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-- 作者:admin
-- 發佈時間:2/4/2009 12:37:17 AM
-- 農村問題:空洞文件喊口號,解決問題須實招/失業民工會不會成為中國定時炸彈?
農村問題:空洞文件喊口號,解決問題須實招
2009/02/03 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
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東方日報/不出所料,中共二○○九年一號文件再次鎖定農村問題。這是當局自二○○四年以來連續六年以一號檔形式部署農村工作,凸顯了中共對農村工作的重視,同時,也顯示出中國農村面臨的嚴峻形勢。
遠在改革開放之初的上個世紀八十年代,中共也曾連發五個關于農村工作的一號文件,提出了聯產承包制度等一系列政策。在這些新政策的刺激下,八十年代成為中國農村的黃金年代,糧食連年高產,農民收入增加。農村獲得發展后,農民消費能力增強,為城市工業帶來動力。
踏入新世紀,當局又連發六個有關農村的一號文件,顯然是希望重演八十年代奇。但結果令人失望,中國農村面臨的嚴峻問題并未得到緩解,有的反而更加惡化,比如城鄉收入差距愈來愈大,這不僅使當局十分尷尬,更急萬分。
事實上,出現這種結果并不令人感到意外。因為這些文件內容大都空洞無物,口號多于手段,這樣的文件不能產生實質性結果實屬正常。
以今次公布有關農村的第六個一號文件來看,雖然洋洋灑灑一萬餘字,但通篇都是「加大對農業的支持保護力度、穩定發展農業生產、強化現代農業物質支撐和服務體系、穩定完善農村基本經營制度、推進城鄉經濟社會發展一體化」等等原則性要求,很少有具體落實措施,更沒有數量化要求。
實質問題未見涉獵
比如,徵地矛盾是當下農村一大焦點問題,很多地方政府動輒採用強迫手段徵收土地,給農民的補償卻很低,不僅常常引發群體性事件,而且導致大量農民失去土地,流離失所,背井離鄉,成為流民,埋下無窮隱患。對于如何解決這個問題,文件卻避而不答,未予回應。
還有,當下很多地方政府過于依賴土地財政,主要依靠出賣土地養活政府,本應取之于民、用之于民的土地收入,卻被政府官員揮霍。對于這個問題,文件也只是要求土地出讓收入,要重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。顯然,這樣的要求等于沒有要求,因為根本沒有具體標淮。
類似的問題比比皆是。又比如文件提出要增加對種糧農民直接補貼,但增加多少、資金由誰來出、每個農民到底能拿多少錢等等,這些問題都沒有說清楚。以內地官場的游戲規則來說,這樣的要求都可以束之高閣。
最為關鍵的問題則是,文件雖然布置了很多工作,但并沒有提出具體監管辦法。比如,中央每年下撥的數千億元資金,都是如何使用的?都用在了哪?有沒有被貪污挪用?這些問題在文件中沒有回答,民眾看了也是一頭霧水。
顯然,僅僅依靠這樣一個空洞文件,并不能解決時下農村面臨的問題,真正解決問題還需要有更具體、更實在的招數。
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[此貼子已經被作者於2/4/2009 12:41:05 AM編輯過]
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-- 作者:admin
-- 發佈時間:2/4/2009 12:41:27 AM
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失業民工會不會成為中國定時炸彈?
2009/02/03 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg-->失業民工會不會成為中國定時炸彈?
農民工是金融海嘯重擊之下受災最慘的一群 中共中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說,最近几個月中國有大約2000萬農民工失業,几乎是農民工總數的六分之一。
這是先前中國承認金融海嘯已經沖擊中國經濟之后,又一個被形容為“令人震驚”的消息。
也顯示中國政府在維持就業和社會穩定方面遇到重大考驗。
香港非政府組織“全球化監察勞工項目”研究員黃月媚向BBC中文部表示,2000萬失業大軍,就算在人口十几億的中國,也是相當驚人的。
因為官方說,出外打工的農民工總數也不過就是大約1.3億人。如今2000萬人失業,勢必會影響社會的穩定。
耕田種地
這些人就算回到農村,也因為耕地不足,還是會成為剩余勞動力。黃月媚說,在一些貧窮的地方,每個人分到的耕地就只有四分地。
這個面積根本不足以養活一個人。如果這些人留在城市尋找工作,難保不會成為當年的"盲流",影響城市的發展,成為客居城市的負擔。
讓黃月媚比較困擾的是,迄今為止,中國政府仍未就失業問題擬定對應的辦法。雖然去年宣布了4萬億"創造內需"的計划。
但是這個計划是以基建為主,或許能夠創造建筑業部份的就業機會。黃月媚說,但是失業大軍中很大一部份是原先在工廠打工的工人,他們又該怎么辦?
根據報道,陳錫文還說,只要農村的"群體性事件"沒有達到打、砸、搶的地步,警察就不會出重手處理。
黃月媚說,這是因為去年在金融海嘯之后,發生了多起工廠突然倒閉、農民工索薪無門、導致圍廠抗議的事件。
她認為中國政府也了解到,必須妥善處理失業大軍的問題,不然就會影響到社會治安,造成社會不穩定。
經濟沖擊
另外一個問題是,許多地方政府原本就是靠農民工出外打工掙錢,匯回家鄉、繁榮地方。
如今卻失業回家,就很可能成為地方政府的負擔。而且當初農民工外出工作就是親戚找親戚、朋友帶朋友,所以一旦失業,也是整批、整隊的一起失業。
農民工出來的地方本來就窮,所以地方政府沒有照顧失業人口的能力,遑論提供就業的機會。
而原本家境可能還可以的農民工,一旦失業,家計也會立刻受到影響。經濟影響的層面就不只是2000萬人而已。
黃月媚說,她相信起碼中央政府是會有意解決這個問題的,但是在貪污腐敗盛行的中國,上面撥下來的款項,有多少真正是造福農民工?能夠讓農民工受惠?這是一個值得注意的問題。
BBC |
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