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 舟曲災難非最後一個 中國有1.6萬個“舟曲”700萬人受威脅
舟曲災難非最後一個 中國有1.6萬個“舟曲”700萬人受威脅
南方周末
中國2010年上半年地質災害奪命人數示意圖
■編者按︰中國至少還有1.6萬個與“舟曲”類似等級的地質災害隱患點威脅著700萬人的人身和財產安全。
自1999年以來就在全國範圍內開展的地質災害隱患點調查，鑒于識別難度，至今仍沒有完全摸清整個版圖的脾性，許多所謂的安全之地卻成了重災區。
七年前的預警報告
殷躍平剛從貴州關嶺特大滑坡現場回京，還未緩過氣來，就接到了來自舟曲的消息，他甚至不願對記者回憶現場，“實在太慘了。”
一個半月前，6月28日，貴州關嶺縣發生泥石流，近百人被埋。作為國家地質調查局的副總工程師，殷躍平第一時間去了貴州災區前線。
連日來，這個國家應對地質災害的權威部門，幾乎傾巢而出，舟曲災害發生後，已經緊急派往前線七十余名專家，“不在一線，就在去一線的路上”，地質調查局辦公室一工作人員稱。
新華社報道稱，這是舟曲有記錄以來，最嚴重的一起泥石流災害。如果最終上千失蹤者被證實喪生，這也可能是新中國有史以來最嚴重的泥石流災害。
在國家地質調查局專家眼中，舟曲是個再熟悉不過的地區，縣域內山高溝深，地形起伏強烈，地質構造以遇水即軟化、泥化的炭質板岩居多，是國內滑坡、泥石流強烈發育區之一。
中國近年的地質災害史上，也多有關于舟曲的記錄。官方資料顯示此次重災區之一的三眼峪溝曾在1978年、1989年和1992年三次暴發泥石流，造成城區842間房屋毀壞，死傷196人。
這一次，8月7日22時發生泥石流之前，當地已經連降兩小時的大暴雨，據氣象部門通報，這兩個小時總雨量達到90毫米，突破歷史紀錄。或許正值夜間，這沒有引起人們的應有的高度警覺。
災害發生後，國土資源部第一時間把災難歸結于地質災害高發區，與汶川地震有關等五大誘因，幾乎無法監控。事實上，這一危險地區早在2002年就被納入甘肅省地質災害預警工程縣市地質災害調查項目，由中國地質環境監測院負責實施。
該項目報告于2003年3月完成。南方周末從地質環境監測院權威獲悉，這份文圖報告對包括本次災害涉及的三眼村、羅家峪村兩處特大級 （受威脅人數大于1000人）泥石流區域在內的140處地質災害隱患點的位置、規模、穩定性、易發程度以及危及對象等均有明確標注。對于這些谷峰高差均超千米，危及16000人生命安全的特大級地質災害隱患點，報告要求“有關部門絕不能放松警惕，及早落實危害點治理工程資金，預防泥石流的發生”。
甚至在汶川地震後的2008年6月，北京專家組到舟曲調查後也確定，該縣有60多處滑坡點，13處滑坡嚴重，威脅著下游村莊的安全，必須高度關注。
然而，災難還是在兩年後降臨了。
報復只是時間問題
中國地質環境監測院地質災害調查監測室主任周平根博士，多年奔波于中國的地質災害頻發區，他甚至早有預言，“只要連日暴雨，必然災害發生。”
他接受南方周末采訪時直言甘南地區積重難返的生態窘境，當地無計劃的瘋狂伐木持續了近半個世紀，不少地方森林資源逐年銳減，生態環境被超限度破壞。而等到地方政府醒悟過來大力植樹造林鞏固水土時，才發現山高坡陡，土地貧瘠，想種也種不活了。
此前亦有媒體披露，國家測繪局曾在災前公布過一份舟曲的航拍圖，圖中居多的是光禿禿的連綿山峰，而點點綠色只散見于溝坡間。
