閻學通“道歉”全文：臺海和平是誰維護的

按：2008年6月11日，清華大學國際問題研究所所長閻學通在《環球時報》“臺海和平是誰維護的”一文中公開道歉。

閻學通“道歉”全文:

　 自1999年李登輝提出“兩國論”，我就開始預測臺海可能發生軍事沖突。2000年陳水扁上臺後，我一直預測臺海發生軍事沖突不會晚於2008年。然而，2008年臺灣舉行的“入聯公投”和領導人選舉，不但沒有引發軍事沖突，反而伴隨的是更加穩定的和平前景。在此，我先要為我預測的不正確向讀者道歉，然後與讀者共同討論，是誰維護的臺海和平？有人認為是國民黨上臺，馬英九接受“九二共識”才有了臺海和平。然而，臺海自 1979年起就沒發生過戰爭，到底是誰維護了臺海和平呢？

臺海和平的基礎

臺海和平始於1979年大陸宣布和平統一政策而非馬英九贏得2008臺灣大選。國共兩黨之間的內戰並沒有在1949年完結，雙方進行軍事攻擊的行為一直持續到1978年底。和平是指沒有大規模軍事暴力行為的狀態。1979年1月1日，《全國人大常委會告臺灣同胞書》宣布：“中共政府已經命令人民解放軍從今天起停止對金門等島嶼的炮擊。”從這一天開始至今，臺海便沒有了軍事暴力沖突，國共舉行的任何軍事演習都未形成軍事暴力沖突，由此臺海有了持續近30年的長期和平。

臺海長期和平的直接原因是大陸實行了和平統一政策。自國民黨政府退守臺灣後，就不再具備反攻大陸的軍事實力。1950-1953年朝鮮戰爭的結果表明，連美軍都無力戰勝中國人民解放軍，國民黨的軍事力量更不可能實現武裝反攻大陸。於是50年代後期，美建議臺灣當局采取“一中一臺”或“兩個中國”的政策。當 1964年中國進行了核試驗，成為核大國，國民黨政府只能將“反攻大陸”作為政治口號而不再是其現實政策了。1971年大陸恢復了聯合國合法席位， 1978年中美建立外交關系。這意味著美國或臺灣當局主動發起兩岸戰爭的可能已消失，只要大陸不對臺灣進行軍事打擊，臺海就能和平。故此，當1979年大陸開始實行和平統一政策，臺海就出現了和平狀態。

臺海長期和平的深層原因是大陸以經濟建設為中心的政治原則。自1978年實行改革開放政策，中共政府將經濟建設作為國家的最高任務，因此大陸對臺政策的首要目標是追求兩岸關系有利於經濟建設，統一成為一個未來的政治目標。自20世紀80年代起，大陸許多人認為武力統一臺灣不利於大陸經濟建設，到了90年代這種認識發展成為武力阻止“臺灣獨立”不利於大陸經濟建設。1993年李登輝開啟“臺獨”政策後，使“臺獨”勢力不斷發展。隨著“臺獨”勢力的發展，和平統一政策無法取得進展，而更為緊迫的問題是如何阻止“臺灣獨立”。1996年大陸在臺海舉行軍事演習，以軍事威懾的方法阻止“臺獨。”然而，“臺獨”勢力並不因此而退縮。雖然，人們懷疑不進行軍事打擊是否能阻止臺灣最終的“法理獨立”，但以經濟建設為中心的原則還是讓大陸至今沒有對“臺獨”采取任何軍事打擊行動。

臺海和平的新穩定

2008年開啟了臺海和平的新穩定期。以往30年的臺海和平時而穩定時而動蕩。臺灣和平在1979-1992年間是穩定的，沒有發生軍事沖突的危險。這一時期臺海和平的穩定性源於兩岸執政黨都反對臺灣獨立，且都無意短期實現統一。臺海和平在1993-2007年間則是不穩定的，其不穩定性源於臺灣當局搞 “臺獨”，大陸不能容忍臺灣走向“獨立”。從2008年起，臺灣和平重新回到沒有軍事沖突危險的穩定局面。目前臺海和平的穩定性基於兩點，一是臺灣當局不使用“臺獨”語言表達其爭取國家主權地位的政策，二是大陸不以武力回應“臺獨”蓄意挑釁的政策。胡錦濤主席於2008年3月4日發表對臺政策講話，明確提出：“我們將始終如一地履行對臺灣同胞做出的承諾，既不會因局勢的一時波動而有任何動搖，也不會因少數人的蓄意幹擾而有任何改變。”

擱置對“九二共識”的爭議是目前臺海和平穩定的前提。大陸和臺灣對“九二共識”的理解不同。大陸認為“九二共識”的核心是一個中國，而馬英九政府則認為 “九二共識”的核心是“一中各表”，即兩岸是一個共同中華文化，但是兩個主權國家。馬英九就職演說的英文稿將其中文稿中的“兩岸同屬中華民族”譯為“In light of our common Chinese heritage（基於共同的中華傳統）”。他贏得大選後，立即提出兩岸“互不否認”的政策。在其就職演說的多個同一自然段中，他交替使用“臺灣”和“中華民國”為主語，以表明“中華民國”就是臺灣。在演說的結尾，他更是明確了主權領土範圍是臺、澎、金、馬。

