（中國）科技日報   (2006-09-20)

 
　　今年2月，寧波市委、市政府提出創建“創新型城市”。在人們印象中缺少科技資源的寧波，為什么那么自信而響亮地提出這一發展戰略？寧波科技合作發展歷程，從1999年提出實施“科教興市”一號工程，到2000年全面開展科技合作以來，寧波以果斷的決策和調控能力，在寧波這塊熱土上吸納配置全國科技資源。5年科技合作，5年開拓創新，寧波逐步走出了由單純引進模仿到引進、消化吸收再創新的發展路子，創造了令人關注的“寧波三高現象”，科技合作正在為寧波創建“創新型城市”奠基。9月23日，“寧波高交會”將再一次掀起全國科技合作的高潮。

　　科技合作創造寧波“三高現象”

　　“三高”者，高水平研發機構、高素質科技人才、高科技項目也。“三高現象”就是“三高”在被引進寧波后形成集群，優勢互補，產生合力。

　　寧波原來沒有或很少這“三高”。地處東海之濱的寧波民營經濟發達，在資金、市場等方面優勢突出，但劣勢是科技資源相對缺乏。2004年寧波GDP突破2100億大關，人均GDP4000多美元。根據國際上公認標准，當一個地方GDP達4000美元時，依賴資源消耗而增長的方式將無法支撐其后續的發展。這時，寧波對科技資源的渴求越來越迫切，對科技合作越來越重視。正在這歷史發展關頭，寧波科技資源實現了從“三無”到“三有”的歷史性轉變。以2004年4月正式簽署共建中國科學院寧波材料所為標志，寧波科技合作進入歷史上一個新的發展階段。以中國科學院、中國兵器科學研究院、浙江大學、哈工大“兩校兩院”為主框架的科技合作格局正式構筑，形成“科技合作達三江，三高集聚通四海”之勢。今天，寧波擁有了中國科學院寧波材料所，中國兵器科學研究院寧波分院，寧波中科集成電路設計中心等高水平研發機構，有了一大批高科技項目和一大批高素質科技人才，科技合作形成了獨特的“寧波三高現象”。

　　據不完全統計，5年來寧波市共通過與110多家國內外大院名校、科研院所的合作交流，引進共建了140個技朮開發機構，引進了1374項高新技朮項目和一大批高素質人才。

　　“三高現象”從何而來？

　　首先，寧波市委、市政府對科技合作極為重視，大思路出大手筆。

　　寧波市委書記從黃興國到巴音朝魯，寧波市長從張尉文、金德水到毛光烈，都對科技合作高度重視，這使在寧波吸納配置全國科技資源如火如荼。1998年寧波市與中國科學院建立全面合作關系﹔1999年寧波市與中國兵器科學研究院建立全面合作關系。同年，寧波市與浙江大學簽約進行全面科技合作……多年來，寧波市委、市政府主要領導經常走訪中科院、中國兵器集團公司、浙江大學等，與院校、科研院所高層對話，合作懇談。于是，我們看到了寧波科技合作的大手筆：

　　投入資金2億元引進中科院寧波材料所﹔

　　投入資金1.5億元，引進中國兵器科學研究院寧波分院﹔

　　投入資金8.85億元，共建浙大寧波理工學院﹔

　　投入資金2.64億元，共建浙大軟件學院寧波分院﹔

　　投資6000多萬元共建浙大國家大學科技園寧波分園。先后撥專項資金5000多萬元支持浙江大學1900多個項目研發和載體建設﹔

　　寧波市每年設立科技合作專項資金，在科技經費中每年用于科研攻關、機構建設等的合作類經費在50%%以上﹔

　　據不完全統計，5年來寧波市共出資16.09億元，投入土地2323畝用于引進共建大院大所，并在政策上給予支持。而科技合作方也分別以技朮和資金投向寧波。今天，他們已在寧波“把根留住”。

　　其次，寧波市建立了有利于科技合作、科技創新的運行機制。

　　在引進方式上，寧波從單項技朮的引進向加強以綜合性技朮和新興產業為主的集成引進轉變﹔在引進重點上，從共建單一技朮研發機構向共建公共服務技朮平台轉變，努力實現關鍵、共性技朮的集成和突破﹔在引進模式上，從以政府為主導向逐步建立以企業為主體、產學研相結合、符合市場規律的方向轉變。寧波還建立了上下聯動的工作機制，各級政府、科研院所和企業共同參與，各縣市區密切配合，從而使我國科研院所和高校將寧波作為科技合作的前沿陣地。

　　寧波出台了相關政策，設立專項合作資金。以浙江大學為例：從2002年起，設立了“寧波市─浙江大學科技合作專項資金”。2005年，寧波市與各縣（市）區分別建立了1000萬元和500萬元的浙江大學科技合作專項資金。寧波市還設立了“科技創新推動獎”。

　　第三，寧波市科技部門建立了新型的服務機制和管理制度，形成了新的理念。

　　寧波市科技局几屆領導班子都將科技合作作為重中之重。在全局和科技系統形成了“高度負責、高效辦事、高質量服務”的“三高理念”。“機構優于項目，服務創造環境”，是寧波市科技合作多年實踐形成的理念，重在營造科技合作和諧發展環境。寧波市科技局局長鄭瑜說，從發展看，一個項目完成了，這次合作就結束了。而引進的機構則會長期扎根在寧波。良好的合作環境則會使引進機構加快自身發展。因此，合作方對寧波的科技合作交口稱贊。中科院寧波材料所所長崔平說，我們與寧波市的科技合作非常有成效。科技部門服務到位，作風務實。雙方能用戰略眼光部署產業發展戰略。因此，“科技出口”在寧波很暢通。中國兵器科學研究院寧波分院領導說，分院走到今天，離不開政府和科技部門的大力扶持。寧波科技合作意識很強，特別是市科技局幫助我們接待合作者、舉辦推介會、聯系企業，及時給予配套政策支持。

　　5年來，寧波高新技朮產品產值以每年平均35%的速度遞增，授權專利以每年20%左右的速度增長。今年上半年，全市高新技朮產品產值達886.6億元，同比增長27.8%。這是科技資源的集聚作用在寧波日益明顯的具體表現。