今年APEC峰會何以特別受關注？

[邱震海]　

　　11月17日，本年度的亞太經合組織峰會在越南河內開幕。亞太經合組織峰會每年召開，但今年似乎尤其引人關注，其中主要有兩個方面，一是峰會本身的議題和焦點﹔二是各國領袖利用這一機會進行雙邊和多邊接觸，可能對未來區內的形勢產生影響。就今年的情況來說，中日峰會和朝核問題無疑是極其引人注目的兩個焦點。

“釜山路線圖”和多哈回合

　　從寬泛的意義上說，此次亞太經合組織會議有四大看點：一是會議如何細化和落實“釜山路線圖”，以期實現區內貿易和投資自由化、便利化的“茂物目標”。

　　眾所周知，亞太經合組織1994年在印尼茂物確定了該組織發達成員在2010年、發展中成員于2020年實現貿易和投資自由化的目標，釜山會議對實現“茂物目標”的進程進行了中期評估，而此次河內會議則須通過“河內行動計划”進一步落實“釜山路線圖”。

　　恰好在前一階段，美國提出了建立亞太自由貿易區的設想，由此引起包括日本在內的許多亞洲國家的疑慮。亞洲國家近几年的經濟整合過程，基本上都是由亞洲國家自己主導，其中包括東盟（亞細安）十加三和亞細安十加一，甚至去年12月舉行的東亞峰會，也沒有美國參與。亞太經合組織可謂在亞洲經濟整合過程中，惟一由美國主導或至少參與的組織。

　　但眾所周知，“美國因素”在亞洲地區素來比較敏感，其正負效應對所有區內國家都是一個兩難的選擇。今年上半年，日本曾經提出一個關于亞洲區16個國家建立自由貿易區的構想，這一構想與后來由美國提出的亞太自由貿易區構想不盡吻合。

　　最新的消息顯示，在此次峰會上，美國提出的亞太自由貿易區構想將不會被提上議事日程。但隨著亞洲經濟的繼續發展，相信這一構想早晚將提上議事日程。

　　此次峰會的另外几個焦點分別是：如何幫助推動恢復世貿組織多哈回合談判、如何改革亞太經合組織的運作方式，提高成員合作效率如何深化經濟技朮合作，以及繼續開展應對高油價、傳染病以及自然災害等熱點問題的合作。

中日峰會和朝核問題

　　在各國領袖的非正式會晤方面，此次亞太經合組織峰會最具吸引力的就是中日峰會，以及有關國家元首就朝核問題舉行的雙邊或多邊峰會。

　　前天，中國國家主席胡錦濤和日本首相安倍晉三舉行了雙邊會晤，安倍離開東京前還特意接受了鳳凰衛視的專訪。中日此次峰會，是繼安倍10月訪華后，兩國領導人的又一次峰會。

　　如果說，安倍訪華意味著中日高層互訪的恢復（日方有消息說，胡錦濤可能在明年訪日），那么，中日領袖在越南會晤，則意味著中日領導人在國際場合的會晤也已恢復。這兩個機制的恢復，象征著未來只要不出意外，中日領導人的會晤機制有望如中美峰會般得到確立和完善，而這對于中日理性、務實地面對一系列錯綜復雜的問題，將有極大的意義。

　　中日峰會的另一個焦點就是朝核問題。事實上，朝核問題同時也將成為中美、中俄、美日韓峰會的主要議題之一。自從10月9日朝鮮進行核試驗之后，各有關國家領導人首次利用亞太經合組織峰會的機會，進行元首級的雙邊或多邊磋商，具體討論重啟六方會談的一些技朮細節，對于12月初重啟六方會談將有最后拍板式的的決定意義。

　　美國助理國務卿希爾日前在河內透露，12月初有望重啟六方會談，顯示各方背后的磋商和准備工作已進入尾聲，只待各國元首最后拍板。當然，美朝之間最近很可能在舉行雙邊秘密磋商。在這一背景下，此次亞太經合組織峰會上各國領袖的磋商，也就更為引人關注。

﹒作者為鳳凰衛視評論員 /早報網