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探讨台海“互未否认”之后“时不待我”的课题
2009/02/07 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg--> 一、年来回顾台海局势，两岸"马上就好"属实
不经意间，历史车轮已经驶至09新春牛年。回顾08年520马执政以来的台湾，虽然经济上并未实现"马上就好"，但在两岸关系上，倒确是"马上就好"的。
自那时以来，海峡两岸关系由对抗走向和解，不但直航班机你来我往，大三通和大陆观光客带给两岸大量商机，而且，团团圆圆和台湾民众相见甚欢，两岸关系的确「春暖花开」。
马英九近日在新春团拜时也表示，自从520执政后，两岸关系采取谋求和平、促进双赢、搁置争议的政策；尤其两岸60年来的第一次实现大三通，让两岸和解能成为一个不可逆转的趋势，让两岸人民感受到双方敌意减少、善意增加，也让整个东亚区域变得更为安全跟和平。
两岸如此互通、互助、互惠，不能不说是“马上就好”的。
二、互未否认≠互不否认;互未否认≠即将承认
当然，这种“和”的景象，并不表示毫无隐忧。两岸不要说“定位”问题未解，在外交舞台和国际组织中也仍存“互斥”关系，且台内部朝野政党尤缠于难解的意识形态之结，很多对立议题仍如“未爆弹”，引信尚未拆除。
而台当局一再提出“互不否认”之说。陆委会负责人说：两岸已从“互相否认”到“互不否认”；“两岸关系已经迈入互不否认的第二步，朝向互相承认的第三步发展”。甚至说：“显示对岸并不否认中华民国是主权国家的事实”。一些官方人士甚至说“互不否认”已经得到北京的“背书”。
事实可能不完全是这样的。或许应该说，两岸是已不再强烈的“互相否认”，但是也未必现在就能说已“互不否认”。可能可以说，现在两岸目前实际上是“互未否认”——处于从“互相否认”向和谐相处发展的善意探讨阶段，而互相礼遇、礼貌的“互未否认”。因为，从双方各自所遵现有法理看，本应“互相否认”。在双方尚未正式商妥、协议，改进各自现遵法理前，现还在“互相否认”的阶段。是由于双方正在求同存异的和解与探讨的特殊情况下，“互未否认”——是表现善意的没有公开、明确、激烈的否认。
从这个意义上说，互未否认≠互不否认。台方有人认为的“互不否认”，则有不模糊和确定的意蕴，是距离“互相承认”更加接近的。或许还应该说，互未否认≠即将承认。因为按台方有人所说的大陆方面“认中华民国是主权国家”而“互相承认”，恐怕几乎无异于承认两岸“一边一国”，也就无异于分一个中国为“两个中国”。这就不符合胡总归纳提出的解决问题的一个重大原则前提：“不造成‘两个中国’、‘一中一台’”。这是无论过去、现在、将来，包含大陆和台湾在内的13亿多全体中国人民、遍布全球的华人的绝大多数，都不可能“认”的。
三、台海关系如何定位:"时不待我"的下一课题?
