核心提示︰近日一系列的事件聯系起來可以發現，美國正在悄悄醞釀美國全球戰略的調整，其中包括重回“多邊主義”路線，緩和與俄羅斯的關系，倡議建立“無核世界”，從伊拉克、阿富汗撤軍，改善與朝鮮等國家關系，削減國防預算。
　　
　　9月30日報道 最近,如果把美國一系列看似孤立的事件聯系起來，就可以發現︰奧巴馬政府正在悄悄醞釀美國全球戰略的調整。

　　第一，美國重回“多邊主義”路線。奧巴馬23日在聯大發表演說承認，要解決人類面臨的全球規模的問題，僅依*美國力量不行。他要求各國與奉行“多邊主義”的美國協調行動，承擔相應責任。奧巴馬的演說，告別了前任布什政府奉行的“單邊主義”路線，表明美國已回歸到多邊主義。

　　第二，奧巴馬叫停東歐反導系統，緩和與俄羅斯的關系。9月中旬，奧巴馬宣布放棄在東歐設導彈防御基地的計劃。布什時代，美國政府稱東歐反導計劃的實施，是為使美國及其盟國免受伊朗導彈襲擊威脅，其實質是對俄羅斯的防範。奧巴馬的善意舉動，勢必讓美俄關系中的沖突點大大降低烈度。

　　第三，奧巴馬倡議建立“無核世界”，與俄羅斯簽署協議共同削減核武器。布什政府時期，美俄核裁軍進程停滯不前。奧巴馬政府上台後在削減戰略武器問題上采取積極姿態，謀求與俄簽署新的削減戰略核武器條約，特別是奧巴馬提出的“無核世界”倡議，更引起輿論關注。

　　第四，奧巴馬醞釀從伊拉克、阿富汗抽身。奧巴馬從一開始就堅決反對伊拉克戰爭，認為其偏離了反恐軌道，主張在阿富汗打擊恐怖主義，恢復反恐戰爭的“本來面目”。奧巴馬政府從伊拉克撤軍是一種戰略收縮，在阿富汗大舉增兵則可能是為盡快穩定阿富汗局勢，為盡快從阿富汗抽身做準備，同樣可視為一種戰略收縮。

　　第五，奧巴馬改善與朝鮮等國家關系。奧巴馬政府一改布什政府的做法，向朝鮮伸出橄欖枝。從美國前總統克林頓赴朝領回兩名被判刑的美國女記者開始，美朝互動頻繁，美國甚至表態將在10月底與朝鮮進行正式雙邊對話，極大緩解了朝鮮半島的緊張局勢。

　　第六，奧巴馬政府大幅削減國防預算。4月6日，美國國防部長蓋茨宣布大幅調整2010財年國防預算，終止陸軍“未來作戰系統”、空軍F—22“猛禽”戰斗機和海軍多功能驅逐艦等研發量產項目。美軍軍購支出2008年為1640億美元，而2010年該數字預定為1310億美元。波音、洛克希德•馬丁等制造商的軍火紅利受到嚴重影響。

　　外界評價

　　奧巴馬“很傻、很天真”?

　　奧巴馬政府的上述政策主張在美國國內引發了強烈的爭議。

　　一些新保守派人士批評奧巴馬在導彈防御系統以及核裁軍等方面的倡議太過“天真”，奧巴馬上述表現形同于當年尼克松政府在全球範圍內進行的戰略收縮，對外退讓將進一步削弱美國的實力地位，甚至有反對人士毫不客氣地指出，奧巴馬“很傻、很天真”。不過，俄羅斯媒體對奧巴馬的評價很高，俄《生意人報》的評論文章認為，奧巴馬的軍事外交政策調整表明，他正在與前共和黨政府的政策徹底決裂。他們甚至認為，白宮新主人暗示美國再也不打算發揮世界憲兵的作用。

　　美國世界安全研究所俄羅斯和亞洲項目主任茲洛賓的觀點也類似，他表示:“與認為美國應充當‘世界憲兵’的布什不同，奧巴馬不想讓美國為世界上的所有事情負責。”

