公职世袭与中国社会板结化
[博讯论坛]
公职世袭与中国社会板结化
张雪忠（上海）
据中国大陆媒体披露，河南省固始县在2008年全县选拔正科级和县局级干部过程中，最后任命的12名乡长，基本都是当地官员和房地产老板的子弟。其实，人们只要稍做调查就会发现，公共职位的隐形世袭在中国早已成为一种极为普遍的现象。
在中国各地，特别是在基层政府中，不但党政部门的领导岗位，而且各种待遇相对优厚的其它公共职位，几乎都已成为官员子女的禁脔。这种现象在经济不发达地区尤为严重，这些地区往往缺乏民间资源，在政府资源分配中处于优先地位的公共职位因此更具吸引力。
公共职位世袭现象普遍存在的原因，除了缺乏政治权力约束机制外，还包括政治道德和官僚伦理的全面崩溃。文革结束前的那种狂热而又偏执的意识形态，确实给中国造成了非同寻常的灾难性后果。但人们不得不承认，头脑塞满这种意识形态的党政官僚，对以权谋私或任人唯亲倒不会有太大的兴趣。文革结束时，随着原有意识形态的破产，人们在经历短暂的迷茫之后，各种社会行为便开始被更为功利的动机所支配。
中国政治道德急剧败坏的另一个动因，出现在上个世纪八十年代后期。当时，在胡*耀*邦等人身上所表现出的政治理想主义，在一系列令人眼花缭乱的政治斗争中被扑灭。之后，中国鲜有致力于涤荡野蛮政治文化和提高民众权利地位的政治领袖，更多的是一些拼命攫取权力，获得权力之后又拼命巩固权力，最后沉迷于权力而不能自拔的可怜虫。
一方面在外部缺乏有力的权力约束机制，另一方面在内心又缺乏理想主义和历史使命感的召唤，在这种情况下，弄权自肥对各级党政官员无疑是难以避免的选择。而一旦食髓知味，这些人自然要绞尽脑汁将自己的权位延续给子孙后代。
公共职位世袭现象在近来愈演愈烈，也与中国高等教育状况的变化有关。起初，由于高校招生名额较少，就读费用低，高考纪律也较严格，高考的成功主要是依靠个人的才智与勤奋。由于中国的各种政府职位一般都有一定的学历要求，因此高考能够起到和古代科举考试类似的作用，即将不同社会阶层的人才吸纳进官僚体系。平民家庭的子女因而具有相对公平的机会，跻身于政府公务人员之列。
更重要的是，那些最终进入官僚体系的平民后代，从个体而言，至少可以通过一些非制度性的途径，在政府内部代表和维护自己家族的利益。他们各自的个体行为，又可以导致一种总体性的社会后果，即整个平民阶层的利益能够在一定程度上得到体现和维护。
但随着高校急速扩招，高考纪律触目惊心的松弛，加之在职学历教育的泛滥，取得高校文凭不再需要太多的才智和努力。在竞聘公共职位时，鱼龙混杂的高校学历不再能有效地发挥人才识别的作用。在各自都具备相应的学历条件时，面对官员后代的竞争，平民后代显得不堪一击。
高校扩张在总体上增加了入学机会，但由于高校收费的大幅提高，经济条件相对较差的平民后代，到高校就读反而更为困难。这在总体上进一步降低了平民后代进入官僚体系的比例。实际上，温家宝先生还曾为高校学生中穷人子女比例之低感到吃惊。不过，一个国家的最高行政首脑总理，对本国高校生源情况的急剧变化感到不可思议，这也充分表明中国的行政体系僵化和麻木到了何等程度。
在以前，公务人员的各种作为即使不能让人满意，但由于自己或自己的子女也有跻身其中的希望，人们对整个官僚体系仍会予以几分认同。只要平民后代进入官僚体系的渠道较为公平和畅通，官僚阶层和平民阶层之间的裂痕就不至于太深。但现在，一方面政府掌控着全社会资源中的主要部分，另一方面平民阶层却越来越难以跻身于官僚体系之中，官民之间的矛盾和裂痕必然会日益明显和严重。
