唐山大地震这么多年过去了,天津震后设立的住房防震标准是8级。地震7年头上,我们的住房建设终于批下来了。记得我家老爹当年在施工过程中就多次跑到现场看,回家跟我们说:这次的地基打得有多深,墙体有多厚,应该是真的能抗震了。我们搬进新家的时候并没有什么特别激动的,但是心里很平静,知道再有地震来了,这房子倒不了。其实,他并不懂建筑。
后来有朋友搞房建,说起现在建筑质量越来越差。老爹很高兴地告诉人家,因为我们这里地震都倒了,所以建筑公司盖房的时候特别认真。朋友是个实在人,主动要求帮忙看看。他拿了一个改锥,在墙上摸索一阵,找了个地方直接插进去,再抽出来看灰土的质量。告诉我们:这是砖缝的地方,改锥居然能这么容易地插进去,这本身就有问题。再看这灰,出来时跟流水似的,水泥标号太低。这个朋友有多专业我们也不知道,只记得以后好几天吃饭都堵得慌。事情过去就过去了,这房子已经住了好几年了,还能怎么样?前几天看78有人贴当年唐山大地震就是在四川地震之后。吓了我一打跳,赶紧打电话让家人多注意。
也许是因为有地震的经历,天津居民对住房质量的敏感度还不算太低。前些年你到天津的居民小区转转,时常看到有老百姓在建筑外墙上写着“新房裂缝”,“墙体倾斜”,“房顶漏水”,“偷工减料”这样的涂鸦。听人说,第一天有人写了,第二天就有人跟着擦。有的小区里面写的人太多了,擦都擦不过来,就让我这样偶尔来的外人看见了。我发现,随着时间的推移,写这样涂鸦的人越来越少了。但愿是建筑质量真的有所改善了,现在当年写涂鸦的地方都让办证的电话号码给占了。
哪国的房子都有偷工减料,这话一点没错。但是,确实有一个程度的问题。这个程度是由制度保证的。大伙吵吵半天的抗震标准固然重要,但是中国很多地方并不是没有标准。三十年代,七十年代和1996年四川云南地区都有过大地震,级数都不低。如果唐山有标准的话,这些地方也不一定没有相应的标准。也许标准以前订的稍微低了一些,针对新的情况以后进行调整也应该是合理合法的补救措施。
关键是这个标准怎么执行?*买主自己判断?*盖房子的人自觉?另外,房子总是越住越烂,年久失修了谁能判断?是不是30年的房子就倒了就比5年的房子倒了更有情可原?买主自己不愿意花钱修缮危楼,出了事是谁的责任?公共建筑的安全由什么机构提供验证?
豆腐渣工程确实不能避免,但这不能化解民众的愤怒和担忧。
建筑工程中的一个重要的环节,建筑工程监理不能缺失。中国不是没有建筑监理公司。大的工程因为运作规范,买主有比较大的说话权,有实力购买专业监理公司的服务。监理公司对买主负责,所以质量责任在建筑公司和监理公司之间分摊。你看国内建筑业颁布的黑名单,除了建筑公司外,还有监理公司。政府建设部门也有自己的监理人员,但是多数是一人身兼多职,不一定有私人监理公司那么专业化,而且政府人员有限,最多也就是进行有重点的抽查。
可是对于平民百姓来说,买房子的时候能够得到什么样的验收服务?现在中国也不是没有验房师。有公司组织的,也有街头摆摊的。有真懂的,也有连懵带骗的。有的地方有提供验房服务的公司,也不知道他们的验房人员是不是都经过培训。据说有的地方培训三天也能持证上岗,这和街头相面的也差了太多了,当然相面可能连培训都不用。据说前一度住房验证师报批新行业还没有通过,估计管事的人以为房子质量应该是人都懂。2008年劳动部开始论证验房师行业,不管论证结果如何,反正现在老百姓买房雇用验房师的越来越多了。但是,不是有病乱投医,就是听说花钱太多索性不治。注意,我不是说验房师没有好的,而是说好的赖的现在没有一个明确的标准。
别的国家情况我不清楚,希望大家补充。我这里只说说英国的情况。
英国人买房前,买主要自己花钱请验房师看看房子的质量。另外,保险公司也有自己的验房师,决定是否承保和保险金额。不仅要看房子的表面,还要看里面的结构和相应的设施。偷工减料的房子和危房不是没有,但不等于买主就不买了。买主可以要求降价,然后自己修复。最终是不是购买是由买主自己做决定。将来真的出了事,而且验房师并没有检验上的失误,说明买房的人是自讨苦吃只能是认打愿挨,有事找保险公司去。如果验房师不尽职,也的承担责任。
房子都是越住越旧,老房子需要有定期的验收和修复。如果房主不修,出了问题,是房主的责任。如果房主得到的最新验收报告不符合实际情况,是验房师的责任。验房报告有一定的时效。验房师为了保住饭碗,至少会在检验的时候尽力。
公共建筑,比如学校和医院也有相关的验房师。新房子出了事,至少你知道该找谁算账。老房子需要进行法定的定期检查,在报告有效期内验房师需要承担一定的责任,至少是名誉上的责任。
现在中国的体制中并不认可验房师的服务,特别是独立的验房师。出了事不是找建筑公司就是找政府。建筑公司当然是不能逃脱罪责,但是当初的验收机构和人员呢,光发证不负责任行么?此外,不支持搞民间验房的政府官员呢,房屋因为质量问题出了大事,责任他负得了么?
没有一项制度能够解决所有的问题,对于验房师也不能抱有过多的幻想。英美有验房师也没有消除了豆腐渣工程。但是,这项制度除了能在一定程度上减少建房过程中出现问题,最重要的功能是要求购房者、专业人士对自己的决策尽可能地承担属于他们的责任,从而减少民众因为质量问题直接要求政府或者弄着某几个领导人不得不承担全部责任的现象。
总之,民众对现行制度缺失表达出一定地不满,自下而上地形成制度性诉求,不一定就是跟政府过不去。同时政府没有能力对任何事情都大包大揽,学会利用这种自下而上的资源,而不是堵截它,是真正意义上的自我保护。
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