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国新办增设第九局专責紧盯社交网站与论坛

2010/04/22

中国国务院新闻办公室近日增设第九局，承担网络文化建设和管理的有关指导、协调和督促等工作。
　　据报道，经过此次调整，国新办将有两个部门负责互联网管理工作。其中，第五局负责组织协调网上新闻工作，指导新闻网站的规划和建设，承担互联网新闻国际交流与合作有关工作。第九局承担网络文化建设和管理的有关指导、协调和督促等工作。第九局的首任局长由彭波担任，他此前的职位是五局副局长。报道说，国新办今年1月份牵头会同工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等部门，在全国开展了整治互联网低俗之风专项行动。目前，各地方政府也普遍健全了网络文化管理部门，具体名称略有差别。如上海市、四川省成立了网络文化建设与管理办公室，山东省设有网络文化办公室。各地级市、县也设有类似机构。

亞洲週刊

最近，中國當局悄然設立一個新的網絡管理機構——國務院新聞辦九局，專門負責「承擔網絡文化建設和管理的有關指導、協調和督促等工作」，與此前已存在的網絡局（國新辦五局）相比，九局側重於「監管社交性網站及其他基於用戶為主導的網絡論壇」，彭波任首任局長。此前，彭波曾做過國新辦五局副局長、《中國青年》雜誌社社長等職。九局的設立表明，中國的網絡言論管理體制進一步加強。

事實上，在上世紀九十年代末期，也就是互聯網剛剛開始在中國普及的時候，中國當局將互聯網看成是一個可以推動社會進步、提升整體競爭力的工具，充滿了期待，並沒有過分看重互聯網對輿論的影響，所以，當時將「互聯網新聞信息服務」的管理權交給了「中共中央對外宣傳辦公室」這個負責「推動中國媒體向世界說明中國」的機構，而非一直以來主管意識形態的中宣部。或許，正是這一決定，讓眾多網絡媒體有機會脫穎而出，造就了今天中國網絡輿論的多姿多彩，而沒有被中宣部系統幾十年來積累的言論禁區直接扼殺在萌芽狀態。

而在中國獨特的黨政體制中，「中共中央對外宣傳辦公室」與另一機構「國務院新聞辦公室」，是一套班子兩塊牌子的關係。也就是說，國新辦九局，其實也是外宣辦九局。但後來，在外界眼中，人們開始對這套「班子」頭頂的國務院新聞辦的「牌子」更加重視，而非外宣辦。隨著互聯網輿論對中國社會影響的加深，此前在意識形態方面只能唯中宣部馬首是瞻的國新辦，獲得了空前強大的影響力與話語權。也令中國的網絡媒體與傳統媒體之間，始終存在微妙的差異。

現在，國新辦進一步強化與細分對網絡言論的管理，似乎正讓自己變成網絡世界的中宣部，處於網絡言論「指導」的金字塔頂尖。顯然，這違背了互聯網「去中心化」的本質。加強網絡言論「指導」會帶來什麼後果，還待觀察。（李永峰）■