是有這種制度，因此香港的官員 5點鐘准時下班，一年還有一兩個月的休假。

　　陸新之:土地在香港招標是最公開的。

　　郎咸平:香港是最公開透明的，香港土地怎么批復？第一人只收照片，你照片交了沒有，交了，OK。第二個人，說看看你營業執照有沒有，有的話合不合規定，合的話，OK，蓋個章，叫第三個人。第三個人再查，查一個証明，OK。到最后一個人，記錄什么？公開競價。領導就不需要批了。領導不需要批，它就沒有選擇的機會，因此他不可能貪。

　　陸新之:說白了好像是分工明確。

　　郎咸平:分工明確，不需要繞這么多、經過這么多的痛苦之后來做這件事。所以我們現在要做的就要把領導的選擇權力工序流程化，分几個關口，這個過程必須要有正義的過程，嚴格的法制規定。

　　比如在香港辦一個証件，所有的公務人員就像機器一樣。到這兒來給我一個表格貼照片，然后到下一個窗口。

　　陸新之:對，你給他貪，他都不敢貪。

　　郎咸平:他敢怎么辦？有一個工序，有很強的法制的監管，所以這就是程序的正義。雖然像機器人一樣。但是反貪腐特別有效。

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--  作者：admin
--  發佈時間：11/13/2008 12:11:28 PM

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新闻!!清理吃“空饷”工作领导小组办公室(简称“空饷办”)横空出世
2008/11/13  <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename-->

<--msg-->中国青年报<--sk-->　

　　近段时间，皖北小城砀山已然不止一次进入公众视野：几个月前那个旨在整顿机关干部作风的所谓“两风办”不知是否业已“随风而去”，而今又有另一个 “非常设性的专门机构”——清理吃“空饷”工作领导小组办公室(简称“空饷办”)横空出世，据称是为了集中解决该县极为严重的吃空饷问题。(《新京报》 11月12日)

　　在笔者看来，砀山的“空饷办”其实吃的也是另一种意义上的“空饷”：由县纪委牵头，工作人员从其他单位抽调，而很多地方甚至有人已经是从这个临时机构跑到那个临时机构的所谓“临时机构专业户”了。这是不是也是“编制在而人不在”地吃本单位的“空饷”呢？

　　况且，这种“仅自查阶段就主动上报问题人员385名”的“初见成效”是否真的治标治本呢？据砀山县委的一位工作人员称，砀山曾经进行过清理，但“成效不明显”。

　　有关人员这么说不过是为了衬托这次“空饷办”的“效果很明显”，但笔者却更想知道那个曾经的“成效不明显”，究竟是根本没有清查出多少吃“空饷”的公职人员，还是清查出来后没有得到应有处理，或是处理过没多久便又春风吹又生？笔者斗胆再问一句，现在被当做吃“空饷”而在清理之列的公职人员中，究竟有没有曾经的某个“非常设临时机构”的“某某办”工作人员呢？据笔者所知，很多原本“不在编、不领饷”的人，就是在类似这种一次又一次的临时机构的成立过程中被“ 抽调”、被慢慢过渡成为吃饷的人的。这不仅是行政机关越精简越“人丁兴旺”的原因之一，也成为了很多人“鲤鱼跳龙门”的变通捷径。

　　原以为这个“空饷办”是砀山原创，但通过网络一搜才发现，这种被称作“空饷办”的临时机构已经风靡大江南北，而且有的地方已经进行了多次动员、几番“攻坚战 ”了。更有甚者还形成了所谓“杜绝吃空饷的长效工作机制”—既然是长效机制，那个非常设的临时“空饷办”也便顺理成章地成为常设机构了。这倒也好，起码又安排了一部分原本在各单位吃空饷的工作人员。

　　任何问题的解决都寄希望于没完没了的“非常设的临时机构”，在某种程度上使行政机关原本就病得不轻的人浮于事现象，被再一次隐藏于行政权力的硕大肌体中，不治标更无法治本。笔者以为，解决行政机关用人混乱的关键还是应该从制度上严把“进人关”，让那些抽调人员的来源单位真正履行其法定职责—组织、人事、财政、纪检，这些被抽调来组成临时机构的单位难道原本不就是专司其职的职能部门吗？

　　最近与砀山有关的另一则新闻，说县领导带警察强征民田引发冲突，造成政府和群众关系极度紧张。不知道这个沸沸扬扬的新闻背后，砀山是否也相应成立了一个“强征办”的临时机构？真不知那个旨在整顿机关干部作风的“两风办”能不能整得了“强征办”的作风？而现在被作为新政推出的“空饷办”，又可否先查一查这些“ 两风办”和“强征办”之类的临时机构到底有多少人在吃“空饷”？(萧锐)

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--  作者：admin
--  發佈時間：11/13/2008 12:13:07 PM

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香港查出內地魚飼料含三聚氰胺
  
     香港食物安全中心11月11日晚間公布，位于香港長沙灣的海魚養殖場的一個魚類飼料樣本被驗出含三聚氰胺，含量爲百萬分之6.6。
     　　該中心稱，當日取得有關魚類飼料樣本的三聚氰胺檢測結果顯示，四個來自內地、台灣、法國和日本的樣本中，有三個合格。而被驗出含三聚氰胺的飼料樣本，來自一個位于香港長沙灣的海魚養殖場。據該養殖戶表示，有關飼料（福州海馬飼料有限公司海馬牌）是他自己在內地采購及運送到香港的。


    　　初步了解，有另外三個海魚養殖場使用同一品牌的飼料。當局從該四個養殖場抽取了八個海魚樣本作三聚氰胺測試，所有樣本全部合格。該中心發言人補充說，上述測試結果與美國食品及藥物管理局較早前進行的研究結果相符，即動物的可食用肌肉組織受含三聚氰胺飼料的影響有限。
    　　香港漁護署已通知養魚戶有關檢測結果，並要求他們停止使用有關飼料。漁護署會繼續抽取海魚樣本作測試，亦已通知內地有關當局跟進，並會繼續密切留意情況。
    　　漁護署建議農戶／養魚戶在采購飼料時，應要求供貨商確保所提供的飼料不含三聚氰胺。若他們發現養殖動物出現異常情況，並懷疑異常情況與喂飼含三聚氰胺的飼料有關，他們應該向漁護署報告。
    （《財經》實習記者　郭繼）



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