另外，如果官僚体系的更新代谢主要是在官僚阶层内部进行，官僚人才的选拔范围便会过于狭小，官僚队伍的素质也将日益下滑。在民选政治缺失的条件下，一支自体循环型的官僚队伍，不太可能会认真感受和关注其他阶层民众的利益诉求。整个官僚体系在日渐腐朽的同时，最终也将成为无法获得民众信任和认同的政治孤岛。
作者任教于中国华东政法大学，文章仅代表个人观点
Twitter挑战中国网络长城
来源：金融时报
德面对网络审查制度，微博网站Twitter正在计划一项新的策略。和Google直接对阵中国政府的方式不同，Twitter正在开发一项可以让自己绕过网络屏蔽的技术。
Twitter的首席执行官埃文·威廉姆斯（Evan Williams）在达沃斯经济论坛上的发言说，Twitter正在开发"有趣的技术"来阻止任何外国政府的屏蔽。威廉姆斯赞赏谷歌在网络审查和网络安全问题上对阵中国政府，但他也表示，在网络审查的问题上，单靠一个公司的力量太过微小。
他直言不讳道："我们在中国和其他一些地方被部分的屏蔽了，以前在伊朗也是这样。来对抗（网络审查）的最有效方法不是试图让中国政府和其他一些从根本上和我们对立的政府来参与其中。我希望针对这些障碍可以有技术性的方法。"
Twitter是一个可以让网络用户将自己的最新动态和想法以微型博客或者说是短消息的形式发送至网上进行分享互动的社交网站，并且发送方式也可以通过手机，因此进入的方式多种多样。中国互联网观察者北风介绍说，事实上Twitter本身的结构方式使其在中国受到的监控有限，
"Twitter本来的这种架构以及在开放了API，也就是应用数据接口后，有大量的第三方客户端或者第三方的网站可以共享Twitter的内容和用户数据。其实现在中国的GMW，也就是国家防火墙对付Twitter已经是有点无能为力了。当然Twitter如果能够投入更多的资源，或者说在技术上能更上一层楼，让第三方客户端能够更多更易用，那我想这毫无疑问对打破中国的信息审查和封锁是非常有帮助的。"
Twitter创始人之一埃文·威廉姆斯的说法似乎是在表明，如果面前有一道栅栏，我们并不预备把它推倒，而是想办法绕过栅栏。但是，至于从何时开始，具体如何等细节，威廉姆斯并没有透露。
今年一月，谷歌公司曾宣布因受到严重的来自中国的网络攻击，而停止按照中国政府网络审查制度对谷歌中文搜索引擎搜索结果的自我审查，甚至宣称可能考虑关闭谷歌的在华业务。"谷歌事件"不仅让人更多地注意到了这个美国的互联网公司，更是引起了人们对中国网络审查制度的极大关注。如今Twitter从技术上挑战网络审查，不知是否能让中国的网民们有所期待。关注网络审查的北风认为，Twitter的技术挑战可能带来现状改变，但未来趋势却并不乐观：
"有个很有意思的问题值得观察，那就是当政府当局明显的感觉到，原来那套手段对Twitter失效的时候，会不会促使其去调整互联网的监管策略，比如改变成输堵结合，开放更多的网站给中国大陆用户，这些可能性都是存在的。但是这种可能性有多大，在我看来，起码在未来一段时间还是微乎其微。我想对于大陆当局来说，加紧控制毫无疑问是一个方向。"
目前面对网络审查，中国大陆的用户通常采用绕过屏蔽的方法就是采用代理服务器或是付费的虚拟专用网络VPN。另外，一些例如HideMe等所谓隐藏“网络指纹”，也就是将用户在上网时的IP地址隐藏从而难以识别身份的软件也日渐流行。
