李平

國 家 預 防 腐 敗 局 昨 日 正 式 挂 牌 辦 公 。 對 于 期 望 當 局 成 立 獨
立 反 貪 機 構 的 民 衆 和 輿 論 來 說 ， 肯 定 是 大 失 所 望 。 因 爲
， 由 中 紀 委 副 書 記 、 監 察 部 長 馬 兼 任 局 長 的 預 防 腐 敗 局
， 隻 是 負 責 制 訂 防 腐 政 策 及 協 調 社 會 各 機 構 之 間 的 防 腐
工 作， 雖 有 助 堵 塞 法 律 、 政 策 上 給 貪 官 留 下 的 漏 洞 ， 但 肯
定 不 會 培 養 出 類 似 香 港 廉 政 公署 的 反 貪 英 雄 。

沒 獨 立 資 格 　 受 制 黨 委

内地 原 本 已 有 衆 多 反 貪 機 構 ， 權 力 最 大 的 是 中 紀 委 （ 中 共
中 央 紀 律 檢 查 委 員 會 ） ， 政府 架 構 内 有 國 務 院 監 察 部 及
各 地 監 察 局 ， 司 法 架 構 内 有 檢 察 院 屬 下 的 反 貪 局 。 中 紀委
成 立 于 1978 年 ； 監 察 部 源 于 中 共 建 政 初 期 的 政 務 院 人 民
監 察 委 員 會 ， 反 右 運 動後 于 1959 年 撤 銷 ， 1987 年 恢 複 辦 公 ；1989 年 ， 廣 東 省 檢 察 院 率 先 成 立 反 貪 局 ，期 望 成 爲 内 地 第 一 個 仿 效 香 港 廉 政 公 署 的 機 構 ； 6 年 後 ， 最 高 檢 察 院 反
貪 污 賄 賂 總局 正 式 挂 牌 。

内 地 這 些 反 貪 機 構 至 少 有 10 多 年 曆 史 ， 但 官 員 貪 污 受 賄
問 題 日益 嚴 重 ， 根 本 原 因 在 于 反 貪 機 構 沒 有 獨 立 的 資 格 ，
受 制 于 各 級 黨 委 ， 紀 委 沒 法 定 地位 ， 監 察 局 、 反 貪 局 的
調 查 權 又 有 限 ， 結 果 反 貪 局 長 變 貪 官 的 案 例 比 比 皆 是 ，
其 反貪 成 效 甚 至 不 如 貪 官 的 情 婦 。

情 婦 踢 爆 　 反 貪 主 力 軍

近年 被 情 婦 踢 爆 的 貪 官 ， 包 括 海 軍 副 司 令 員 王 守 業 、 陝 西
省 政 協 副 主 席 龐 家 钰 、 安 徽省 宣 城 市 市 委 副 書 記 楊 楓 等
。 而 自 2002 年 中 共 十 六 大 至 今 ， 有 16 名 省 部 級 貪 官 被查 處
， 其 中 男 性 有 15 人 ， 包 養 情 婦 的 有 14 人 ， 占 93% 。 因 此 ，
内 地 網 絡 不 時 出 現情 婦 起 義 、 情 婦 成 爲 反 貪 主 力 軍 的 形 容
， 極 盡 諷 刺 。

今 年 初 傳 出 當 局 有 意 成立 新 的 反 貪 機 構 、 履 行 加 入 國 際 反
貪 公 約 的 承 諾 時 ， 公 衆 一 直 期 望 學 習 香 港 廉 政 公署 ， 成
立 獨 立 運 作 的 反 貪 機 構 ， 并 授 予 法 定 的 調 查 權 。 但 是 ，
當 局 顯 然 無 意 突 破 中共 一 黨 專 政 的 體 制 ， 隻 成 立 一 個 協 調
性 的 防 腐 局 ， 其 反 貪 成 效 實 在 有 限 。