不久前,阿富汗美軍和聯軍最高指揮官麥克里斯特爾中將,通過《華盛頓郵報》泄露他呈上奧巴馬總統要求增兵和改變戰略的報告,想以此向總司令奧巴馬總統施加壓力。但奧 巴馬卻不慌不忙,一直沒有作出任何決定。于是,好戰分子前副總統切尼和其他右派保守勢力包括著名專欄作家猛烈抨擊奧巴馬猶疑不決,影響士氣。
其實,增加士兵多少並不一定十分重要的,麥克里斯特爾和奧巴馬都似乎了解這一點。因為最重要的是下列4個問題的答案︰美國在阿富汗的使命是否再次簡化至可以完成的目標?奧巴馬會不會很清楚地告訴國防部這是最後一次的增兵?北約和其他盟軍會不會改變他們不作戰的條件和繼續增兵?美國能不能強迫阿富汗政府成為一個少腐敗多作用的政府?
今年3月,當奧巴馬決定增兵阿富汗時,他說,這是“一個清楚而又集中的目的︰攪亂、破壞和打垮巴基斯坦和阿富汗的基地組織(卡伊達),並避免他們回到這兩個國家。”
但8年前美國侵佔阿富汗後,基地組織已經躲到巴基斯坦與阿富汗邊界,根據美國自己的情報,留在阿富汗的不會超過100人。但美國可以阻止他們重回阿富汗的,那就是阻止它的盟友塔利班控制阿富汗地區。這個全國性的反叛亂軍事行動需要增兵,于是,麥克里斯特爾在現有的6•8萬美軍上要求多加4萬人。但僅僅多增4萬人,全國性的反叛亂軍事行動行嗎?
于是,據報道,奧巴馬政府正在找尋一個“可以做到的目標”。而麥克里斯特爾的反叛亂戰略也隨之而調整,比以往實際,甚至也許“可以做到的”——旨在保護阿富汗約10個人口密集地區的戰略、針對那些塔利班出沒份,但目的不在于消滅塔利班,而是邊緣化他們、承認喀布爾以外的一些地區政府是無法管制的事實。
這是最後一次增兵嗎?
阿富汗美軍和聯軍最高指揮官麥克里斯特爾已向奧巴馬總統提出增兵4萬名的要求。這是奧巴馬最頭痛的問題。白宮和國防部都清楚越戰的教訓︰一波又一波的增兵。據說,國防部也表示謹慎,並控制這方面的發展。戰爭有自己的邏輯和發展,當年的約翰森總統不是在國防部壓力下,低頭一次又一次而不斷增兵嗎?面對主戰人士的壓力和國防部的要求,奧巴馬總司令如何對他的戰場指揮官說,這不是一系列增兵的一部分,而是最後一次增兵?
根據報導,奧巴馬是傾向增兵的,但多少仍是一個謎;不過,奧巴馬很可能和1965年約翰森總統一樣,為了避免「將軍造反」(如撤職或公開譴責奧巴馬放棄一場可勝的戰爭),同意麥克里斯特爾的要求。
但《紐約時報》專欄作家Thomas Friedman一反以往好戰主張,竟然在他的專欄大喊《不要增兵》(Don't Build Up)說︰「我們根本沒有阿富汗同伴、北約盟友、國內支持、經濟資源或國家利益去為擴大和延長在阿富汗的國家建設的正當理由。」
同時增兵是一場沒有把握的大賭博,不但極可能增加人命和資源的巨大損失,而且還會加強塔利班的士氣。
目前外侵部隊在阿富汗約有10萬人,其中美軍6.8萬人,北約聯軍4.2萬人,已超過前甦聯侵佔阿富汗最高峰期人數了。阿富汗聯軍雖然稱為「國際安全援助部隊(ISAF)」,但主要是美軍和英軍,其他來自北約各國。但8年以來,西方國家民眾掀起厭戰狂潮。因此,西班牙、德國、意大利,以及韓國等已從阿富汗撤軍或有撤軍的打算。
加拿大政府早已宣布在2011年撤退2500人。加拿大總理哈珀月初再次重申“加拿大軍隊在阿富汗的任務將于2011年結束。我們將不延長軍隊任務。我們在阿富汗的時間,已長過我們在兩次世界大戰的總參戰時間。”
