中評社香港9月15日電／“古巴經濟改革，國有部門要裁員100萬”。這一消息14日震動了世界。 100萬幾乎相當于古巴勞動人口的1/5，即使是人口比古巴多100多倍的中國在改革中也沒在短期內進行過這麼大規模的裁員，而此前古巴的改革給西方的印象是“溫和”、“謹慎”、“步子太小”。古巴可能是世界上形象最復雜的國家之一，它是世界上幾個僅存的社會主義國家之一，曾是美國眼中的“邪惡軸心”，更是很多拉美國家心目中的英雄，它近些年試探著進行改革，又拒絕中國、越南的市場經濟模式。古巴何時變，又如何變，朝什麼方向變，又以什麼模式變，西方媒體一直在問這些問題，但沒人敢給出答案。不過美聯社14日援引專家的分析稱，這次古巴“將不會回頭”。

　　古巴要堅決打破鐵飯碗

　　古巴工人中央工會13日發表聲明說，古巴大規模的裁員從即日開始，最終被裁員人數可能超過100萬，其中“在明年3月底，預計全國將裁減50多萬國有職工”。西班牙《國家報》稱，古巴國營機構目前有職員約510萬人，這一裁員計劃意味著有近1/5的人不久後將會失去原有工作。

　　在解釋裁員的理由時，聲明說︰“我們國家不能也不應該繼續維持那些處于虧損且人員臃腫的國有企業，冗余行政編制造成的人浮于事、效率低下等種種弊端已經嚴重傷害整個經濟的正常運轉”。聲明強調說，此次大規模裁員計劃“將被迅速付諸實施且涵蓋幾乎所有部門”。

　　該聲明通過古巴國家報紙、電視台和電台發布。聲明還說、政府將增加私人企業的就業機會，為被裁減人員提供工作機會，同時也鼓勵自我創業。聲明鼓勵員工自行組成合作社，自我管理。聲明還稱，古巴政府將重新審視勞工構成及薪水制度，以強調生產力的重要性，讓工人們意識到要“按勞所得”。  

　　法新社分析說，這是古巴自1959年成立革命政府以來實施的最大規模經濟改革，意味著勞爾政府的改革大綱正式付諸實施。

　　埃菲社13日評論說，古巴民眾期待已久的改革傳言今天終于成為現實，古巴政府通過其直接管轄的唯一一個工會組織——古巴工人中央工會正式公布了計劃，這是勞爾政府為緩解當前不利經濟局面作出的最為大膽而激進的經濟結構調整，其中涉及精簡國有編制、調整薪酬制度和勞動模式改革。

　　路透社援引華盛頓智庫列克星頓研究所專家菲利普•皮特的分析認為，這項聲明“開啟了古巴的新篇章”，它承諾在社會主義經濟體制下，將產生相當規模的私營經濟，古巴的每個城鎮將會感受到這個舉措帶來的影響。

　　其實，古巴這一看起來動靜很大的措施早有鋪墊。據英國廣播公司報道，在今年8月舉行的全國人民政權代表大會上，勞爾•卡斯特羅表示，國家目前的當務之急是精簡國營單位“過于沉重的”的負擔。他說，清楚古巴人民期待國家采取措施，挽救陷于危機的經濟。他還警告說，在國營單位無所事事的職工必須下崗， “我們要中止古巴是世界上唯一擁有鐵飯碗的國家的形象。”

古巴不會照搬中國或越南的市場改革

　　擁有1100多萬人口的古巴是世界上的幾個社會主義國家之一，古巴的憲法明確規定︰ “古巴是主權獨立的社會主義國家。”另外，古巴共產黨是古巴的唯一合法政黨。1992年7月通過的憲法修正案把馬蒂思想與馬列主義並列作為黨的指導思想。

　　古巴是加勒比海諸國最大的國家，它離美國的佛羅里達半島只有200多公里，而美國是世界最想改變古巴社會制度的國家。美國對古巴進行了人類歷史上持續時間最長的經濟封鎖，布什政府時期曾把古巴列為6個邪惡軸心國之一。到現在，美國的各種報告仍在不斷攻擊古巴的社會制度。美國的傳統基金會發表的“2010年度經濟自由度指數”稱，古巴經濟的“自由度”僅為27.5%，是世界上管制最“嚴厲”的經濟體之一，在該基金會進行的排名中列第156位，僅在朝鮮之前。

　　但在拉丁美洲，古巴的聲譽卻非常高，特別是在一些左翼政黨中具有很大號召力。隨著2009年薩爾瓦多與古巴恢復邦交，美國成為西半球唯一未與古巴恢復外交關系的國家。2009年的美洲國家組織大會宣布廢除1962年通過的驅逐古巴決議（是美國操縱通過的），為古巴回歸該組織掃清道路，但古巴卻宣布“永遠不重返美洲國家組織”，因為重返就意味著抹煞了美國的一段“犯罪史”。

