美國國會中期選舉初評

[于時語]　

　　萬眾矚目的美國國會中期選舉終于落下帷幕，至本文截稿時，民主黨已經基本獲得了眾議院的多數，在參議院席位上也頗有斬獲，但是看來要過半數還是可能功虧一簣。何況如果參議院出現平局，副總統切尼作為參議院議長可以為共和黨投下關鍵一票。

　　民主黨在這次中期選舉中的民意優勢非常明顯，而在每個州全州范圍展開的參議員選舉，總的來說比在州內划分五花八門的各選區中的眾議員競選更加公平，為什么民主黨能夠在眾議院奪回多數，而與參議院多數卻可能失之交臂？

　　這里的答案，便是眾議員的任期只有兩年，屆時全部重選，因此充分反映了當前的民意。但是參議員的任期卻有六年，每隔兩年只換選其中三分之一。如果將這次民主黨在參議院增加的席位再乘以三，不難看出如果參議院這次也全部改選，民主黨完全可以大獲全勝。

　　正如筆者選舉前的分析，這次選舉中民主黨的斬獲主要來自北部，而共和黨在南部的“紅色江山”仍然十分穩固，這說明盡管有伊拉克戰爭泥沼和共和黨的各種“財”、“色”丑聞，以福音派基督徒為主的南方宗教保守派依然是共和黨最可*的支持者。

　　心理沖擊大于實際效果　　

　　但是共和黨在全國范圍內的敗退，卻表明超級師爺卡爾﹒羅弗以保守派基層為重點的選舉戰略終于遇上了滑鐵盧。從這層意義講，卡爾﹒羅弗是這次中期選舉的主要輸家，他在共和黨內的政治資本和行情將會顯著下跌。

　　這次中期選舉的結果會對美國政治產生什么影響呢？

　　以筆者之見，這次中期選舉結果的心理沖擊大于其實際效果，這主要是因為在共和黨的頑強防守下，民主黨若未能控制參議院，在眾議院的多數也十分薄弱，因此民主黨在未來兩年中扮演的政治角色，多半是阻撓性而非建設性的，也即處處與布什政府為難，而難以迫使白宮采納民主黨的施政方針。

　　在另一方面，不管國會中形勢如何，最后兩年任期中的總統基本上都是跛鴨角色，更何況布什政府在對外政策上已經陷入伊拉克泥沼進退兩難，在國內政策上，其“保守革命”的最重要政綱──社會保險金計划私營化一年前就胎死腹中。

　　但是民主黨在失勢12年以后重新控制眾議院多數，心理效果之外，還是有不少實際的好處。首先作為多數黨，民主黨人將出任眾議院的各種委員會主席，因而掌握了設置和選擇眾議院議題的主動權，特別是權力巨大的預算和籌款等委員會。其他不說，華盛頓著名K街上的各游說公司，近年來已經被共和黨全面接管，新近卻開始重新雇用民主黨人。這意味民主黨相對于共和黨而言每況愈下的政治籌款數字，可望明顯改善。

　　其次是作為眾議院多數黨，民主黨可以發起調查布什政府六年來的各種“不法”和“腐敗”行為，使得已經處于跛鴨狀態的白宮疲于應付。

　　布什將面對黨內的壓力　　

　　另外，民主黨在參議院增加的席位，即使沒有能夠達到多數，還是為民主黨提供了顯著改善的回旋余地和實際能力，來抵制和阻撓布什政府的各項提名，尤其是大法官的提名。而阻撓美國最高法院隨保守派大法官人數增加而繼續右轉，是關系到民主黨長遠利益的當務之急。

　　人們很感興趣的是這次中期選舉對2008年總統大選的影響。這一題目很難預測，除了民主黨目前缺乏有全國性號召力的領袖，從歷史先例看，贏得中期選舉的政黨未必能夠確保兩年后的總統大選勝利。例如里根總統第二任上，民主黨在1986年中期選舉中大勝，老布什兩年后卻順利贏得總統選舉。而1994年共和黨在中期選舉中全勝，也未能阻止兩年后克林頓總統的連任。

　　以筆者的看法，這次中期選舉之后，布什政府面臨來自共和黨自身的內部壓力，看來不會小于來自民主黨的外部壓力。這首先是共和黨溫和派和務實派（尤其是在中期選舉中走麥城的北部“林肯共和黨人”）會群起追究這次選舉失利的責任，另外是在選舉前夕出現新保守派紛紛批評布什政府對外“失策”和“無能”的有趣現象。這種來自共和黨內部的壓力，可能是促使布什政府改變政策的真正動力。舉例來說，備受攻擊的國防部長拉姆斯非爾德的去留，便是布什政府是否會在內外壓力下改弦易轍的一個風向標。

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