● 鞏勝利
　　繼2008年1月1日國際原油每桶超100美元之后，2月21日國際油價創下101美元新高位，3月3日更是沖高到104美元每桶，當天盤終報收于103.76的新高位，全球石油在每況逾升……而1970年代，每桶油價最高為33美元﹔1980年代，每桶最高價為39.5美元一桶﹔1990年代最高價超過了50美元，直到今天平均每桶石油價格至30多年的三倍多，全球油價依然在繼續創造歷史更高的新紀錄。現在是中國最需要石油的頂峰時期,也是全球油價最高的歷史時期。

　　全球油價每桶突破100美元，對全球將產生什么影響呢？它的未來，將對13億人口中國產生什么樣的影響力？中國怎樣對策全球油價之歷史最高呢？為什么全球油價居高不下？依然是貧窮（2006年人均國民總收入為1740美元）、全球第一人口大國中國，又怎樣與全球石油消費國產生共鳴患難、和諧相處呢？具有全球1/5總人口的中國，對全球油價居高不下到底有些什么深層的內因關聯、作用與反作用呢？

　　與2008新年一起到來的，是國際石油價格每桶突破100美元的新時代。而對基本是窮國窮人的中國和消費者來說，國內油價卻還一直徘徊在50-60美元的價格水平，這真是奇妙。但面對中國2007年全球大國CPI最高的通脹壓力，08年開年以來又創新高，于是中國政府決定，勒令近期油電氣水學費等不得有任何價格升行為調整。這種決策，有可能延續到8月北京“奧運會”召開前后，但中國已是全球繼美國、日本等之后的石油消費大國，中國國內石油不漲價，就很難改變國際市場對中國需求的預期，國際油價就會當然居高不下，這將給全世界經濟發展帶來難度和威脅。

中國能源價格須與國際市場挂鉤　

　　一、原油價格，為何能夠在一直供需基本平衡的全球性大環境下，于2008年開年就創出百美元的歷史新高？這與中國迅速崛起、特別是2007年中國石油、金融等企業成為全球領軍者脫不了關系。投資者看好中國對石油需求日益增加，而事實上中國成品油消費也正在接替美國成為全球新的、從未有過的拉動者。

　　中國國家除了成品油、天然氣需要漲價與國際全面接軌之外，還有電、水、食品價格（2007年，中國食品業已經先行與“市場經濟”同步）都需要回歸國際市場與油同步上升。（中國主要市場體系，基本上還是由政府操控，沒有進入全球性市場價格體系。全面進入國際市場價格體系，急需中國國民收入提高來支撐，而不是國力強大就能夠承擔）。

　　二、中國改革開放后、進入市場經濟體制近30年了，但鐵的事實告訴全世界：如果中國政府大幅提高油價（物價一直沒有市場化、正常化），國內需求就會減少，中國的汽車夢（特別是象中國廣州市做著東方底特律汽車之夢的城市）就會遭受迎頭痛擊，中國以“汽車產業興國”的構想就可能延遲、暫緩或破滅。2007年下半年，國際油價持續上漲，使小型汽車在美國和日本市場開始暢銷，新型能源公司業務興旺，生物能源大行其道，美國、日本、英國等都制定了“至少以超過20%生物燃油替代石油產品”的近期政策實施目標，這可說是全球市場自我調節的必然結果。

更重要的是：中國政府長期以低油價價格的國策來控制龐大的中國市場，中國老百姓及所有的成品油使用者，短期內獲得利益。但正是這種國家買單的形式，支撐了全球成品油價格的居高不下。這樣，在不知不覺之中國際成品油市場在中國、印度等新興國家的旺盛需求中，進入惡性循環，越漲越高、無以回落，這些國家成了油價上漲的幫凶。在無意識、在不知情、在“計划經濟”強權之下，國際油價被中國等國所推動，終于攀上2008新年的每桶逾百美元新高峰，而且難以回落。
　　三、近來，中國市場與國際市場之間長期有1/2-1/3間的價格差距，由于中國實施管控的低于國際市場的價格，致國際石油一直無法回落到其原有的市場價格（這種低價格，只有達到國際市場一定比率之后才能產生控制作用。如今的中國石油消費，正成為全球第二、第三的消費大國地位）。

