尷尬的現實：奧運有利中國經濟？

公民月刊   李華芳

2001年7月13日22時11分，在莫斯科召開的國際奧委會第112次全會上經過國際奧委會委員兩輪投票，國際奧委會主席薩馬蘭奇宣布，北京以56票獲得2008年第二十九屆夏季奧運會主辦權，決定2008年夏季奧運會在北京舉行。

申奧成功的喜悅瞬間席卷了中國。在世界其他國家的想象中，一個巨大的市場正展開她的懷抱。而對于國內的企業來說，奧運經濟的概念也讓人滿懷憧憬：大批的場館和基礎設施建設無疑會促進建材和建筑市場的發展﹔相關賽事也會催生媒體和廣告商的競爭，注意力經濟會迸發新活力﹔奧運期間的旅游市場也讓人有無限期待﹔甚至在上証綜指站上6000點時，不少人揚言，到2008年8月8日8時奧運會時，股指將達到8888點以應和這一重要的時刻。

在普遍預期中，奧運會將會為中國高速增長的經濟錦上添花，或者成為2008年GDP增長的重要助推器。例如，管勇生2004年《武漢體育學院學報》在《論2008年奧運會對我國奧運經濟的促進作用》一文中提到，2008年奧運會的召開，可使北京地區形成龐大而活躍的投資與消費市場，對外將擴大高新技朮和資金的引進，對內將拉動其他省份的經濟發展，推動相關產業及新興產業的發展，為國有企業改革創造更為寬松的環境﹔圍繞奧運會所引起的國際媒體的關注，將為我國帶來巨大的無形資產，它必將促進我國經濟在21世紀的第一個十年里騰飛。

這無疑是一個非常樂觀的展望，而快臨近奧運會開幕之際，來看看這一判斷是否得到應驗，是很有意思的。根據中國國家統計局7月17日公布的數據，2008年上半年GDP增速為10.4%，大大低于2007年上半年修正后的12.2%，也低于2007年全年修正后的11.9%。也低于2006年全年修正后的數據10.7%。這釋放了一個信號，意味著越接近奧運會開幕，越顯示奧運會對經濟增長的作用并沒有預期那么大。

當然2008年年初有雪災的影響，5月份受地震影響，6-7月份有暴雨洪災的影響，對經濟增長產生了一定的負面影響。但其主要原因卻是因為經濟上行壓力很大，通貨膨脹日益嚴重，中國正在其中泥足深陷，有可能會陷入經濟滯漲的窘境。至少就目前來看，奧運會未能提供經濟增長的動力。

嚴格來說，中國經濟增速放緩是多因素作用后的必然結果。改革開放30年中，經濟高速增長帶來奇跡的同時，也存在不少影響經濟穩定增長的隱患。例如貧富差距在城鄉和地區之間都有擴大的趨勢，環境成本長期被忽視以及人力資本長期被低估等等，這些因素遲早會對經濟發展產生影響。一旦當經濟增長放緩，就有可能會出現較大規模的失業現象。

造成中國經濟尷尬現狀的原因是，在經濟高速增長放緩的情況下，又面臨著通貨膨脹的考驗。而決策層面臨的考驗是，政策的短期穩定作用和促進經濟增長的長期作用不能截然分開，偏向任何一方的極端政策都會出現問題，所以決策層既需要取舍也需要平衡。

而在這個時候，奧運會的舉行將會產生什么樣的影響呢？從表面上看，奧運會能在短期內提供大量的就業崗位，但這些就業崗位會因為時間僅半個多月奧運會的結束而消失，缺乏可以長久發展的就業鏈。這種擔心不僅反映在就業上，而且反映在對奧運場館以及基建設施的后續使用等方面。如果后奧運時期這些設施續不能有效使用或使用效率低下，投資回報期望就可能落空。需要比較的是，短期內奧運會對經濟的拉動作用，收益是不是真的大于成本及其后造成的浪費。

事實上，就之前的基礎設施建設而言，從2001年申奧成功以來，對經濟或有拉動作用，并且也提供了相當的工作機會。但進入2008年以來，為了力保奧運會穩定有序，投入奧運的資源并沒有依照市場機制來進行配置，這無形之中扭曲了資源配置的效率。尤其是將穩定的目標高于一切的時候，北京開始表現出一副關起門來辦奧運的姿態，而不是引入市場機制，辦一個更加開放的奧運會。在這種情況下，為奧運會而進行的一切准備將嚴重影響與奧運無直接甚至間接關系的商業活動的正常開展，反而會對經濟增長產生不利的影響，因為奧運所能推動的經濟領域畢竟只是整個經濟活動中的一些微量因素。為時僅20天左右的奧運對國民經濟的積極影響、甚至對年度經濟活動的推動作用究竟有多大，是不那么樂觀的﹔但是，如果扭曲奧運與一般經濟活動的正常紐帶，所產生的消極影響在絕對數字上將遠甚于策划奧運經濟人士的樂觀預期。

一個明顯的例子是對進出北京物流的限制要遠高于平常時期，同時對中國進出口方面的限制標准也遠高于平常時期。出于對貿易商品質量以及其他方面的擔心，使得政府偏向于一種將一般商業活動與奧運過度挂鉤謹小慎微的觀點，哪怕停止一些正常的商業活動、犧牲一部分經濟效益也在所不惜。但問題在于，市場主體以及基層消費者的需求與穩定辦奧運的目標其實是平行而不交*，如果正常的經濟活動要讓位于奧運，同時政府又不能給予相應的補貼，那么市場主體和基層消費者會認為奧運會干擾了他們的工作和生活，造成了極大的不便，產生困惑甚至抵觸情緒就在所難免。而這恰恰不利于穩定辦奧運的政府目標。因為奧運屬于民眾、民眾卻不能屬于奧運﹔奧運是人們社會生活與活動的一個部分，而不可能去囊括所有。

同時，由于目前CPI在高位運行，通脹壓力較大，如果奧運會期間的各種管制政策導致物價進一步上漲，也會給底層消費者的生活帶來更大的壓力。這意味著，穩定辦奧運的目標以及一系列相關的政策可能會造成兩個非常嚴重的后果：一來影響正常商業活動從而不利于經濟增長，二來抬高物價影響底層消費者的日常生活。從宏觀層面而言，也就是既加劇了通脹又不利于經濟增長，那就可能造成其他的社會問題。

北京需要明確的是，要穩定辦好奧運會，就需要保証市場主體的正常經營活動不受奧運會干擾，并且不會給底層消費者的日常生活造成負面影響。也就是說，奧運會只有不擾民還有利于民的情況下，穩定目標才能實現。