当然，确实应该说，马上任后，两岸关系在经贸和人员交往等领域进展良好。但正如上所见，也有言者所说：如何使两岸关系不逆转，涉及到两岸政治框架；而且，两岸政治框架的探索和确定还是“时不我待”的，是有时间期限的。这期限，有人认为应该是马英九在2012年5月卸任之前；即须以假设马英九不能连任为前提。（虽然，台目前能与国民党在选举中有一争的民进党的支持度只剩百分之三点九，民进党内的“激独派”也在自慰:“这是最好的时代，也是最坏的时代”。）毕竟，在未来三年多里，两岸能确立一个对双方都有约束力的法律文本为基本政治框架，那么不管台湾什么人上台，两岸关系都有望在良性探索的道路上不再逆转。这当然是十分有价值的。
从这个角度说，台海关系在双方互动中能够如何定位的问题，即便不是"时不待我"、刻不容缓，也是需要和可以“赶早不赶晚”的。
还有，我们也不能不看到，据有关报道，在两岸关系持续缓和时，台方主张维持现状和永久维持现状的民众有不减反增的情况；倾向台独的民调还显示，现有的“台独”板块未见明显松动。而随着两岸关系的和缓以及更畅通无阻的交往和接触，两岸制度优劣的展现和竞争，也已更加凸显。大陆“社会主义初级阶段的民主政治尽管也有自我感觉良好的发展与进步”，社会主义制度之下的大陆并非缺乏优越性，但还不能说，对台湾乃至香港地区的中国人，已经完全具备“足够的吸引力”。而“和平”乃至由此归于“一”，还是应该以“足够的吸引力”为最主要的显性动力的。
因此，如胡总书记所说，两岸“就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”，的确是已经摆在了两岸面前。
四、台海政治关系及其实现途径的具体探寻：三原则与模拟两岸各自表述
那么，台海关系在目前基础上，在双方进一步互动中，能够如何定位？台海将来政治关系的原则、目标及其具体实现途径可以是怎样的？
这里想简要的归纳包含三点内涵、或许双方都可以和应该接受的原则：
1、平等；
2、互不吃掉；
3、“不造成‘两个中国’、‘一中一台’”。
可以看出，这里的前两点，正是邓公所主张（注1）；而第三点，则是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，提出的一个重大原则前提：不造成“两个中国”、“一中一台”。
有人可能觉得，这都是老提法。其实不然。这不仅仅是“老调”，更是越陈越香的“老酒”，其中韵味无穷。按照这三个原则，两岸和平协商将较少阻碍，较易畅通。
按照这三个原则，结合两岸以往追求祖国大一统的相关态度和趋向，这里或许可以试就两岸政治关系的框架，以草拟相关纲目的方式，模拟表述如下(特别说明：所拟文字或许处于官方和民间口吻之间，但希望即便“文不象”而“理能通”，并以充分反映现实和适度顾及尊严为是，仅供参考)：
1、台方，作为目前实际管理台湾、认己管理机构名为"中华民国"者，可以作如下申明:
甲、这是一个自1911年建立，曾经统辖包含大陆和台湾的管理机构。由于国内征战逐鹿失利，自1949年以来的六十年实际管理台湾，自1976年以来近四十余年未再获国际社会较多认可。仍主张应管理大陆、台湾在内的整个中国，实际在管理中国的一部分台湾。
乙、鉴于台海两岸同属中华民族，为历代祖先辛苦开拓和传承的中国主权不被分裂，且为国家、人民免受争战之累，国家民族能整合富强，愿与管理中国除台湾以外地区的管理机构——大陆的管理机构，平等协商，合力组建管理大陆和台湾的大管理机构（其名称、代表旗帜等，可以由双方共商）,共同组成联合政府。政府的管理部门和负责人由双方平等商定，量才各自推选，并共同管理含大陆和台湾的全中国，使两岸全体中国民众共同享有中国的全部主权和在国际上的全部权益。
丙、上述两岸共同组建的统辖大陆和台湾的大管理机构、联合政府，应以经现实检验优选的现代民主方式组成，可以和应该是结合两岸现行民主模式、承载人类文明优长、双方认可的民主管理模式。
