邦泰-太平洋兩岸-評論︰中美聯合聲明的“戰略互保”指向

　　中評社北京11月21日電（評論員　劉飛濤）11月15至18日，美國總統奧巴馬對中國進行了為期4天的國事訪問，雙方發表了長達6千多字的中美聯合聲明，凝聚了中美兩國在相互關系定位、戰略互信、經濟合作、地區及全球挑戰、氣候能源等五大領域的共識和成果。就其貫穿始終的內在精神和基本立意而言，中美兩國的“戰略互保”（mutual strategic reassurance）無疑是一個明確的指向，這在一定程度上回應了美國副國務卿詹姆斯•斯坦伯格不久前提出的“戰略保證”　說（strategic reassurance），並對其中的片面要求進行了修正。

　　“戰略互保”的第一要義是雙方相互之間要有一個相對清晰的戰略定位，即必須界定雙方的關系是敵是友（enemy or friend），非敵非友（neither enemy nor friend），亦敵亦友（Frenemy），或者是偏于中性的競爭者或合作者（contender or partner）。

　　奧巴馬出任總統後，通過國務卿希拉里訪華，將兩國關系定位于“二十一世紀積極、合作、全面的中美關系”。這種定位雖然具體、細致，但卻不是美國進行戰略定位的通用語言，在其朋友、同盟、伙伴、對手、敵人等戰略定位的常見序列中沒有明確的對應位置，致使美國國內關于中國敵友身份的爭論並無休止，中國國內對美國到底如何看待自己，也心存疑惑。

　　這次聯合聲明對此加以澄清，雙方不僅“重申致力于建設二十一世紀積極合作全面的中美關系”，還表示將“采取切實行動穩步建立應對共同挑戰的伙伴關系”。“應對共同挑戰的伙伴關系”這一清晰定位在序列上雖然明顯低于朋友和同盟，但至少也表明，雙方在戰略上無意把對方視為你死我活的敵人。

　　

　　奧巴馬對中國進行了為期4天的國事訪問，中美發表了長達6千多字的聯合聲明。

　　“戰略互保”的核心內涵是相互尊重彼此的核心利益與關切。按照斯坦伯格的解釋，“戰略保證”的含義是指一方面美國及其盟友必須明確表示歡迎中國作為一個繁榮昌盛的大國的到來，另一方面中國也必須向全世界保證，中國的發展及其日益增長的全球性作用將不以其它國家的安全和福祉為代價。其本質是美國表示願意正面接納中國的崛起，但中國必須保證其崛起是和平性質的，並不以損害美國及其盟國的利益為前提。

　　在聯合聲明中，這一層次的“戰略保證”有明確的闡述︰“中方表示，中國始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，致力于推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。美方重申，美方歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國”。

　　不過在“戰略保證”概念下，美國及其盟友僅僅以一種接納中國崛起的姿態便可以換取來自中國和平崛起及不損害他國利益兩項保證，顯然有失公允。聯合聲明在主權與領土完整問題上對此加以補充，明確強調了“相互尊重彼此核心利益”的重大意義，也就是說，如果中國保證和平崛起，那麼美國不能僅僅表示接納中國的崛起，最重要的是要保證不做損害中國核心利益的事。這也是以“戰略互保”替代“戰略保證”根本意義所在。

　　在核心關切問題上，中美“戰略互保”意向同樣得到了具體的體現。比如在台灣問題上，美方不僅表示奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則，還表示歡迎台灣海峽兩岸關系和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極、穩定的關系。而對于美國關于亞洲區域主義的關切，中國也明確做出回應，表示歡迎美國作為一個亞太國家為本地區和平、穩定與繁榮作出努力，支持構建和完善開放、包容、共贏的地區合作框架。

　　“戰略互保”的基礎是戰略互信。戰略互信的培育和建立必須從具體的交往與合作起步，不斷拓展雙方的共同利益面。就政治交往而言，兩國領導人在聯合聲明中表示將繼續通過互訪、會晤、通話、書信等方式保持密切溝通，雙方高度評價中美戰略與經濟對話機制的重要作用，突出的亮點是將兩國外長年度互訪機制化。

　　就軍事交往而言，雙方表示將共同做好2010年中國人民解放軍總參謀長陳炳德上將訪美和美國國防部長羅伯特•蓋茨、美軍參謀長聯席會議主席邁克爾•馬倫上將訪華有關準備工作，從力度上提高兩軍交往的級別和頻率。在科技交流方面，雙方將在載人航天飛行和航天探索方面開啟對話，並于2010年實現美國國家航空航天局局長和中方相應官員的互訪。

　　就人文交流而言，雙方原則同意建立一個新的雙邊機制，美方將為中國留學人員赴美提供簽證便利，同時啟動一個鼓勵更多美國人來華留學的新倡議。這足以顯示，雙方都著眼于長遠，有意夯實中美戰略互信的政治和社會基礎。

　　“戰略互保”要求雙方遵循明確的約束機制。在有共識的領域，要積極拓展合作。在有分歧的領域，要積極開展相互克制的對話，必須保證局部的分歧不能干擾和破壞合作的大局。在有矛盾和摩擦的領域，要*規則或機制說話，防止某一領域的矛盾無限擴大。比如在人權問題上，雙方表示將本著平等和相互尊重的精神處理有關分歧，並于2010年啟動下一輪人權對話。

　　在貿易摩擦和保護主義問題上，雙方重申致力于共同反對各種形式的保護主義，同意本著建設性、合作性和互利性的態度，積極解決雙邊貿易和投資爭端。此外，雙方還就促進更加可持續和平衡的貿易與增長達成原則性共識。

　　淡化分歧，努力維護合作的大局，似乎已經成為中美兩國的戰略默契。