南方周末獲知的一份權威報告《甘肅省舟曲縣地質災害調查與區劃報告》還顯示，在當地，近年來開山修路又一定程度上激活了地質災害。修路需切坡削方，炸山開路，岩體被松動，坡腳遭開挖，從而引發崩塌、滑坡等地質災害或激活老滑坡。
對于這次引發重大人員傷亡的三眼峪溝泥石流區域，中國地質環境監測院專家亦早有發現，滑坡體上堆積區呈扇狀，向白龍江傾斜，且人為改造強烈，前緣被城區建築物佔用，中、上部大部分地帶為耕地，即沒有植被。“截止到2003年止，當地群眾砍伐森林，破壞植被的行為還在繼續，部分地區林線已退至分水嶺附近，如不采取果斷措施，地質環境將進一步惡化，地質災害的發生將更加頻繁。”這份報告中如是總結。最終一語成讖。
中國地質調查局副總工程師殷躍平今年早間受訪時還曾說，據其統計，地質災害中人為活動的因素佔到50％以上，尤其是非法活動。
報復或許只是時間問題。在殷主編的《中國典型滑坡》一書中記錄有這樣一個例子，位于甘肅永靖黑方台南緣，上覆厚層黃土的順層岩石滑坡于1995 年1月30日發生大規模滑坡，由于成功預報，未造成人員傷亡。然而，2006年5月14日，滑坡再次復活，體積達320萬立方米，153間房屋被毀，道路中斷。
災害數字10倍增長的背後
國家減災委原總工程師李京對此概括為一句話，“高風險的城市，不設防的農村，尤其西部。”他受訪時對南方周末記者表示，分布各地的偏遠縣城及農村因財力、人力、物力不足等原因，往往在災難預防上力所不逮，而災難來臨時又自身應急乏力，常常不堪一擊，甚至是毀滅性的。
國土資源部原部長孫文盛也曾公開表示，我國廣大農村地區，特別是偏遠的貧困山區，一直是遭受地質災害侵襲和影響最為嚴重的地區，統計分析表明，我國每年因地質災害造成的人員傷亡和經濟財產損失，農村佔80％以上。記者查閱2010年上半年《全國地質災害通報》發現，21起特大和大型地質災害中，僅5處發生在城市，其他均在農村。
該通報還指出，全國2010年上半年共發生地質災害19552起，造成人員傷亡的地質災害147起，326人死亡、138人失蹤，經濟損失 18.61億元。地質災害發生的數量竟是2009年同期的10倍，由此造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失也大幅增加。國土部地質環境司司長關鳳峻亦坦言， “今年上半年地質災害形勢令人擔憂”。
周平根主任分析說，極端氣候是引發地質災害頻發的原因之一，而近年來遍地開花的修建水電站、高速公路、鐵路，或切坡建樓，都誘發了一定程度的地質災害。正如國土部通報2009年地質災害時說，“……自然條件變化和不科學的人類工程活動是地質災害發生的主要引發因素。”
還有多少個舟曲？
多災多難的舟曲注定不會是最後一起悲劇。
南方周末從中國地質環境監測院獲知的權威消息顯示，截至2009年全國共發現地質災害隱患點20萬處，威脅數千萬人民群眾的生命和1200多億元財產安全，其中，特大型和大型地質災害隱患點1.6萬處，威脅人口700萬，威脅財產840億元。
根據地質災害已造成的損失和潛在的威脅性，地質災害危害性被劃分為一般、較大、重大、特大等四級，其中死亡人數高于30人、受威脅人數高于1000人、直接經濟損失高于1000萬元的地質災害即為特大級（型）。舟曲顯然屬于特大級。
周平根主任呼吁，這意味著，中國至少還有1.6萬個與“舟曲”類似的隱患威脅著700萬人的人身和財產安全。他介紹說，這種隱患點重點分布于雲南、貴州、四川、重慶、甘肅、陝西、湖南、湖北等山多坡陡的省份。
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2010-08-14 00:41
