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邦泰中國論壇珠江兩岸 → 中國一種不正常狀態/大雪災談中國“天災”和“人禍”

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雪災所暴露的軟肋

韓詠紅

  滯留在廣州的80萬名返鄉農民工,不知道他們是否已經在回家的路上或者解決了留城過年的辦法,住宿、生活費是否有了著落?還有被困于各地冰封高速公路的大批乘客們,是否都看到出路了?因深知要在一周內把大多數農民工順利送回家過年的前景暗淡,廣州市几天前開始勸留農民工在地過年,浙江省省長呂祖善提出盡力挽留200萬滯留的農民工在“第二故鄉”過春節,中國氣象局前天的新聞發布會更號召政府動員農民工在地過年。

  對這些受困的農民工來說,家,今年比過去更遠。

  經濟學家已經預測,由于雪災造成的交通障礙,物資供應緊張,還有對畜牧業和農產品生產的影響,估計今年第一季中國的物價指數還會上漲,有人預測通脹會達到7%,這無疑給正努力抑制通脹的政府帶來更大壓力。

  50年一遇的南方大雪,把這個龐大經濟體的好些脆弱環節給暴露了出來。雪災是天災,但它一舉影響數以千萬計中國人的生活,也說明國家原本的“正常”運行狀態不夠牢固,雪災突然把很多“不正常”的狀態帶到聚焦下:畸形的春運現象,不夠敏銳的國家應急機制,不夠完善的煤電體制,把農村戶口和城市戶口強制割裂的城鄉二元結構……等等。

  自兩年前到中國工作以來,我發現每年春節總會寫到春運、農民工返鄉的艱辛。第一次的沖擊來自于我和家聘小時工經驗的對比,我從北京飛到赤道邊的島國過年,六小時﹔她坐火車得超過一天。家與北京的距離,我這個“老外”,仿佛比中國農民更近。隔年,在中央“以人為本”精神的倡導下,鐵道部承諾春運“提速不提價”,但農民工仍發現坐火車回家的成本比平日高。

  沒想到,今年發生的竟是百萬人連家也回不得的事件。

  1月10開始的南方大雪損壞了不少發電站,南方地區供電不足所以火車開不出去,這是發生農民工回家困難的直接原因。也有西方評論說,煤炭價格市場化,但電力企業不准加價,造成電力企業缺乏發電積極性。再有一說是,前一陣國家和各級政府以行政命令“一刀切”,關閉了許多小煤礦,間接導致許多地方煤電緊張。可以說,后兩個原因其實和天災無關。

  還有,“春運”本身也是一種不正常狀態。

  2006年鐵道部部長劉志軍曾說,春運客運的日需求量是5000萬,可是中國鐵路每日的最大承載力只有300萬人次,只達到需求量的6%。在這樣的狀態下,“春運”也持續多年,乘客像人肉沙丁魚一樣在車廂里擠上多個小時,從城市回到農村,從農村回城市,為國家的經濟發展貢獻勞動力。受影響的弱勢群體,忍耐一下也就過去了,過了這時期就好了。

  這讓人聯想到中國的發展模式,它也是長期在運行能力的邊緣高速行駛,甚至時以超越自身負荷能力的速度前進,許多矛盾懸而未解,一旦出現意外,損失當然是倍增。

  雪災中,新聞頻頻報道地方政府努力安頓滯留旅客,解放軍出動軍事配備給旅客舒困,強大的國家動員力再次得到展現。但災難以后,平時的“不正常”狀態可以糾正嗎?可能糾正嗎?

《聯合早報》
[此貼子已經被作者於2/2/2008 1:29:01 PM編輯過]
發貼IP已設置保密 2008-02-02 13:23
       
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大雪灾谈"天灾"和"人祸"

BBC中文网记者 蒙克<--sk--> 

这场大雪考验了中国人和中国政府
中国发生了50年不遇的大雪,灾害面积广,持续时间久,严重影响了中国的交通、通信、能源和人民生活。据报雪灾给中国造成数百亿元的直接经济损失。中国和国际媒体主要报道了大批旅客旅途被困,饥寒交迫,以及政府组织抢险救灾,不见有"天寒地冻挡不住反迫害反专制"之类的报道。

