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 未來美中關系的難題
未來美中關系的難題
2009/01/13 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg-->柯宇倩／被奧巴馬提名為美國國務卿的前第一夫人希拉里1月13日出席了參議院外交關系委員會的提名聽証會，希拉里在聽証會上指出美國希望與中國有更多正面的合作關系﹔美國喬治華盛頓大學（The George Washington University）國際事務與政治學教授諾（Henry R. Nau）對多維社分析，未來美中關系里最大的挑戰是貿易，在工會聲音與中國產品的進口政策上，新政府需從中找出妥協點。
希拉里1月13日提出了“智慧的強權”一詞，表示美國需從外交、經濟、軍隊、政治、法律、文化中找出正確的工具，或結合這些工具，來應對各種議題，在“智慧的強權”下，外交將會引導對外政策。
喬治華盛頓大學國際事務與政治學教授諾認為，必須先了解希拉里的“智慧的強權”真正代表的意義為何。
“這個觀念在過去几年來可說是陳腔濫調，‘智慧的強權’首先是由華府智庫戰略暨國際中心（CSIS）的一個委員會在几年前提出，他們指出，應將‘硬強權’（hard power）與‘軟強權’（soft power）結合，那便是‘智慧的強權’。”諾表示。
“因此，這個有些表面的政策，可說是新政府與國務院拿來當作他們標語的工具，不過要檢視它，必須先了解希拉里所稱的‘智慧的強權’的意義到底是什么﹔它會奠基在布什近年來出色的政策上？或將執行一些在競選時提及的、與布什政府不同的政策？”諾說。
諾對多維社舉例：“例如新政府的對俄關系政策會有什么改變？因為‘智慧的強權’的意義，看來是與布什以及克林頓時期的對俄政策不一樣。而新政府在伊拉克問題上又有什么改變？奧巴馬曾投票支持戰爭支出法案，此法案原將迫使美國在2008年3月前撤出大部分軍隊，但最終法案未通過，現在大家等著看奧巴馬是否會在2010年之前從伊拉克撤軍。”
諾表示，從好的方面來說，美國有了新的行動准則，但若真要讓大家相信，還必須有具體的行動。
諾分析，雖然布什政府曾多次錯過施展外交的最好時機，但他確實也做了許多外交。“以伊朗來說，長久以來歐洲在美國直接或間接的幫助下與伊朗協商，而這些協商到目前為止是成功的，如今，政府中來了新的人，也許這些新人可讓美國在伊朗事務上更直接地參與。”
目前以巴戰火還未停熄，美國的中東政策也跟著受到關注，諾認為，希拉里的聽証會陳述只是一個大概的構想，因此無法見到一些特定的中東政策。“我們都還等著看新的外交政策會是如何。”
不過，可以肯定的是，奧巴馬仍會朝著幫助以巴達成“兩國制”（two-state solution）的方向前進。“這是美國中東政策的基礎，也是布什政府目前走的路，我沒有見到任何跡象顯示奧巴馬反對這個基礎。我們可以瞧瞧奧巴馬的方式是否比布什更好，特別是他希望采用更少的武力上。”
希拉里在聽証會上也提及了中國，她指出，美國希望與中國有正面的合作關系，不過還需要看中國的決定為何。
諾分析，布什在中美關系的處理上非常好，實際上，所有近代的美國總統在此議題上都做得很好。“他們都有共識，這樣的共識包括兩部分，首先，美國希望幫助中國在經濟體系上成為一個利益相關者（stakeholder）、希望幫助中國成長、蓬勃。”
“其次，我們希望中國強大后，會走向一個合作的道路，一旦中國成為一個利益相關者，它也會去維護這樣的體系、會合作，但我們還不清楚中國是否會做到這一步，因為中國有台灣、西藏、朝鮮等內與外的問題，美國若給中國內在的壓力，也許會加強它的國族主義。”
因此，諾指出，為了應對中國的各種轉變，美國在該地區與日本、韓國、印度保持著一個強健的聯盟體系。
至于未來的中美關系，諾認為奧巴馬與希拉里是同意上述大方向的。“我沒見到奧巴馬提出有別以往的亞洲或中國政策，不過奧巴馬有個大挑戰，那便是在貿易上。”諾說，處在嚴重經濟問題中的美國，希望未來几年有更多的保護政策，但至今奧巴馬未對此有所倡議，如此將會輕易受到國會民主黨的反對。
“他們要求限制中國產品的進口，以及在美國境內創造工作機會，這些工作機會在過去20年因為移到中國去而喪失，如果工會的力量在國會逐漸壯大、如果奧巴馬因此開始限制中國產品、讓中國失去進入美國市場的通道，則中國成為利益相關者的好處將會消逝，這是奧巴馬在中美關系上的一個大難題。”諾說。
諾研究美國對外政策、國際政治、美國對外經濟政策、國際政治經濟，1975至1977年間，諾擔任國務院副國務卿經濟事務特別助理，1981至1983年間，諾以資深幕僚的身份服務于白宮國家安全委員會。諾著有《國際關系遠景：權力、機關與構想》、《國內外：美國對外政策的特性與權力》、《貿易與安全：美國的沖突政策》等書。
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2009-01-14 00:02
