邦泰-太平洋兩岸-美國華爾街日報:美國要對中國采取新措施了

　　朝鮮領導人金正日(Kim Jong-il)正利用中國渴望朝鮮半島穩定的心态，從事一系列可能永久改變東北亞安全局勢的挑釁行動。金正日的舉動經過精心策劃——旨在确保王朝的傳承和朝鮮獲得核武國家的地位。由于擔心金正日政權垮台後會有大量難民湧入，中國的回應一直非常謹慎。中國政府顯然仍然相信，一個依賴于中國的軟弱的朝鮮政權最符合其國家利益。

　　今年2月金正日67歲生日之際，朝鮮權威黨内機關日報《勞動新聞》(Rodong Sinmun)發表的一篇社論，最清晰地表明了金正日的意圖。文章稱，朝鮮的未來取決于“白頭山血統”的“卓越傳承”。白頭山被譽爲聖山，據說金正日就出生在那裏。4月5日的遠程導彈試驗似乎是特意安排的，恰好在金正日提拔其妹夫張成澤(Chang Sung Taek)進入勢力強大的朝鮮國防委員會(National Defence Commission)前夕。現在在大多數場合，張成澤都會出現在金正日的身邊，而且他似乎已被指定爲金正日最小兒子的輔佐者。

　　最新的核試驗和導彈試驗隻是今年春季朝鮮政府一系列挑釁舉動的一部分，但即使是按朝鮮的标準衡量，金正日4月以來的舉動也相當過火。不過，中國的反應一直非常克制。中國提出，朝鮮穩定的最佳選擇是權力的平穩過渡。因此，中國一直猶豫不決，不願支持真正會刺痛朝鮮的制裁措施，例如削減油煤供應等會使功能失常的朝鮮經濟陷入癱瘓的舉措。的确，這些措施可能會破壞朝鮮政權的穩定。不過，如果我們同時明确提出重啓2007年2月協議中所包含的相互行動原則，那麽有針對性的強硬制裁可能會使朝鮮重新回到談判桌前。朝鮮不是伊朗。它無法通過出售油氣來度過制裁。如果不加以制止，朝鮮必定會努力讓其保留核武器成爲既定的新事實。哪一個更具破壞性：是傳承的不穩定，還是朝鮮尋求重新定義朝鮮半島的核地位？這才是擺在中國面前的真正的不穩定問題。

　　中國爲何如此謹慎？這在一定程度上是中國與金正日曆來緊張關系的産物，而且中國擔心，如果自己的壓制未能成功，可能會造成尴尬的局面。但中國似乎已經斷定，朝鮮穩定的最好機會是權力的又一次世襲傳承。通過削弱對朝鮮行動的批評聲，中國正在向所有的權力争奪者傳達一個明确信号，即中國支持當前的權力安排。

　　中國的計算或許有很好的理由，但美國政策制定者有義務提醒中國，給金正日留下太多後路是危險的。金正日的最新核試驗很可能會改變東亞的安全态勢。一些韓國官員已經開始質疑，他們是否應該繼續遵守1999年與美國達成的限制其導彈能力的協議。朝鮮方面的行爲或許還會迫使其它東亞國家考慮自身的核選擇。

　　不追究金正日的責任還可能會讓他認爲，他有進一步參與非法核轉移的空間。我們知道，朝鮮與叙利亞之間通過核合作，達成了一項秘密協議，由朝鮮幫助叙利亞建造一個隐蔽的钚反應堆。以色列空軍在2007年9月處理了這個問題。

　　但我們能冒險采取“等等看”的策略，任由金正日自行其是嗎？中國對朝鮮的制衡是有限的，但它比其它任何一個國家的影響力都大。事實上，在2006年核試驗後将朝鮮重新帶回六方會談的過程中，中國的制衡發揮了至關重要的作用。中國能否再次施加足夠壓力，讓朝鮮改變目前的路線，尚有待觀察。

　　除非中國進行了嘗試，否則我們永遠不知道答案。

　　譯者/何黎

　　本文作者是美國布魯金斯學會(Brookings Institution)桑頓中國中心(John L. Thornton China Center)的訪問學者。在2004年8月至2009年1月間，他曾先後擔任美國國家安全委員會(National Security Council)東亞事務的中國主任和高級主任。