不过值得注意的是，同样在中国开展业务的美国公司微软，则和对手公司谷歌等有着不同的看法。微软创始人比尔·盖茨在接受美国ABC电视采访时表示，事实上中国对于互联网的管制是"十分有限的"。他在采访中不指名的暗示说，"我们必须要决定：你是否要尊重该国的法律？如果答案是否定的，那你可能就不该在那里开展业务。"同时，微软的现任首席执行官史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmer）也在微软的官方博客上表示，微软在中国开展业务已超过二十年，并且还将继续参与中国市场，这就意味着微软必须要尊重中国的相关法律法规。
北京打不赢的网络战争
——网民“非法献花”掌掴谁？
[博讯论坛]
牟传珩
文章来源：民 主 中 国 更新时间：2010-1-24
“非法献花”蹿红网络
2010年1月12日，谷歌宣布：除非中国政府允许它在中国境内提供一个不经审查的搜索引擎，否则将关闭在中国的业务。此消息一出，赢得不少大陆网民，对谷歌向红色中国的互联网封堵政策说“不”，向Google中国办事处“非法献上鲜花”，并由此导致维基百科一个划时代新词条的诞生：非法献花2010年1月13日，Google在官方博客表示，Google考虑关闭“谷歌中国”网站以及其在中国所设的办事处，理由为无法将搜索内容审查继续下去。当天上午，不少人来到Google中国办事处，并献上鲜花。Google中国办事处所在地的清华科技园的保安表示：“向Google献花，必须事先向有关部门申请，获得审批后方可进行，否则属于非法献花。”
当下，“非法献花”一词蹿红整个网络，成为国内各大论坛贴吧的热点。更耐人寻味的是，将“非法”和“献花”两个字组合在一起，恰恰表征着中国特色价值观的何等扭曲。如今仍有不少网民再度奔赴谷歌中国总部声援，人流不绝。现场的“祭品”除了献花、蜡烛和酒，还有英文原本的乔治奥威尔名著《1984》。
网络安全专家拉法尔•罗霍辛斯基表示，谷歌和中国政府即将进行的最后摊牌可能会从根本上改变互联网的发展。他认为，如果中国政府决定禁止谷歌在中国境内为网站制作索引，可能会致使全球的互联网四分五裂。中国政府对互联网的打压和封锁，不仅使上亿网民无法自由获取信息，也影响了国际企业投资者在中国的市场和信心。
中国用户献花致敬，力挺谷歌，直接导致本月14日中共官方作出回应称，外国公司要服从政府对互联网的控制。中国国务院新闻办公室主任王晨也在一份声明中说，所有在中国经营的互联网公司有责任“引导公众舆论”。 有报道称，中共中宣部14日下令各平面媒体不得对谷歌退出中国事件进行深度报道，中国国务院新闻办则发出通知，要求各新闻网站，删除中国网民向谷歌中国总部献花的图片和文章。据凤凰网转载通信产业网的报道，谷歌中国全体员工于15日上午召开大会，谷歌首席执行官施密特称与中国政府谈判失败，谷歌中国正式解散。
中国互联网监控进一步加剧
最近，中共意识形态官员李长春多次强调加强网络管理，坚持正确舆论导向，争夺网络舆论阵地，燃起要打一场网络封堵战的硝烟。专门研究中国互联网问题的香港大学新闻学助理教授Rebecca MacKinnon表示：“对于互联网控制，中共当局会越来越趋严峻，他们会从根本上加强审查机制。”
近来，北京加强网络管理，直接导致有超过700家网站被关闭，其中很多网站提供免费电影、电视剧和音乐的下载。每日至少有25万人造访纪录的“BT中国联盟”就是其中一个被关闭的网站。BT中国联盟创办人黄希威表示不只是电影和视频网站受到影响，所有个人拥有的网站都将逐步退出这个舞台，所有通向未来的途径已被封锁。此据纽约时报去年12月18日报导，这些措施也似乎是被设计来强化对异议人士的控制，而这些控制原本就已经是很严格了。