美国国会下属的一个中国问题委员会20日公布年度报告，在承认中国的人权和法治状况有所改善的同时，也对中国政府治理社会问题以及巩固统治的部分政策表示“深切地担忧”，认为这些政策造成了中国过去一年在维护人权和法治方面出现了倒退。美国今年3月曾发表类似报告，指责中国人权记录仍然糟糕，当时中国对此指责表示强烈不满和坚决反对。  
 

   
    　　《星岛日报》报道，美国国会暨行政部门中国问题委员会当天举行听证会，并公布了2006年度中国人权和法治情况报告。此前，这份报告在委员会以22票对1票获得通过。
   
    承认中国人权有进步
   
    　　委员会主席、共和党参议员海格尔指出，中国在建立以法治和尊重人权为基础的政治体系过程中取得了一定的进步，“承认这一点很重要。”但是，他又强调，“在2005年的报告中重点指出的一些领域，即在对基本人权譬如宗教自由和新闻自由的限制方面的问题，仍未得到改善，在某些方面，政府甚至加强了控制。”
   
    　　该委员会副主席、共和党众议员李奇说：“这份报告反映了委员会不断加深对中国当前人权和法制状况的理解。这份报告全面地指出了那些中国公民按照宪法和法律应该享有而没有享有的权利。”
   
    　　报告指出，委员会注意到中国政府过去25年中，在开始建立以法治为基础并且尊重基本人权的政治制度方面取得的改善。报告说，由于社会稳定和经济持续发展的需要，中国已经开始了司法改革，这一改革未来可能带来积极影响。
   
    制度存在显著鸿沟
   
    　　虽然中国在经济发展上取得骄人成绩，但专家指出，经济发展未必能促进政治变革，政府的控制可能会变得更严厉。另有专家建议美国国会加强对中国在法治和人权合作项目上的拨款。
   
    　　有学者称，中国正进入一个政府控制更强的时期。中国在为2008年奥运会准备的同时，决定保持现有的社会和政治控制，“北京政府认为控制就等于稳定。”
   
    　　纽约大学法学院教授科恩在证词中指出，中国在政治和宗教自由、减少专断的犯罪刑罚、发展公平和独立的司法机构以及自由和强大的法律职业方面都做得不够好。
   
    　　科恩说：“看看中国的法律和法律机构在中国经济发展中所起到的作用，这一点会更明显。新的《破产法》和即将出台的《反垄断法》都反映了中国立法取得的进展，但是《物权法》草案的暂时失败则提醒我们，意识形态以及实际操作中的困难与全国人大寻求规范管理农村和城市土地纠纷的意图产生矛盾。”
   
    摘取死刑犯器官不符国际规范
   
    　　另外，报告还明确指出，中国确实有摘取死刑犯器官移植的情事，且其流程不符合世界卫生组织的国际规范。
   
    　　报告引述中国卫生部副部长黄洁于去年7月的公开说法，宣称中国用于移植的人体器官多数来自死刑犯，而今年更有来自海外医学与法律专家的报告，谴责中国继续在死刑犯未同意的情况下摘取其器官。
   
    　　报告也指，中国虽然将死刑犯器官摘取合法化，但其作业与流程并未依照国际规范，所谓的死刑犯捐赠器官，仍可能在不当压力、影响、或信息不足的情况下进行，这都违反国际准则。
   
    　　同时，报告中还提出了改善中国人权和法治情况的十四点建议，包括呼吁联合国人权委员会对中国的人权问题采取行动、要求拨款发展新的技术项目帮助中国公民通过互联网获得更多的信息、扩大中美关于改善劳动环境的合作项目等。
   
    　　美国国会于2000年10月成立美国国会及行政当局中国委员会，专门研究和监督中国的人权状况和法治发展，每年向国会和总统就中国在这些领域的发展提交年度报告和建议。 委员会成员包括九名参议员、九名众议员和五名总统任命的资深行政官员。
   
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