　　幕後分析

　　調整實屬無奈

　　很顯然，奧巴馬對全球戰略的調整，與前任小布什給他留下了一個“爛攤子”有關。這主要有︰

　　1. 阿富汗戰爭和伊拉克戰爭嚴重損耗了美國硬實力，到2008財年結束，美國在伊拉克的花費達5800多億美元。

　　2.戰爭還使美國軟實力受到損害，國際形象變得更差，世界各地的反美主義有增無減。

　　3. 多年來，伊斯蘭極端思潮一直把美國牽制在阿富汗和巴基斯坦，反恐依然任重道遠。

　　4. 美國因北約東擴、部署導彈防御體系等爭端與俄羅斯關系惡化。

　　5. 因伊拉克戰爭而遭受破壞的跨大西洋聯盟遭削弱。

　　6. 百年一遇的金融危機，從布什下台前，就開始重創美國經濟。

　　英國國際戰略研究所最近公布的報告認為，奧巴馬確實是別無選擇，只有求助于“中國、俄羅斯、伊朗和其他國家”，才能解決世界熱點問題。

　　該研究所在其年度報告中闡述稱:“美國針對伊拉克和阿富汗叛亂組織的戰爭已經證明它在軍事上的局限性。而幾乎摧毀整個世界金融市場的危機，則動搖了美國軍事賴以生存的經濟基礎。”

　　從奧巴馬的講話和近期的外交政策調整可看出，華盛頓準備徹底改變自己在世界上的定位。本月早些時候，美國前國務卿奧爾布賴特參加了在西伯利亞舉行的國際論壇，她在會議期間表示，美國不再有做世界頭號國家的想法了。奧爾布賴特承認，美國近來步入了艱難的時期。

　　專家點評

　　收縮不等于戰略放棄

　　中國社科院美國所的陶文釗研究員是最早預測奧巴馬將采取戰略收縮的專家。他早在去年12月接受本報記者采訪時，就做出了這一大膽預測，當時奧巴馬才剛剛贏得大選，還沒有就任美國總統。

　　廣東外語外貿大學的唐小松教授認為，奧巴馬的戰略收縮，是為配合振興國內經濟的需要，美國新政府試圖糾正本末倒置的國內事務與海外戰略擴張的關系，將國內燃眉之急擺在一切事務之首。

　　唐小松教授表示，奧巴馬的戰略收縮並不等于戰略放棄，而是奧巴馬政府準備采取符合現在美國國情的戰略調整，收縮目的在于重新規劃美國的海外戰略布局，縮短過長的海外戰線，重點關注那些關鍵的海外戰略要地。

　　比如，美國現在更看重東亞事務，奧巴馬政府加入此前美國一直拒絕的《東南亞友好條約》，這就是一個重要的戰略思維轉變。

　　中國現代國際關系研究院美國所的副研究員孫茹表示，40年前尼克松政府也進行了全球戰略收縮，他當年提出“五大力量說”，修補跨大西洋關系，對甦緩和，對華開啟交流大門，有效地改善了美戰略處境，為後來里根政府“重振國威”打下了基礎。她認為從這個角度看，批評奧巴馬“天真”也許有些為時尚早。

　　原總參謀部某部副部長徐光裕少將日前接受廣州日報北京報網直播室和軍事聯合采訪時提供了另外一個視角的分析。他指出，自奧巴馬上台以來，美國不斷調整戰略，表面上呈現出一種收縮的態勢，實際上顯露出更強勁的佔領道義制高點的態勢。

　　背景資料

　　40年前的戰略收縮

　　奧巴馬引領的戰略收縮，不是美國歷史上頭一遭。美國上次戰略收縮是在上世紀60年代末70年代初，以尼克松1969年11月關于越南問題的演說以及1970年2月向國會提交的外交政策年度報告為標志。

　　當時的共和黨人總統尼克松表示，美國將遵守“條約義務”，但美國不可能承擔所有“自由國家”的全部防務責任，遭威脅的國家應自己承擔更多的責任，美將不再陷入越南戰爭這樣的戰爭。

　　這就是所謂“尼克松主義”，其核心是減少美國在全球承擔的義務，實行戰略收縮。此後直到上世紀80年代初，美國基本實行的是戰略收縮。尼克松引領的這次戰略收縮的主要原因是美國深陷越戰不能自拔，戰爭嚴重分裂了美國社會。