VOA記者： 大衛

超過一萬五千名的中國專家學者，星期一聯名發表一篇公民建議稿，呼吁中國政府廢除勞動教養制度，通過他們起草的“違法行為矯治法”，進一步建設法治國家。

這篇建議稿首先指出，最近几年，社會各界強烈呼吁廢除現行的勞動教養制度，要求建立符合中國國情的保安處分或違法行為矯治制度，違法行為矯治法的起草正是在這種情況下提出的。

建議稿指出，簡單來說，勞動教養的弊端包括合法性不足，容易導致行政權濫用，不能適應新時期條件下以權利保護為本位的立法精神，對公民權利的保護和救濟嚴重不足等。

建議稿指出，勞動教養制度雖然在新中國歷史上起了一定作用，但在依法治國、建設社會主義法治國家的今天，其弊端越來越明顯地暴露出來。這篇建議稿說，“勞動教養試行辦法”只籠統地規定檢察機關對勞動教養機關的活動實行監督，而對勞動教養的審批沒有真正的法律監督權力。公安部門既是勞動教養的審批機關、執行機關，同時也是對勞教決定申訴的復查機關和錯案的糾正機關。

這種缺乏制約和監督的辦案制度直接導致了勞動教養審批的隨意性，使現實中許多不夠條件的人被錯誤地決定接受勞教。

然而，中國司法界并不是所有人都主張立即廢除勞教制度。也有人覺得，當前中國的社會治安狀況比較嚴峻，而在違法與犯罪之間，還沒有一個很好的銜接機制，因此司法界部分人士認為，廢止勞教制度的時機和條件還不成熟。社會處于犯罪高發期，又沒有好的制度取代，這就是司法界高層至今沒有廢止勞教制度的主要原因。

一些不贊成馬上廢除勞教的人認為，如果沒有違法行為矯治法與勞教制度銜接，廢止勞教制度就不具備條件，風險很大。這些人認為，目前社會治安環境不好，在新的制度設計沒有出台前，不宜盲目廢除勞教制度。

簽名聯署人之一的北京社科院學者范亞峰表示，他們提出這項建議書，主要目的就是為了緩解官民之間越來越緊張的矛盾。

他說：“我們主要是這樣的考慮，就是說，進入08年，社會出現許多方面的危機，像最近的瓮安事件，還有北京一個居民到上海襲警的事件，可以看到官民矛盾不斷激化，整個社會危機不斷加深。在這樣情況下，我們的一個理解就是，要緩解這樣一個官民矛盾，很重要的一點就是要建立法治，用法律來保障公民的權利，用這樣一個保障機制，維護公民權益的機制，來緩解官方和民間的矛盾。因為這個原因，像勞動教養這種非法限制公民權利的制度，就應該盡快地廢除，使得整個中國對人身自由的保護，能夠走上更加合乎正當程序的軌道。”

事實上，關于勞動教養制度的存廢，中國的理論界和實務界爭論已久，目前比較普遍的看法是，通過立新法，建立一套比較符合中國實際的教養制度，其中討論較多的是違法行為矯治和保安處分，最后，違法行為矯治制度被全國人大常委會所接受。

建議稿指出，十屆全國人大常委會從2003年開始著手起草“違法行為矯治法”，甚至將該法列入2007年的立法計划，而且曾進入常委會的討論議程。但是因為種種原因，到現在還沒有通過，而且何時通過也遙遙無期。

建議稿聯署人之一的范亞峰說：“我們不抱太高的期望，我們這樣做的一個主要期望是，盼望引起對這樣一個問題的高度重視和討論，盼望中國政府能夠遵循法治的軌道，盡快地廢除勞動教養制度，然后用法律的方式來規范，建立新的制度，這樣才能使中國人權得到更好的保護。”

至于在奧運即將到來北京當局高度重視社會治安之際，對這樣一封公開請愿書有沒有可能進行打壓？范亞峰表示，他們只是在體制內推動一項改革而已，所以受打壓的可能性不是很大。

他說：“打壓的可能性不大，因為這畢竟是在體制內推動的一項法制建議，所以說，打壓的可能性不會太大，但是，符合政府當局意愿的可能性也不大。”