移居上海逾十年者說︰反貪一把火燒得上海官場好悶

雲間子

大陸新一輪宏觀調控以行政手段為主軸，控制房價和土地供給為目標，加上高規格的反貪部隊坐鎮上海灘，各式各樣的中央督察官員到滬檢測，使得上海灘官場氣氛詭譎，迥異于歷年滬上金秋旅游季節的歡樂氣氛。

上海灘一般小市民都睜大眼楮注視當局下一步的動作，今春以來，帶動滬市狂漲噴的「迪士尼樂園」落滬案，至今遲無聲頻；而滬上各界引頸多時的法國空中客車組裝廠70億歐元的投資案，花落天津；加上近日中共國務院給予天津的金融優惠政策，使更多上海人懷疑，上海當局的「跛腳化」或「悶鍋化」已經來臨。

中國大陸宏觀調控措施一波波登場，有如投入水中的石子，激起陣陣漣漪。隨著大陸學界和實務界發出各種異聲，調控模式是否走向多樣化，已成輿論關注焦點。但不論調控走向如何，去年宏觀調控以來，中國大陸最郁悶的城市，可能非上海灘莫屬。

在中國打壓房價的風潮中，70個大中城市8月房屋平均銷價上漲5.5個百分點，深圳漲幅居首，上海是唯一下降的城市，倒數第一。難怪上海人「發嗲」︰上回（調控）是上海生病，全國吃藥；這回是全國生病，上海吃藥。

下台案 坐實馬路傳聞

這種既不想「吃藥」，又擔心「生病」的「悶鍋」之局，首先由上海市委書記陳良宇被免去所有職務的結局打破。這則消息證實了今年來上海官場有關陳良宇下台的傳聞，更坐實了自周正毅以來，上海官場大量介入炒作房地產和股票的「馬路消息」。

陳良宇被立案審查後，接下來各級涉案官員包含與涉案官員勾結的房地產開發商、金融主管將相應落馬，看來這是大陸反貪腐行動多年來最大尾（政治局委員）的涉案人，也是中共國家主席胡錦濤轉變治國國策最重要的「祭旗」行動。

統計顯示，房地產稅收及土地相關收入佔了上海財政收入的25%。在大陸最富庶的長三角一帶幾乎如此。經歷兩輪的宏觀調控後，上海房地產狂飆的後遺癥，正在顯露。

房市狂飆 後遺癥顯現

影響地方財政收入甚鉅，是宏觀調控房地產市場屢屢受挫的根本原因。各地方政府在財政預算之外，以「零支付」的工業土地招商，而以暴利或官商勾結的商業土地權協議轉讓方式，累積龐大資金進行「政績工程」，升官發財，自然使大陸若干省市的經濟熱度，始終難以降溫。

盡管不少大陸學者不斷反對行政力量過度介入宏觀調控，卻有不少外國專家同情溫內閣「降溫」的行政力度。德意志銀行一份研究報告就強調，大陸經濟降溫，反腐敗的功效要比升息大上十多倍。

上海社保基金案是典型且具中國特色的實例。當上海地方官通過龐大的市民養老金投入房地產市場，其實上海灘房地產市場最大的炒房團非「政府」莫屬。

防貪腐 制度力量抬頭

大陸中央與地方財政角力，史不絕書。作為大陸最大尾「經濟諸侯」─上海灘，從根本改革財政制度著手，讓公眾監督機制進入公共資金（包含土地利益）管理，才是抑制經濟過熱，防腐反貪的制度性力量，這也是加速上海灘市場化的一股力量。

（本文作者為專業經理人，移居上海逾十年) 經濟日報