丁、在上述统辖大陆和台湾的大管理机构、联合政府组建完成前，本方承诺与大陆方当局共同维护中国主权不被分裂，不受外国操纵和影响，各自维持现管理现状和管辖权、防卫权，以“特殊的非国与国关系”，协商实现国内性质的特殊互通、互惠，直至合力组建的管理大陆和台湾的大管理机构组建完成、管理权移交之时（在本申明其他各项均被遵守的前提下，此时间没有期限，可以直至双方认为成熟时）。其间相关事宜由双方和平、平等协商解决。双方应共享的国家与国际的权益，可经双方协商以适当方式途径享有，若程序必要，也可先由目前已有的途径和管道（含通过大陆方）先行享有。
2、大陆方，目前实际管理大陆、管理机构名为"中华人民共和国"者，可以做如下申明——
甲、是在国内征战中获胜，于1949年以来建立并名为“中华人民共和国”的管理机构，实际管理除台湾以外的中国，主张应管理大陆、台湾在内的整个中国。但由于种种原因，特别是考虑“中国人不打中国人”，为国家、人民免受争战之损，未对台湾实施武统。自1976年以来，获得中国在联合国的全部合法权益，获得更多国际认可。
乙、鉴于台海两岸同属中华民族，为历代祖先辛苦开拓和传承的中国主权不被分裂，且为国家、人民免受争战之累，国家民族能整合富强，愿与管理中国台湾地区的管理机构，平等协商合力组建管理大陆和台湾的大管理机构（其名称、代表旗帜等，可以由双方共商）,共同组成联合政府。政府的管理部门和负责人由双方平等商定，量才各自推选，并共同管理含大陆和台湾的全中国，使两岸全体中国民众共同享有中国的全部主权和在国际上的全部权益。
丙、上述两岸共同组建的统辖大陆和台湾的大管理机构、联合政府，应以经现实检验优选的现代民主方式组成，可以和应该是结合两岸现行民主模式、承载人类文明优长、双方认可的民主管理模式。
丁、在上述统辖大陆和台湾的大管理机构、联合政府组建完成前，本方承诺与台方当局共同维护中国主权不被分裂，不受外国操纵和影响，各自维持现管理现状和管辖权、防卫权，以“特殊的非国与国关系”，协商实现国内性质的特殊互通、互惠，直至合力组建的管理大陆和台湾的大管理机构组建完成、管理权移交之时（在本申明其他各项均被遵守的前提下，此时间没有期限，可以直至双方认为成熟时）。其间相关事宜由双方和平、平等协商解决。双方应共享的国家与国际的权益，可经双方协商以适当方式途径享有，若程序必要，也可先由目前已有的途径和管道（含通过台方）先行享有。
——这样，如何落实“平等、互不吃掉”以及“不造成‘两个中国’、‘一中一台’”，就具体化了。两岸中、长期大致目标和途径，也在其中了。
这样，两岸同属中华民族，同属一个中国，暂未同为一治，将经双方认可成为共识；两岸“和中有同的和而不同”，成为两岸有法理认可的现实。
这样，在不远或较远的未来，两岸先认一同而两治，再逐步地平等、和平的同归于一，应该说这“路线”和具体做法就比较清晰了。
那么，为什么应该“这样”？
应该说，“这样”的最大理由是：“把人民放在第一位”！
看到马英九先生在牛年新春开始时，曾提出要“保持廉正、明快、主动、亲切，每件事情要把人民放在第一位”。至为欣慰。
可以说，台海两岸纷争60载，其源来自上世纪的国内争战。双方所争、所异，若将历史车轮倒退若干年（数十或数百年），完全可能还是要通过武力一决雌雄（即便那将必然导致生灵涂炭，也会是历史的必然）。但今天，历史车轮已经驶到“和平、发展”成为世界主流的今天，以人为本、谋求人民福祉，已是、应是现代管理当局的最高追求，在此更高的价值观念之下，其他诉求理应处于服从、应予改进之列。
也正因为此——
“和平”才是两岸当前和今后的重大目标之一；
共同反独、防范同属中华民族、为历代祖先辛苦开拓和传承的、涵盖两岸的中国主权不被分裂，才是两岸同胞、全体中国人的神圣天职；
以“和平”方式重新实现民族整合、实现祖国的“久分必合”，才是两岸当局和人民的首选和要尽最大努力实现的伟大事业和目标，也是参与其中者对中华民族的贡献、对发展到今天的人类现代文明的贡献！
（文磬）
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2009-02-08 01:44