早在去年中共政法系统的年度会议上，公安部就提出2010年将整合各种资源加强网上管控，将网警力量向县级公安机关延伸，并把网上巡控触角朝向QQ群、微博客等“管理薄弱的空间”延伸。公安部长孟建柱提出，要用六张网：街道防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网来来打互联网争夺战，“实现对动态社会的全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖”。这是继金盾、绿坝、蓝盾，“五毛党”及数十万网特等之后，中共又一大行动。
今年1月11日，总部设在美国的人权组织“自由之家”发布《世界自由2010》报告，对全球193个国家的自由度进行评分，中国是47个被评为“不自由”国家之一。据美国之音报道，“自由之家” 的亚洲部研究员萨拉-库克说：“中国政府对互联网进行多方位的监控，但中国网民通过代理服务器等方式试图冲破政府的限制。过去一年，中国政府在社交网站脸谱和推特上封锁有关六四，新疆骚乱等敏感信息，政府还要求网站域名要挂靠单位才能登记注册，还实行网络博客实名登记，这些措施都是在限制公民的新闻自由。”
“保网运动”在大陆诞生
南方新闻网有一篇文章“谷歌中国，你被谁抛弃？到底谁是最后的赢家？”此据社引述一位北京宣传部官员的话说：“这次整顿互联网是提高到亡党亡国的高度，一个谷歌简直是螳臂当车。这次整顿互联网的最终目的，就是要把谷歌这种在中国有巨大影响力的搜索引擎完全地管理起来。”
看来经济上进一步发展，政治上更加强硬的北京当局，的确要从根本上控制大众透过互联网发表以及接受讯息的渠道，雄心勃勃地要打赢互联网上的封堵战争。
然而，北京防火墙自去年遭遇“绿坝”过滤软件失败之后，现在又遇到谷歌的挑战这个更大难题挑战，其执法正当性已遭到民众的广泛质疑。 甚至连官方报纸《人民日报》旗下英文版《环球时报》星期四(14日)都发出敦促政府尊重互联网信息的自由流通，并警告说，谷歌退出中国将是中国的重大损失。1月16日，南方都市报更是刊登评论文章《墙，无处不在》，提及在纪念柏林墙倒塌20年时，媒体发出了"我们需要一个没有墙的世界"的呼喊。一些网络维权人士也纷纷发起“保网维权”，运动发起人巴忠魏为此发表了“保网运动宣言”，内容包括谴责大陆当局阉割网络信息、限制言论自由等，他呼吁广大网民加入并宣传该运动，拒绝接受当局对信息的封锁，这标志着中国民间“保网运动”从此在大陆诞生，虽然还仅是开始，但意义重大。而谷歌在1月7日宣布要设立一项新的奖“打破边界奖”，“旨在鼓励政治参与，信息交换自由和全球民主运动。”这两个运动不是孤立的。这它表明，自由的人民与自由世界，永远是连结在一起的，他们将共同寻找破解封堵战争的新的突破口。
记得，《时代》周刊曾把美国总统布什、古巴领导人卡斯特罗、朝鲜领导人金正日和湖锦涛等26人列为2006年度人物候选人，但他们最终还是被代表网民概念的“你”所击败。我称这个“你”的概念，为“网络公民的点击效应”。今天来自于五湖四海的网络公民，正在用手指点击的力度，控制着全球媒体的神经，建立并塑造着一种“新数字时代的民主社会”，而每一个在网者，都在从机构向个人过渡，成为“新数字时代民主社会”战胜网络封堵的爆破手。这种网络自由观就是不分阶级、民族、等级的人人自主。毫无疑问，包括中国1亿多网民在内的全球网民的“网络公民的点击效应”，已经成为突破北京网络封堵的不可战胜的力量。如果中国一定要逆全球化逻辑背道而行，利用网络实名制，借维护“公众利益和国家利益”之名，行压制网络言论空间、限制公民权利自由之实，那只能重演“柏林墙”被追求自由的脚步踏倒的历史性悲剧。
