重新尋找國際角色的時代

﹝杜平﹞

　　對于任何一個對世界事務有雄心大志的國家來說，最痛苦的事情之一，莫過于找不到自己的角色。戰后几十年，英國由于國力不濟，在國際事務中始終找不到屬于自己的位置，所以其外交政策只好寄生于美國之上，勉強維持著大國地位。

　　同樣，法國也有力所不及之痛苦。但為了體現大國的地位和作用，法國采取了與英國不同的做法，那就是反其道而行之。自戴高樂總統開始，歷代法國政府都試圖與美國拉開距離，甚至有意與之抗衡。與此同時，法國更借助歐洲的聯合進程以及自己在法語世界的影響力，努力扮演能夠體現自我的角色。

歐洲大國重新審視自我定位

　　但是，近兩年來，無論是英國，還是法國，雙方的角色現狀都受到了挑戰。在倫敦方面，由于在世界事務中與華盛頓保持過于親密的合作，使得英國的國家利益和外交自主權都為此付出了很大代價。

　　而在巴黎方面，由于歐盟政治和經濟聯合的進程近年連遭重挫，使得法國指望通過集體力量來提升自身國際地位的目標，突然變得遙遠起來。法國無疑依然雄心勃勃，但它熱心投入歐盟事務的政策和努力，卻未能帶來相應的回報。

　　作為聯合國安理會常任理事國，英法兩國當前所面對的問題，在本質上是相似的。雖然依然是“偉大的國度”，但卻不再是“偉大的強國”。若以“世界大國”的身份來規划自己的外交目標，那自然就難以准確找到自己的位置。

　　歐盟前外交事務專員彭定康在其新著《Not Quite A Diplomat》中指出，歷史的浪潮早已淹沒了大英帝國的光輝。英國不再是一個重量級國家，其分量只是中等而已。因此，英國當權者必須從中看到確切的含義，否則，當其他國家都在為未來奮斗時，英國卻把自己囚禁在歷史之中。

　　事實上，法國又何嘗不是如此。假若GDP總量能夠基本說明一個國家的實力，那么，法國的國力在歐洲三大國中排名居末。不僅如此，法國目前遇到的經濟和社會問題似乎也更多，本來是指望在歐盟一體化進程中予以解決，但現在看來，至少在目前已無希望。

希拉克寄希望于中國

　　這兩天，法國總統希拉克正在中國訪問。很多媒體已經注意到，大批法國企業家也同時抵達北京，并且與中方簽訂了巨額商貿合同。西方不亮，東方亮。法國雖然不可能放棄歐洲聯合的目標，但其目光顯然正更多地轉向中國。

　　在國際和國內不少事務中，希拉克總統近年來受到很多責難。但是，不能說完全出自主觀上的好感，筆者始終認為，希拉克是當代世界政壇上一位難得的政治家。其難得之處，在于比歐洲其他領導人更有政治遠見。

　　在前往北京之前，希拉克自己及其發言人數次向媒體表示，所有跡象都在表明，中國今日之演變將極大地影響明日的世界。因此，法國未來在世界事務中能扮演多大角色，影響國際事務的能力有多大，在相當大程度上，都要取決于法國能否與中國建立特別穩固的關系。

　　法國是一個自尊意識和優越感非常強烈的國度，但其元首把自己國家的未來與另一個國家公開地維系在一起，這是極其罕見的。筆者過去所聞之一切，均是“法國的前途在于歐洲的團結和強大”。如今乍聽法國要借助中國的影響力，不禁心生感慨。假若“偉大”來自于謙卑，那么，法國在國際舞台上的“黃金時代”，是否還有去而復還的那一天？

　　英法地位的墜落，是歐洲整體力量下降的標志。從勢力均衡的角度看，這意味著美國不會受到歐洲的抗衡，其作為唯一超強的地位似乎更加穩固。

　　可是，與此同時，由于戰后國際格局主要是由歐美兩端共同支撐，所以，當歐洲承擔國際義務的能力在減弱時，美國所要擔負的國際義務將更加沉重，其主導世界事務的能力也會下降。

　　而從布什政府的很多言行和政策看，雖然現存的國際秩序基本上是美國一手推動建立，但現在它卻開始自我懷疑起來，甚至帶頭違背過去的承諾。美國將來又會扮演什么角色？這不只是外界的疑慮，更是美國決策者必須回答的問題。

以公正形象達到近悅遠來

　　希拉克總統抵達北京之日，正巧碰上中國政府紀念重返聯合國35周年。在過去几十年里，中國在國際上先后扮演了多種角色，彼此反差之強烈，足以反映世界和中國的歷史性變遷。

　　然而，雖然中國的國際地位這些年來有大幅度上升，角色定位在理論上也很明確，但在實踐中，其面孔依然不夠清晰。由于實力不夠，影響力遠非一言九鼎，所以，某些時候保持角色的相對模糊，在戰略上是一個必要的選擇。

　　可是，模糊的角色也不容易贏得朋友、信任和威信。希拉克總統在看好中國影響力的同時，也對中國未來的“全球雄心”存有疑慮，其原因大概就在這里。這不能責怪別人，因為中國還有待把自己的真實意圖，清晰而完整地展現在世界面前。

　　希拉克寄望于中國，絕不是希望在國際事務中出現“美國第二”，想必其他國家也是如此。中國外交以維護自身利益為出發點，這是天經地義的事情，但在這個前提之下，還需要更智慧、更大膽地樹立公正、正義與誠實的形象。只要這樣，才更有可能達到近悅遠來的境界。而目前處于微妙狀態的朝核危機，便是中國可遇而不可求的機遇。

﹒作者是《聯合早報》評論員