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 16年了！戶籍改革有盡頭嗎？
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<--msg-->現代快報 / 楊耕身
備受兩會代表委員和各界關注的戶籍制度改革正在積極推進中，《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)已經形成，正在進一步修改、完善中。(3月4日《成都商報》)
這個情形，宛若去年。同樣是3月4日，時間卻需回到2007年。當日《北京青年報》上報道：公安部表示，該部會同國家發改委、教育部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調研，形成了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)，正在進行進一步修改、完善。
這個情形，亦宛若前年。2006年6月16日，公安部治安管理局局長武冬立同樣表示，公安部《關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)也正在修改、完善之中，爭取報請國務院盡快審議。
這個情形，同樣宛若大前年。2005年2月24日《中國青年報》報道，據公安部法制局副局長孫茂利透露，公安部目前正抓緊調研起草戶籍法，但何時提交全國人大常委會審議尚不確定。
不難發現，几年來這几乎都是一樣的表述：都是有關戶籍改革，都是正在對“送審稿”或戶籍法進行修改、完善或調研中。從2005年至2008年，我沒看出有什么本質區別。也几乎都是一樣的虛擬語氣：從2005年的“尚不確定”，到今年的“積極推進，但沒有明確時間表”﹔同樣几乎都是置身于一樣的語境之中：那就是每年一度的兩會背景。就這樣，一而再，再而三，三而四……年年雷同而無實質進展的表態，實在讓人失望。
事實上，早在1992年，國務院就成立了由國辦牽頭、公安部等部門參加的國務院戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出了戶籍制度改革總體方案與目標。
然而彈指16年過去，城鄉二元式戶籍制度實施已達整整50年，中國的改革開放也到了30周年的歷史時期，公眾所能得到的仍然是年復一年的不確定表述。我們不得不問：一年一年總是疑似堅冰將融的戶籍改革何時能有實質性突破？需要怎樣才能夠真正破除部門利益的壁壘？還自由遷徙的權利于公民到底有多難？ | |
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2008-03-05 17:37