　　倘若中國成品油市場進入了全球性“大市場”調節機制，失去了中國政府控制的所謂低價格支撐，那么油價就自然回落。中國古話說得好：天塌下來，有高人撐著呢！而全球的成品油市場的高價格，正是由中國這世界第一新“高人”在撐著。不管是無意或有意，中國政府嚴厲管控石油價格，都事實上為國際油價登上100美元新高添了亂局，致國際油價難以回落。

　

中國壟斷石油企業崛起

　　

　　四、考慮到中國正面對近60年來最大的通貨膨脹壓力，舉國上下正在構建“奧運會”祥和的氣氛，市場經濟──漲價被壓也就成了情理之中的國策。但長此以往，中國國內油價和全球石油價格的差別將越來越大、被人為的扭曲，中國又極嚴厲的壟斷控制海外油品的進入，實際上只有寥寥几個石油企業有權經營石油進出口產品。于是，中國政府命令限制物價，要求“數字化”節能減排。這正是中國農民几千年來的“按下了葫蘆又浮起了瓢”──惡性循環，年年如是、年年不改，年年對策，無窮無盡，中國市場經濟30年來一直都難以到達彼岸……

　　中國國家控制油價，付出了所謂“成長代價”，但長此以往，促成了國際石油巨頭從中獲得天利、一再促使石油價格攀新高。由于中國成品油價和原油價格的“倒差幅度”是全球第一的，使煉油企業虧損嚴重，致使中國石油與國際市場接軌成為歷史泡影，而國際油價只升不回落、越漲約高。

　　五、但這反而使中國壟斷的石油企業大得其利，創造了巨額財富。眾所周知，全球的石油巨頭少則要上100年發展、多則200多年才能發展成環球規模。而2007年的中石油、中石化一舉超過了全球所有的石油巨頭。若按照此法創造世界性財富的話，不出几年時間全球的企業巨頭都要被中國國有企業所壟斷、替換。中國國有企業將無可限量。但制造出壟斷的中石油、中石化這樣的巨頭，對中國公民有百害而無一利。以往，全球電訊產業第一壟斷巨頭──美國電話電報公司，就是被美國兩院及國會強行拆分，才使全球最大最富裕的美國國民享受到最廉價的電訊服務。中國讓中石油、中石化成為全球石油數一數二大企業之舉，使得中國公民根本難以分享全球石油財富。

油價扭曲全球受害
　　

　　3月5日中國國家發改委、國家商務部發布《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》令，要求所有成品油經營企業必須將所產成品油交中石油、中石化兩大集團公司集中批發。不僅如此，中石油、中石化一直以來每年都享受最少50億、到几百億人民幣的國家補貼，而它們還是全球第一、或前几位的大企業。它們不但享有政治資源（批權，不用任何經營），而且是石油業內，唯一擁有、使用中國唯一黨派、經濟資源者。這是“非市場經濟”的嚴重“國家干預”行為，也違背了歐盟、美國等在評估“市場經濟地位”中評估企業是否屬于“市場導向行業”的第一項准則：“政府不能干預被調查商品的定價或產量”。因此，中國成品油市場，長期違背國際市場油價、比國際市場低1/3-1/2價值，一直都沒有進入一個正常、有序、與國際社會接軌、有國際市場經濟生態環境的大市場。

　　這也難怪，國富民窮已成全球之最，是中國的特色。

　　一些亞洲國家也與中國推行同步策略，都控制國內的油價，但效果并不理想。最近食品上漲的壓力促使俄羅斯、印度、阿根廷等國家都采取價格干預的措施。中國政策也如出一轍，政府還決定，近期采取臨時價格管制措施，對達到一定規模的生活必需品生產企業實行提價申報，并要求企業“不僅要追求經濟利益，也要自覺承擔社會責任”。中國的“責任”似乎從表面來看是階段性解決了，但國際石油價格卻難以平衡、節節高升。

　　中國商品已經走向國際市場與國際社會全面接軌，但半進半出、半控半放、遏瓶頸或掐結果，“兩元”同行，怎不使全球油價被人為扭曲？全球第二、第三大石油消費大國的管控油價，不能使其自然進行市場化調節流通，這受害的不僅僅是全球的發展中國家、石油生產大國，還有諸石油消費富國，中國13億公民更比中國政府的受害面積更大更災難﹔因為中國政府收入歷創舉世之新高，而都得由中國13億公民來扛著﹔而中國公民自己要花的錢，卻不僅僅要用心、更要用血汗和雙手一分、一角、一元的來辛苦掙得。

　　﹒作者是研究中國國際戰略及社會與財經問題的獨立評論員