互联网上 本能地生成自由精神
回首中国过去的一年，网络公民在社会生活中扮演的角色越来越多地从幕后走到了前台，不仅是平民百姓，而且是各类精英都加入了博客的行列，从文字网站到视频网站，从网络民意到电子商务，令人眼花缭乱，一发而不可收拾，逐渐形成了新兴的社会主流力量，致使那些党报官刊所坚守的“喉舌”阵地，一个一个地沦陷，眼下已是四面楚歌。
在全球网络世界可以按同一点击方法接受公平服务的观念中，已完成了以下两大技术转折：一是电脑从权利垄断控制式主机，转变为可以享有同样条件服务的个体电脑；一是网络由贵族化使用，向平民化使用转变。这在价值观上就是分权与平等的意义。今天世界上的所有电脑只需自愿与低廉的付费，都可以借助电缆和卫星技术，打破信息垄断，表达个人权利，本能地生成自由精神。这种信息技术所导致的网络软力量的崛起，正在支撑着中国民主化发展的脊梁，而来自于四面八方的网络自由与民主价值观，已经把中国传统、封闭、守旧的统治方式逼向了死角。
如今，中国社会的每一根神经都联通着全球化网络世界；我们的所有办公室都离不开电脑键盘；大陆网民人数更是迅猛增长。在这个时代，所有网民都自觉不自觉地成为推动社会变革的重要力量，使传统统治的强权控制，黑箱作业难能维系，靠抓捕几个网络异见人士或设几道网络防堵围墙或逼退谷歌，丝毫也阻挡不了网络化时代自由力量到来的脚步。中国网络自由化时代大变革已经没有了退路。
北京打不赢的网络封堵战
美国《华盛顿邮报》1月14日社论《Google大战中国》文章风靡世界。1月21日，美国国务卿希拉里克林顿在关于网络自由的政策演讲中对中国发出警告，她说从事网络攻击的国家将面临后果和国际社会的谴责。22日，中国外交部发言人马朝旭反击美国的指责“违背事实、损害中美关系”，中国坚决反对美国影射中国限制互联网自由的指责。 同一天，中国人民网发表立场强硬的署评，称“不能为美国的互联网外交所迷惑，必须通过有效的技术手段，抵御美国在虚拟空间发起的全面渗透和侵入。”如此同时，香港《苹果日报》评论说华盛顿已把网络自由列为美国的外交策略，视网络为意识形态工具，要求极权国家解禁。这个策略针对了敢于批评中国政府的普通网民，鼓励从网络自由开始，推动中国改变。该报认为“互联网世界已成为这两国攫取利益，并上演‘意识形态攻防战’的无形战场”。由此可见，由谷歌事件引发的中美两国网络意识形态大战正在不断升级。
如今，网络媒体的迅速崛起，完全解放了民众参与媒体的语话表达权，彻底打破了传统主流媒体信息与语话垄断。在这个时代，每个人都是信息与语话发布的中心。来自四面八方的多元信息与语话中心的传播，早已突破了政府语话与信息的垄断控制。 在今天这样的全球网络普及时代，即一种不得不开放、不自由的信息传播时代，使得数以几亿计的智慧个体，普遍的、互动的得以会聚、合和，共同创造着谁也无法抵抗的全球信息透明现实。由此以来，不可避免地将带来专权时代的结束，今后不管谷歌是否退出中国，但北京注定要输掉互联网上的封堵战争。
在互联网世界，中国并非孤岛。网络平台上，无论信息多么复杂，网民声音多么嘈乱，都是真实的、互动的，这是人类文明的必然，是北京管不了的，也是不应该管的。大陆网民因谷歌首次对北京的互联网封堵政策说了声“不”，而在中国互联网论坛上，迅速发起对谷歌将离去的悼念，这表示官方网络封堵政策的确不得人心；而网民不约而同地到谷歌中国办事处“非法献上鲜花”，更是对北京意识形态控制的一记响亮的耳光。这表明“不是谷歌退出中国，而是中国退出了世界！”
在普世价值面前，中国权力的“正当性”正在消失。
