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 離中南海最近的是互聯網：民意呼喚執政透明
離中南海最近的是互聯網：民意呼喚執政透明
2009/03/06 <--wmnewsfromename--><--endwmnewsfromename--> |
<--msg-->亚洲周刊谭卫儿／冷暖锋纠缠间，早春的北京，迎来一年一度的人大、政协两会，也是政府必须对民间冷暖作出迅捷回应的时候，更是中外记者云集北京，希望第一时间触摸中国脉搏的时候。
每年总理向全国人大提交的政府工作报告，便是记者们，包括香港记者了解中国内地最新情况的重要资讯来源。这份报告有哪些重要内容？哪些主要数据会披露？国家将有哪些重大政策调整？总给人神秘兮兮的感觉，有幸在开幕前一天收到政府工作报告的港区人大代表们，被香港记者问起内容，大多以「会议未开，报告还是机密，不大合适透露」而婉拒。
但记者们却仍是使出浑身解数四出打探，总要提早一天报道报告的主要内容。记者们心中自有一把尺﹕即便报告字眼仍有最后修正，但如政府工作报告这样的「机密」，是总理必须向人民和人民的代表们交代的，把其中主要信息稍早向公众披露，总不该被视为「洩露国家机密」吧。
香港记者们今年看来不用烦恼这麽多了。两会召开前的最后一个週末，总理本人已向公众毫无保留地「公开」了他的政府工作报告所关注的重大议题——二月的最后一天，温家宝开创了中国领导人破天荒的首次公开与网民对话，而且对话毫无删减地全程直播。从经济、民生、医疗、教育、反腐，到温总的个人喜好，民众目前最关心、亟待政府解决的迫切议题，温家宝都一一回答。
难怪有在北京採访的香港记者感慨道﹕看完这个网上直播，政府工作报告的重点简直不用再头痛了。当然，更令大家印象深刻的，是温总理的一句，「知屋漏者在宇下，知政失者在草野」，以及「我一直认为，群众有权知道政府在想甚麽，做甚麽，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民，问计于民，推进政务公开和决策的民主」。
人们不难发现，今年两会的主题，早已由胡、温两人直接向外界「透露」了：较早前有胡锦涛主持政治局会议讨论两会议程，总理温家宝週前亲自请农民工、农村医疗站、养猪大户、应届毕业大学生、小学教师等十三个行业代表到中南海座谈，显见这些方面都是政府工作报告的重点。
回看香港，财政司司长曾俊华刚公布了一个令人「毫无惊喜」的财政预算案——不光是因为财赤严重政府再没本钱「派糖」令市民无惊喜，更因为预算案内容在宣读前数天，已几乎全被事先张扬，新闻界在当天一点新料都找不到。财政司长不过是在宣读一份公众早已预知内容的报告而已，有传媒中人笑言，简直可以事先写好报道，因为该知道的早有报道过，只不过当初引用的是「政府消息人士」，当天变为直接引用曾俊华本人。
特区政府，或者说，财政司长这次事先把政府的「老底」都亮出来，一改以往政府一方面「吹风」放测试气球，但又总喜欢留一手的做法。毕竟，政府的财政预算案，说来说去就是政府怎样花纳税人钱的一个计划，民众对政府的决定过程有著知与参与的权利。
政府就公共政策的制定向传媒「放料」，是政治公关的重要一环。一直以来，政治化妆师们总以为，「放料」须营造出对政府有利的局面，而这又是一种政治技巧，于是选择性地找数家「友好」媒体放料者有之；分阶段、分内容只局部「放料」者也有之，目标只是企图影响媒体报道的走向。这种方式在香港早已见怪不怪。而在内地，政治公关还是一个新名词，长久以来是由政府调控传媒的「主旋律」。
但时移世易，且不说香港这次财政预算案「放料」放到几近提前公布内容，中国内地在经历了二零零八年这一互联网年后，终于接受了信息时代的潮流浩浩荡荡这一现实。温家宝与网民对谈，既是个人行为，也是滚滚向前的历史潮流的必然，也是北京在政治公关上化被动为主动的重要拐点。更深一层意义是，网络信息和网络意见，终于跻身进入了主流民意之列。
互联网不再只是民众发发牢骚、说说怪话、来点「恶搞」小花招的地方，而是登上了大雅之堂，成为政府与民众沟通的一个正式平台，也成为传统媒体如电视、报纸新闻的来源及主题之一。今天的中国内地已有三亿网民，每月更有新增近八百多万新网民。而在香港，互联网普及率更广，传统的政治公关技巧同样面对挑战。政府怎样与百姓沟通最直接？
在香港，官员们常选择上电台的「烽烟」（phone in）节目；在中国内地，则有这样一句流行语﹕离中南海最近的是互联网。不过，互联网不是灵丹，特别在中国内地，非网民还佔人口的大多数。因此，政府应把政策制定过程的公开形成制度，而非从政治公关的角度出发，去算计「放料」的实效。正如温总理鼓励一位巧遇的白血病小孩后的反思﹕「一个好的医疗制度，比遇到一位好总理更重要。」这句话，把「医疗」改为「公共政策制定」，同样适用，只因为「知政失者在草野」。
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[此貼子已經被作者於3/7/2009 1:38:51 AM編輯過]
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2009-03-07 01:33
