等級：管理員
文章：6341
積分：51215
註冊：2003-12-30 |
 為什么中國戶籍制度改革這么難？
為什么中國戶籍制度改革這么難？
2009/03/03 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg--> 戶籍制度是計划經濟時代的產物，對于當時，這項制度應該有它非常積極的意義。但是在改革開放以后，這項制度卻越來越走向它初衷的反面。戶籍制度把人變成了三六九等﹔戶籍制度阻礙了人的自由流動，違背了憲法賦予公民自由遷徙的權利﹔人戶分離導致城市管理和人口管理的錯位和混亂﹔戶籍制度導致了不公平的受教育權利??????
這么多的謬誤人人痛恨，但卻為什么多年一直難以解決呢？難道這么多的管理者都是白痴嗎？當然不是，實際上問題很簡單，只要反問一下，當下的戶籍制度誰是最大的受益者，一切就都清楚了！
戶籍制度的關鍵不是戶籍本身而是附著在戶籍上的利益。如果沒有附著在戶籍上的利益，戶籍就不會有人關心、也不會讓人痛恨。附著在戶籍上的利益主要有哪些呢？主要有學生高考錄取紅利、孩子當地上中小學便利、社保便利、辦理各種手續（護照婚姻登記等）便利等。大家可以看出，除了學生高考錄取紅利外其它項都是便利問題，而且現在這些便利也都在解決之中。比如社保問題已經在解決之中，當地上中小學便利也在解決中，雖有些不便但還能忍受，辦理各種手續雖然不便就是麻煩些，但也能解決。唯一不能解決的就是高考錄取紅利問題，如果在北京居住上學但高考卻要到戶籍所在地高考，同樣的成績在北京可以考上大學，但在戶籍所在地卻名落孫山﹔如果在北京居住上學但戶口在海南，就根本剝奪了學生正常上大學的權利，因為北京要戶口，海南要學籍，不管是北京還是海南都不允許參加高考！
高考錄取紅利不僅是戶籍附帶的最大利益，也是唯一有意義的利益。沒有這個重大利益，戶籍將是一個沒有意義的話題，沒有人會關心它，戶籍改革就是很簡單的事。在中國這樣一個注重孩子教育的國家，高考無疑是孩子人生路上的重大轉折，誰能上大學，誰能上好大學，將是個人成長和一生前途命運的重大門檻。這也是為什么中國家長會不惜變賣家產也要讓孩子上大學的原因。再反問一個問題，如果戶籍上沒有附加高考錄取紅利，還有誰愿意花高價錢去買北京上海天津的戶籍？還有誰會花一生的積蓄去買北京上海等地的房子來獲取戶籍？還有誰會為了戶籍而選擇沒有前途但有北京戶籍指標的單位工作？沒有人！
再看一下高考紅利都有誰在享用。首先是北京、上海、天津等先進城市，其次是青海、新疆等邊遠教育落后省份。邊遠教育落后省份享受紅利還有情可原，但北京上海等教育發達城市也享受這個紅利就怎么也說不通了！
請注意，正是因為北京上海等城市也享有高考錄取紅利，才導致戶籍改革停滯不前。這是因為，戶籍制度改革的決策者都來自北京，他們多年來一直享受這個巨大的紅利。這個紅利的存在致使這個利益集團緊密團結、排除異己，就是少數有遠見者想推動這項改革，都會受到這個強大利益集團的巨大壓力﹔另外少數人也沒有動力和必要去和這個利益集團對立。想一想，這個利益集團有几千萬人口，更重要的是這几千萬人口是中國政治權力的壟斷者和話語權的核心力量。我并不認為每一個利益集團成員都不想進行這項改革，只是身處其中，受到各方面的巨大壓力而難以獨善其身！
所以說，這項改革必須是中央和國務院這一級的力量親自參與才能真正完成。讓各部委來聯合推動是不可能完成這項艱難但又簡單的改革。每年的人代會都有記者向有關部門質詢戶籍制度的改革，但年年都是一樣的在研究中的回答，真是年年歲歲人不同，歲歲年年話相似。說其艱難是因為利益集團的壓力，并涉及到教育改革和城市管理等一系列因素﹔說其簡單是因為解決了高考錄取紅利問題，一切問題都迎刃而解！
北大縱橫 閔昱 | |
|
|
|
註冊
2009-03-04 02:16