奉经济学为"治国术"的经济学家也不再出来指点江山或指点迷津,没人把这场天灾当作机会,从而使经济规律发挥调节作用,理顺"不合理"的社会关系,比如以前就有中国学者把"把堵车看成城市的繁荣标志"。某派经济学从反对政府干预市场角度反对政府扶贫,反对政府救济,但估计在举国救灾的非常时期出来宣示这种经济学"真理",需要非常的勇气。

"天灾"和"人祸"

网民对中国雪灾的评论和争论许多集中在天灾和人祸这个话题上。有网友说,如果类似雪灾发生"在民主国家如美国加拿大,大雪天保持交通畅顺乃各地政府首脑职责, 做得不好将会受传媒羣众口诛笔伐, 下届连任无望",并批评中国政府不受人民监察,这样的官民关系,下次再有天灾,当局仍然束手无策。但也有网友认为中共政权变质,中国军队不再是过去那样的"人民"军队,为民救灾能力大打折扣。

但也有意见认为雪灾不相信政治制度,50年一遇的雪灾放在美国和加拿大,美加政府一样无能为力,美国的政治制度在2005年并没有能够减少"卡特里娜"飓风给新奥尔良带来的灾难,不能使大批美国人幸免。

将建造三峡大坝同雪灾相联系是把天灾同人祸联系的另外一种方式。有人认为三峡大坝建造不可逆转地改变地貌和环境,影响到附近大面积地区的地质和上空的气流与温差,南北方大面积地区的农业和生态都将受到影响。更有人认为中国的大部分问题, 诸如人口, 环境污染, 能源, 矿灾和许多社会问题都是"人祸"造成。

政府动员社会

上述看法中,"天灾"被当作"人祸"来讨论,除此之外,更多人士就事论事,认为中国政府要通过这次灾难学习总结经验,在应变机制方面作出改善。许多人更关注大批农民工背井离乡到外地打工,过节回家探亲造成每当节日交通系统超负荷,他们将这个独特的现象归咎于造成中国"城乡二元化"的户口制度。

许多网友不赞成责怪政府防御不力,要大家互相理解,说"罗马不是一天建成的",何况中国已经有了巨大进步,而且仍然在作出努力。中国媒体报道了中国总理温家宝在雪灾期间亲自慰问被困旅客,视察了长沙和广州等地的火车站,并对救灾的公安武警讲话。

去年中国媒体报道了德国总理默克尔访问中国期间同温家宝的对话。默克尔在闲谈中问温家宝说,他作为总理是否去过中国所有的省份。温家宝回答说,不仅省,中国2500个县他几乎都去过。

许多人说通过雪灾这类突发事件感受到了军警救灾的正面形象,看到了中共党,政府和军队的希望。

"东方专制社会"

涉及天灾人祸的讨论大概涉及两种经济思维,一种是个人主义的,一种是集体主义的。前者强调市场机制,后者强调政府干涉,在对付自然和社会灾害过程中,两种思路会导致截然不同的政策。个人主义的方法宣扬个人进取和自立,反对集体主义和平等,反对所谓借助专制力量建设单一社会。集体主义思路赞成政府干预和国家福利。

这次雪灾,2003年的萨斯危机以及1998年长江大水灾中都给了中国政府显示社会动员和组织能力的机会,也一次次加强了公众辩论中集体主义观点,使许多人坚信,中国面临的诸多问题,非要*一个强力政府才能解决。

据有的理论说,生存环境越恶劣,越能助长集体主义,不仅中国遇到灾难时候如此,而且自古以来就是这样。有学者(魏特夫Wittfogel)通过研究中国古代社会得出结论说,中国的专制主义的基础是供水灌溉。供水灌溉工程提高了粮食产量,使得大量人口聚居成为可能,从而产生复杂的官僚体制,反过来管理机构再有能力实行大规模的水利工程…循环往复,就成了所谓的"亚细亚生产模式"和独特的专制。

虽然亚细亚生产模式和东方水利专制社会受到许多理论的挑战,但当初为改革开放和西化造势、宣扬自由主义的电视片《河觞》却认真地引用了这个属于马克思学说的概念。其实这也说明了,关于中国国情和政治制度的讨论,很难避开环境和社会制度的主题,同样地,讨论中国政府在自然灾害中的表现也会上升为关于政治制度的讨论。
發貼IP已設置保密 2008-02-02 13:27
       

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