由於兩岸對“九二共識”認識不同，因此擱置對“九二共識”的爭議就成為兩岸和平穩定的前提。胡錦濤主席於今年4月7日接見臺灣新當選的副領導人蕭萬長後，蕭萬長抗議大陸有關於胡錦濤主席會見他的報道中有“一中原則”字樣，此後大陸對臺的官方講話中便不再出現“一中原則”的字樣了，取而代之的是“九二共識” 字樣。例如，在回應馬英九就職演說時，臺辦主任陳雲林5月22日的講話說：“當前，兩岸雙方正為在‘九二共識’基礎上恢復協商談判作出積極努力，並展開相關準備。”講話中沒有使用“一中原則”字樣。這個作法體現的是大陸對臺政策中的“擱置爭議”原則。這表明，雙方都承認“九二共識”，兩岸關系仍無法穩定，還得擱置對“九二共識”的爭議才能穩定。

擱置對“九二共識”的爭議是擱置兩岸之間的主權爭議。自1993年臺灣當局開始搞“臺獨”起,兩岸之間的矛盾性質就發生了變化,由政權之爭轉為主權之爭。馬英九在就職演說時講:“兩岸問題最終解決的關鍵不在主權爭議，而在生活方式上的核心價值。”他還講:“臺灣要安全、要繁榮、更要尊嚴!唯有臺灣在國際上不被孤立，兩岸關系才能夠向前發展。”顯然,馬英九所定性的兩岸關系發展前提是南北朝鮮的那種主權分立。

臺海和平的走勢

在兩岸都不否認對方主權的情況下,臺海在2016年前將沒有發生軍事沖突的危險。馬英九很可能執政兩屆。在其執政的八年中，馬英九只要堅持“在‘九二共識 ’基礎上對話”的說法，大陸就不會采取武力的方法阻止臺灣擴大國際空間的行為，臺海和平就可以得到保證。馬英九已提出以“中華臺北”的名稱加入國際組織的政策。目前，臺灣以“中華臺北”名稱參加奧林匹克委員會，以“臺澎金馬”名稱參加世界貿易組織。因此,在2016年，臺灣以“中華臺北”名稱加入世界主要國際組織的可能性不能排除。如果臺灣能以“中華臺北”名稱參加絕大多數國際組織，兩岸關系到2016年時臺海局勢的狀態將好於南北朝鮮之間，因為兩岸之間沒有核問題。

兩岸如果達成和平協議,兩岸在8年內有建立起軍事交流關系的可能。胡錦濤主席在3月4日對臺政策講話中已經提出:“談判的地位是平等的,議題是開放的，什麽問題都可以談。通過談判，尋求解決兩岸政治、經濟、軍事、文化、對外交往等到重要問題的辦法，對未來兩岸關系發展進行規劃。”馬英九在5月20日的就職演說中提出：“兩岸不論在臺灣海峽或國際社會,都應該和解休兵，並在國際組織及活動中相互協助、彼此尊重。”如果兩岸在國際組織中是形成相互協助的關系，那麽兩岸之間進行軍事交流將沒有任何障礙。而一旦雙方進行軍事交流，那麽兩岸和平狀態就必然好於目前沒有軍事交流關系的南北朝鮮。

在兩岸保持政治對話的條件下,今後8年內,美臺發展軍事合作將不直接引發臺海緊張局勢。臺灣搞“獨立”的軍事基礎是美國的軍事保護。美臺加強軍事合作不可避免地會促進“臺獨”勢力的發展，因此美國售臺武器曾經常引發臺海緊張局勢。兩岸能進行政治對話是兩岸關系緩和的結果,如果兩岸建立了平等的軍事交流關系，美國對臺售武可能引發中美關系緊張，但應該不會直接改變兩岸和解的關系,因為,大陸不會因美售臺武器而以武力威懾臺灣。美國政府3月25日向中國通報錯將民兵III型洲際導彈鼻錐運至臺灣一事,中國要求美國徹查錯運的原因，但絲毫不影響兩岸關系的和解進程。馬英九執政後將不可避免地要從美國購買武器。這將是大陸面對的一個麻煩。但大陸未必就會將這個麻煩發泄到海峽對岸。

從2008年起的臺海和平穩定趨勢，必將進一步促進海峽兩岸的和平與發展,但能否有效地防止“臺獨”和促進國家統一則還需觀察。臺灣和平已經持續了近30 年，兩岸統一尚未實現,“臺獨”勢力有了發展。希望我對今後8年臺海和平的預測不再重復當年我對臺海軍事沖突預測的錯誤。

▲(作者是清華大學國際問題研究所所長。)