此外,澳大利亞國防部長福克納說,他已經要求軍方就如何盡快結束在阿富汗的軍事行動提出建議。但他的聲明是澳大利亞迄今為止發出的最明確信息,顯示澳大利亞可能在比人們預料更早的時間從阿富汗撤出自己的1500名駐軍。
加拿大和澳洲的表態,使美國在阿富汗的戰爭,越來越處于孤立和不利。目前,美國全*英國和北約的支持。美軍能在阿富汗維待多久,不易預測,但如果美國在這場特殊的戰場中堅持到最後,很可能成為孤家寡人了。
美國能否與阿富汗政府合作?這是奧巴馬最辣手的問題。8年來,阿富汗政府無能、無效、貪污、腐敗,都在這一次大選一一暴露出來了。
阿富汗政府扮演的角色
反叛亂戰略的目的是幫助阿富汗政府和它的安全部隊控制更多的國土,但如果這個政府無能無力、貪污腐敗、失去人心,增兵多少也無濟于事的。這個問題只有阿富汗人自己才能解決。
不過,美國政府希望卡爾扎伊這次大選遭遇國際譴責後,終于了解問題的嚴峻性,決心徹底改革政府運作和作風。
據前總統候選人現參議院外交關系委員會主席凱利說,他有信心阿富汗政府會有變化的。凱利曾經花了幾乎4天時間說服卡爾扎伊同意二輪大選。
不過,他也承認,這個問題掌握在阿富汗人手中,而不在美國人手中。
傳來3條關于阿富汗戰爭的新聞,值得回味。一,美國駐阿富汗高級外交官、曾參與伊拉克戰爭的前海軍陸戰隊少校馬太•赫(Matthew Hoh)以不認同美軍繼續在阿富汗作戰及戰爭目標不明為由辭職,成為第一個因阿富汗戰爭而辭職的美國高官。二,10名美軍士兵被炸死,本月陣亡美軍人數增至55人,成為戰爭爆發以來陣亡人數最多的一個月。三,由于撤換首輪總統大選涉嫌舞弊官員的要求遭到拒絕,阿富汗總統卡爾扎伊的唯一競選對手前外長阿都拉宣布退出選舉後,阿富汗選舉委員會官員宣布次輪選舉被取消,並宣布現任總統卡爾扎伊成功連任。這3條新聞都不是好兆頭,一面暗示美國國內關于阿富汗戰爭的政治爭論可能加劇;另一面表明聯軍佔領阿富汗8年後戰斗仍在繼續,而且日益惡化。 這不僅加深奧巴增兵問題的困境,而且加劇爭論。但在調整阿富汗戰爭戰略前,他必須考慮上述的4個問題;每一個問題都會影響他的新戰略的成敗。也許由于此,他讓人感到他對增兵問題猶豫不決,其實這是他的深謀遠慮、謹言慎行。
不過,還有一個很簡單、很重要但沒人願意提出的問題︰阿富汗在戰略上對美國為何或真的那麼重要?“一窮二白”的阿富汗如何構成美國國家安全的威脅、如何損害美國的國家利益?
總之奧巴馬時間不多,戰略會議也召開過8次,距離宣布是否增兵的決定,應已不遠。美國在阿富汗沒有一個明確的目標,在國內也沒有人民廣大的支持,因此,他在阿富汗所做的一切,最終也恐怕逃不出越戰的陰影。
當奧巴馬考慮是否在阿富汗投下更多人員、金錢和資源時,他必須面對另一個來自周邊的沖突,比塔利班更難鎖定,但卻具有同樣的危險。那就是一種越來越明顯的感覺︰越戰歷史重演。
今天,越戰幽靈在美國上空飄揚。戰勝這個幽靈成為美國政府一個緊急的軍事目標。
(作者按︰美國白宮發言人吉布斯透露,總統奧巴馬將在美國東部時間12月1日20時在位于紐約州的西點軍校發表講話,宣布對阿富汗戰略調整方案。)
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