| 成立於2000年的美中經濟與安全評估委員會US CC受美國國會之托,起草報告評估影響美中關系的經濟問題與國家安全問題之間的相互關系。該委員會在近日舉行了2007年第一次會議。會議雖涉及許多問題,但它似乎主要強調的是叁項政策問題:應該怎樣看待1月11日的中國反衛星試驗;對中國在遵守世貿組織規定方面時好時壞的表現,美國如作出反應,應作何反應;認為應該給予經濟刺激以促進中國民主化的觀點,是否應成為美國時下對華政策所應遵循的基礎。
每個問題都吸引了美中關系領域大量見証人的積極發言,其中包括共和黨眾議員蘭迪·福布斯和民主黨參議員謝羅德·布朗,兩人都談及各自所在州因備受稱道的“中國價格”而帶來的失業問題。在會上發言的還有布什政府的代表,國防部負責亞太安全事務的助理部長幫辦理查德·勞利斯和負責國際能源合作的助理國務卿幫辦戴維·龐弗裡。有關壓力升級的問題軍事、政治和經濟上如一條線貫穿整個會議的大部分時間。該委員會提出的一個最關鍵的問題大概就是美國是否應當將向中國施加的政治壓力升級,以使之放寬其內部政策。來自美國的外部壓力是最終導致中國進一步的政治開放,還是導致中國撤出負有全球責任的論壇,這一點還有待觀察。
一些參加討論的成員建議美國正式向世貿組織提出針對中國的申訴。他們建議提出申訴的問題包括:人為地讓人民幣貶值、不嚴格執行知識產權保護、在勞工問題上一再採取不公平做法,以及對中國的制造商在銀行貸款上提供補貼,而不考慮他們在公司會計制度上的做法。對於美中經濟與安全評估委員會、國會和布什政府來說,壓力升級的問題是復雜的。美國的大型跨國公司希望在中國以低成本生產他們的產品,這些產品或者用於出口或者用於中國國內的消費。更小型的企業和獨立的勞動者則認為中國主要是一個威脅,而且他們對於政策上的不平等很敏感。現在必須要平衡這兩方面的利益。而更大型的跨國公司在華盛頓的政治游說力量更強大,這一點無疑將繼續決定美國近期與中國在世貿組織內打交道的過程中到底表現得有多強硬。
對於美中關系來說,2007年開始的兆頭就不好。無論是否是有意識的,北京進行反衛星武器試驗的決定突然改變了華盛頓對北京關注的方向。如果上周美中經濟與安全評估委員會舉行的聽証會代表了任何跡象的話,那在2007年,美國可能將廣泛評估它對北京的政策,並開始更有力地敦促中國作出實質性的改變。布什政府認定應當以“負責任的利益攸關方”這個標准來評判中國,事實上,如果北京和華盛頓繼續把自己的未來寄托在對方身上的話,那每個人都承擔責任就是一個必不可少的美德。 |