獨統爭執與台灣民主政治的未來

<--STARTIMU-->● 張雪忠

　　台灣的政治轉型在蔣經國主政時期便已實際啟動，在之后的近20年里，台灣在民主制度的建設與實踐中，戲劇性的政治動作與政治場面層出不窮，讓人目不暇接。許多人也因此將台灣“亂象叢生”的民主政治看成是一個笑話，并對其持明顯負面的評價。

　　人們在對特定的事物進行評價時，如果評價對象的某個方面（盡管不是主要方面）較之其他方面更具戲劇性或視聽沖擊力，則其對評價結論便可能起到超過其應有比例的作用，甚至成為評價對象的“標簽”，并影響評價結論的全面性與公正性。

　　在談到台灣的民主政治時，人們腦海中首先浮現的可能是立法院不斷上演的肢體沖突與打斗場面、選舉中的抹黑與攻擊、“319槍擊案”、電視節目中的毆打事件以及眼下如火如荼的“倒扁”與“挺扁”運動等等。

“倒扁”展現台灣政治隱憂　

　　但在紛紜復雜的亂象背后，人們似乎也應看到，在目前的台灣，多黨制的確立避免了單個政黨對政治權力的制度性壟斷，并在此基礎上使真正的責任政府成為可能﹔各種政治選舉總體上有序的進行，使民眾得以廣泛參與社會政治進程﹔軍隊至今為止仍不曾在島內政治中起過顯著作用﹔司法體系基本擺脫了政黨控制并使獨立的依法裁判成為可能﹔新聞與言論自由的行使不再會引來殘忍的迫害，這一切都使人很難否認台灣地區在民主建設方面所取得的成績。

　　然而，這些成績并不意味著，台灣初具雛形的民主制度一定會有一個美好的未來。實際上，此次的“倒扁”風潮再次向人們展現了台灣民主政治的隱憂，并讓人看清了台灣社會種種政治亂象的根源所在：初期民主政治本身的不成熟以及台灣社會根深柢固的獨統爭執。

　　前些時候“罷扁”案的失敗表明，盡管民進黨在野時不斷用最高的道德標准來對照當時國民黨政府及官員的一言一行，以昭示國民黨一黨專政的不合理性，但民進黨本身并未做好在獲得政治權力后遵循最高道德標准的心理及政治准備。一方面，民眾有理由期待民進黨至少應該遵守它自己曾經不斷宣示的道德准則，另一方面，陳水扁及其民進黨中的支持者則無法接受，僅僅因為几件財產弊案就要將艱難獲得的權力拱手讓出──而在過去的國民黨時代，這種事情并不會導致如此嚴重的后果。

　　在一個民主制度仍處于初期狀態的社會，民眾的高度期待與政治人物實際表現之間的強烈落差，以及由此引發的政治沖突，都是極為常見的情況。此類沖突的發生是民主政治尚未成熟的表現，也可能在一定程度上妨礙民主政治的發展，但一般并不會危及民主制度本身的存續，民主政治的進一步成熟還可能逐步消除這些沖突。

　　但獨統爭執則完全是另一回事，它不但是台灣社會諸多政治亂象的主要根源，甚至還可能最終顛覆台灣的民主制度。

　　在任何社會，民主政治的健康發展都必須具備兩個相互聯系的前提條件：一、不同的政治集團以及它們所代表的民眾，對社會的發展方向并不存在根本性的分歧﹔二、各個政治集團均基本承認現行政治制度的合法性，并愿意接受基于現有制度而產生的政治權力分配格局，而這種權力分配也始終是臨時的，那些在政治競爭中失敗的政黨只要能重獲民眾的信任，就有機會卷土重來。

挺扁者以激進掩蓋合法性不足

　　獨統爭執涉及台灣社會發展的基本方向，政黨及民眾就此發生的分歧可以說是根本性的。由于根本性分歧的各方几乎沒有妥協的可能性，因此民主政治的運作并不能消弭這種分歧，強行通過民主政治的運作來處理這種分歧，只會使社會的分裂更加徹底，并最終導致民主政治本身的崩潰。

　　南北戰爭之前的美國社會似乎是一個值得參照的先例。在當時的美國，蓄奴主義者與廢奴主義者之間的分歧同樣是原則性。因此，盡管當時南方各蓄奴州的利益尚未面臨迫在眉睫的威脅，但當它們感到國內民主政治的運作最終將使蓄奴主義勢力處于劣勢時，它們并不是耐心等待這一結果的出現，而是迫不及待地退出聯邦，并引發了一場慘烈的內戰。

　　台灣的“罷扁”運動之所以失敗，并非民進黨立委認同第一家庭的腐敗行為，而是他們不愿讓泛藍陣營在這方面獲得任何道義優勢，或者說他們想在台灣形成這樣一種偏執的社會心理：追求台獨的政黨或政治人物即使不夠清廉，也遠比贊成兩岸統一的要強。

　　在台灣當前的“倒扁”與“挺扁”的斗爭中，“挺扁”勢力盡管處于少數，但卻顯得十分的團結，態度也非常激進。而“倒扁”陣營卻較為理智和保守，并因此使許多支持者深感沮喪。實際上，這種激進與保守的反差是再正常不過了。

　　不管是支持一個信譽盡喪的領導人，還是追求台灣的獨立，都是極不合理的政治訴求，這些訴求的擁躉唯有借助激進性來掩蓋合法性的不足，并始終表現得咄咄逼人。而反觀“倒扁”陣營，由于他們的訴求具有極強的合法性，他們最害怕的便是行動的激進性會削弱倒扁訴求的合法性，因此始終顯得謹慎而保守。

　　正如人類歷史所昭示的那樣，人們有理由相信正義與理智最終將取得勝利（這種信念是極為必要的）。但在正義、理智與非正義、偏執的較量中，前者總是要在第一個回合中處于下風，這似乎也是人類社會難以擺脫的悲劇性場景之一。盡管如此，人們還是希望台灣社會能夠逐步走出獨統爭執的魔咒，并最終避免這樣一種可悲宿命：那些清醒理智的聲音，只有在無謂鮮血的襯托下才能被人們認真傾聽。

　﹒作者任教于中國華東政法學院