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 2008年中國周邊安全形勢展望:高危敏感因素增多
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2007年，中國周邊安全形勢總體緩和，但局部出現動蕩，某些突發事件引發安全板塊劇烈震動。展望2008年，中國周邊安全形勢繼續保持穩定，但高危因素和敏感因素增多，中國維護自身安全面臨新的考驗。
地區熱點緩中有緊，局部動蕩可能加劇
2007年，中國周邊熱點此消彼長。朝核問題在六方會談框架下取得突破，朝美關系有了實質性進展：朝關閉寧邊核設施并同意對其“去功能化”，美答應考慮恢復雙邊正常關系，以及將朝從支持恐怖主義國家名單中刪除。朝韓元首實現第二次會晤，南北關系得到極大改善。尼泊爾廢除240年君主制，尼共走出山林開始接受議會政治。泰國也舉行了自2006年政變以來的首次大選，支持他信的人民力量黨成為第一大黨，政權交接平穩完成。
但是，一些熱點地區出現新的動蕩。巴基斯坦總統穆沙拉夫獲得連任后卸下軍裝，但國內黨派、教派之爭愈演愈烈，恐怖主義活動猖獗。阿富汗沖突升級，塔利班卷土重來，多次襲擊北約聯軍，制造震驚世界的綁架韓國人質事件。斯里蘭卡政府軍與猛虎組織沖突有增無減。孟加拉國成立看守政府后，國內動亂一直未止。緬甸成為新熱點，“袈裟革命”引起局勢動蕩。
2008年，周邊地區熱點緩中有緊。朝核問題不會一帆風順，美朝在朝申報鈾濃縮活動、朝與敘利亞核合作等問題上又起爭端，韓新當選總統李明博態度強硬，“陽光政策”蒙上一層陰云，不排除朝核問題下一階段發生波折的可能。
南亞則可能成為安全隱患策源地。新年伊始，斯里蘭卡政府正式退出停火協定，和平進程再次中斷。巴基斯坦議會選舉扑朔迷離，如果穆沙拉夫總統不能與人民黨達成和解，政治危機仍將持續。在阿富汗，塔利班勢力滲透進首都喀布爾，如現政府不妥善應對，塔利班春季攻勢可能猛于往年。巴、阿政局不穩給極端主義分子、激進組織以可乘之機，南亞局勢面臨極大變數，美國、北約可能進一步強化南亞反恐前沿地位。
大國互動繼續加深，競爭一面亦在加強
2007年，大國協調出現新態勢。美雖深陷中東困局，但對中國戰略關注繼續上升，中美戰略對話達成多項共識，為防范台海局勢緊張影響整個亞太穩定，美亦一再對台“入聯公投”發出警告。中日關系回暖，雙方確立并推動中日戰略互惠關系發展，中國東部安全壓力減輕。中俄戰略協作伙伴關系健康發展，雙方確定了未來十年關系發展原則和目標。中印保持頻繁高層接觸，中俄印三方戰略協調步入機制化，各領域合作不斷取得新進展。
2008年，中國與周邊大國互動將繼續加深。今年是紀念中日簽訂和平友好條約30周年，也是“中日青少年友好交流年”，胡錦濤主席今春訪日，為進一步提升兩國關系提供新的機遇。印總理辛格新年之初訪華，顯現兩國戰略互信關系進一步加深。澳大利亞前駐華大使陸克文出任總理，中澳關系將進一步拉近。俄總統選舉几無懸疑，梅德韋杰夫─普京組合應能成形，中俄友好、中俄戰略對話、協作態勢將繼續深化。
與此同時，大國利益糾葛繼續顯現，相互牽制推動地區安全格局加快演化。中印、中日總體互信仍有待進一步加強，邊界問題、競爭性崛起繼續困擾雙邊關系，印日在聯手制華問題上可能加強合作。澳雖然與美是同盟，但經濟利益和地緣政治利益與美不同，不會完全順美制華。台灣問題始終是影響中美關系發展的關鍵問題，今年是台海問題敏感年，美國在台海問題上可能繼續玩弄兩面手法，以牽制中國的發展步伐。
區域合作緩步推進，復雜因素有所增多
2007年，中國周邊區域合作繼續深入發展。上海合作組織元首會議和總理會晤如期舉行，各個領域合作繼續加強：締結長期睦鄰友好合作條約，增加了組織的原則性、法律性、可*性和國際地位﹔成功舉行首次聯合反恐軍演，安全合作邁上了新台階。東北亞安全合作出現積極變化，朝鮮半島和平機制和東北亞安全機制進入議事日程。東盟在成立40周年之際召開第13屆首腦會議，簽署和批准了《東盟憲章》與《東盟經濟共同體藍圖》，東盟共同體建設有了正式法律章程。亞太經合組織(APEC)第15次領導人非正式會議發表《悉尼宣言》，在多哈回合談判、區域經濟一體化、亞太經合組織建設等問題上達成諸多共識。第二次東亞峰會簽署了《東亞能源安全宿務宣言》，提出了東亞能源合作的具體目標和措施。南亞區域合作聯盟召開第14屆首腦會議，中、日、韓、美和歐盟首次作為觀察員應邀出席，南盟發展進入新階段。 | |
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2008-02-04 12:09