　　西方一直關注古巴的變革，古巴13日公布驚人的裁員計劃之後，一些美國媒體迅速提出一個疑問︰古巴會發生什麼樣的改變？

　　美聯社援引位于華盛頓的美國半球事務委員會負責人拉里•伯恩斯的分析認為，自2006年7月勞爾上台以來，古巴就開始了一系列變革，比如不再禁止民眾購買和使用手機，一些國營理發店和美容院私有化，私營出租車合法化，農民可以出售農產品，外國投資者對古巴土地使用年限延長至99年等。在伯恩斯看來，這些改革沒有造成“一鳴驚人”的效果，然而這次裁員計劃卻有這樣的潛力， “古巴正在迅速變得與世界上其他國家一樣，這是巨大的改變。”

　　實際上，古巴領導人在談論改革時，一再強調堅持社會主義制度。今年8月的全國人民政權代表大會上，勞爾•卡斯特羅再次強調，古巴的社會主義制度是“不可改變的”。他同時否認一些外國媒體有關他計劃開展“資本主義模式”的經濟改革的報道，還否認關于古巴共產黨領導層內部在改革步伐與深度問題上存在斗爭的揣測，他說，革命團結“比任何時候都更為堅強”。

與中國、越南等進行市場經濟改革不同，古巴不搞市場經濟。據英國廣播公司報道，古巴經濟部長馬里諾•穆里略今年8月在談到因為目前的經濟困境而實施的改革時表示，古巴政府要做的是更新而不是更改古巴的社會主義制度，並仍將維持中央管理經濟的模式。他還表示，古巴不會照搬中國或越南的市場改革。

　古巴“將不會回頭”

　　“雖然古巴人每個月收入只有20美元，但政府為他們提供免費教育和醫療，同時也為他們的住房、交通和基本食物提供大量補貼。為體現社會主義優越性，人人都有工作，國營企業不得不雇用許多幾乎根本就不干活的員工。古巴工人中央工會也表示，職員過多導致薪水壓力巨大，國家已經無法繼續承擔這樣的壓力，而且也不應該繼續承擔。這對國家的整體經濟發展造成了損害，並滋生出工作習慣惡劣、工作效率低下等問題。”美聯社14日在報道中解釋古巴此次裁員的原因。

　　英國廣播公司稱，古巴的經濟過去兩年陷入嚴重卮機，其主要出口物資鎳的價格大幅下降，旅游業也十分不景氣。2009年，古巴經濟增長率僅為1.4%。

　　《環球時報》記者到過古巴采訪，能深深感受到古巴社會中涌動的對改革的熱烈與激情，但詢問到個人，每一個古巴人對“改革”都不願意多談。

　　據墨西哥媒體報道，古巴民眾對于此次裁員措施看法不一。65歲的莫賴馬•桑托斯住在哈瓦那老城區，他說︰ “我們還缺不少東西，甚至包括服務業，私營企業也許能改善這個問題。我完全支持政府給予私營企業更多權限，這將給許多人帶來好處。”40歲的卡德納斯表示，中國政府給民眾機會，但中國沒有變成資本主義，而是得到了迅速而良好的發展。因此他相信古巴人也會像中國人一樣在發展中逐步享受日益得到改善的生活。

　　但也有不少古巴人對裁員持謹慎態度。報道稱，古巴政府沒有預先公布關于裁員計劃的細節，因此這次裁員的速度和規模可能讓民眾恐謊。還有入擔心古巴尚不健全的私營企業無法提供足夠的就業機會讓被裁減人員重新就業。

　　中國社會科學院研究員張森根14日告訴《環球時報》，如果古巴能邁出改革大步，對古巴將是一件大好事。但像裁員百萬國營員工這樣大規模的舉措在社會主義國家內並沒有過。雖然中國也曾經經歷過洶涌的下崗潮，卻是在循序漸進中完成的，並未將大量勞動力一股腦地推到社會上。古巴在短時間內大規模裁員，其經濟發展又有限，還受到美國的封鎖，古巴社會對裁員是否具有強勁的承受能力還有待考驗。

　　西班牙《國家報》稱，古巴勞工聯盟的聲明中並未詳細提及如何實施這一裁員計劃，但該計劃可能對古巴現有的社會穩定產生威脅。

　　路透社也說，50萬勞工的數量令人警醒，很多勞工將面臨回到家不知道第二天早晨將去哪里的境遇。古巴亟待創造50多萬新的工作崗位。可能出現的情況是，勞工們還將去他們之前工作的場所，只不過工作狀況會有很大變動。

　　美聯社稱，古巴此前一系列小的變革，已經造成了大的變革，古巴將不會回頭。