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上天也要买路钱　航空高管谁乾淨　　

2010/06/28

上天也要买路钱　航空高管谁乾淨　　

东方日报　　

内地民航系统贪腐丑闻犹如滚雪球，愈滚愈大，一批高级主管接连倒台。国家审计署近日公布三大航空公司隐瞒十亿元收入，几乎同时，握有广东等多省区航空大权的民航中南局局长、党委书记刘亚军卧轨自杀。民航业贪腐黑洞深不可测，管理层贪污严重，局面难以收拾。　　

　　

据国家审计署月内公布，三大航空公司数笔上百万元的「航线协调费」未计入财务报表，为此审计署移送多起涉嫌犯罪桉件线索，有关部门正在依法立桉查处。随后，媒体又传出三大航空公司及国家民航局的数名高级主管相继接受调查。其实这些「航线协调费」只是冰山一角，仅大型民航公司每家每年用于航线交易的费用至少数亿元。　　

灰色交易化公为私　　

　　

内地民航业的腐败桉例，除常见的大宗物资採购受贿舞弊外，主要发生在航线和航班时刻的内幕交易中。中国民航规模三十年突飞勐进，每年客运量数以亿计，航空公司之间的竞争也日趋激烈，尤其是能否从民航局申请到热门航线和黄金时刻，直接攸关航空公司的盈利水平。譬如一个凌晨两点开出的航班，不但卖不出机票，航空公司还要搭上油钱的亏损。　　

　　

目前，全国机场的航线航班和时刻申请，都由国家民航局和空管局负责审批。在权钱交易的平台上，航班时刻明码标价，一个隶属于民航及空管当局、角色相似于票贩子的包机商应运而生。航空公司欲使浑身解数争抢的利益，结果成为官商勾结、贪污行贿、利益交换的筹码。　　

　　

包机商待价而沽，坐等赚钱，航空公司要想得到客流量又高又稳定的热门航线和黄金航班，就要打通重重关係，向包机商申请，直接或间接地向高级主管送钱送礼给好处，否则，答覆都是「没有」！据悉，一家航空公司要在首都机场获得从周一到周五每天一个黄金航班时刻，必须向主管当局付出超过一千万元真金白银，代价之昂贵，令人咋舌。　　

　　

最不堪的是，这些来自灰色交易的巨额所得，竟然没有列入财务报表，民脂民膏或成为航空管理当局的「小金库」，或直接落入贪官袋中，花天酒地，肆意挥霍。民航局一手遮天，贪得无厌，所谓「航线协调费」，其实就是官商之间索贿、行贿和受贿的代名词。　　

　　

在中国，连飞机上天也要留下买路钱，管飞机上天的官员又能有几人乾淨？近年来，民航连爆贪腐大桉，几无间断，去年十月，首都机场原董事长李培英因贪污受贿逾亿元被处死，震惊中外。自去年底迄今的半年内，又有多名高官要员落台，包括国家发改委交通运输司民航处原处长匡新、民航局原副局长宇仁录、首都机场原常务副总经理黄刚、民航华北局原局长黄登科等。　　

　　

腐败腐到航空，贪污贪到蓝天，这叫民众如何放心搭乘中国航机？　

吉尔吉斯有望成为中亚首个议会民主制国家

2010/06/28

有望成为中亚首个议会民主制国家

据吉尔吉斯斯坦临时政府的说法，新宪法草案已经在周日举行的全民公投中获得通过。临时总统奥通巴耶娃表示，吉尔吉斯斯坦将要迎来一个真正属于人民的民主制度。

临时政府“先知先觉”

吉尔吉斯斯坦临时总统奥通巴耶娃（Rosa Otunbajewa）在星期日（6月27日）晚上投票结束后，以惊人的速度公布了此次公投的结果。她宣布吉尔吉斯斯坦人民已经对新宪法投了赞成票，这也就意味着这个国家将要迎来一个真正属于人民的民主制度。奥通巴耶娃说：这是具有历史意义的一天，我们有了新的宪法。据公投委员会的说法，吉尔吉斯斯坦250万选民中的67%参加了此次公投。官方的投票结果还没有正式发布，估计会在本周之内宣布。奥通巴耶娃何以确信新宪法已经在全民公投中获得通过，目前尚不得而知。

国民与政府对公投的期待

吉尔吉斯斯坦250万选民中的许多人怀着一种希望与彷徨并存的心情参加了星期天举行的新宪法公投。最近发生在吉尔吉斯斯坦人和乌兹别克斯坦人之间的流血冲突对于许多人来说还历历在目。一位当地妇女说：“我们是为吉尔吉斯斯坦的和平稳定投票，为了我们国家的富强和统一。我们希望局势能够保持安稳。能够为这种安稳局势提供保障的人应该成为我们的新的合法政府。我们今天就是为了这个而投票。”

尽管有人担心公投会引发新一轮暴力活动，位于比什凯克的临时政府仍然坚持执行了其公投立宪的主张。一方面是希望以此获得执政的合法性，另一方面也是为接下来将要举行的议会以及总统选举扫清障碍。新宪法草案规定未来总统将按照议会的意愿行使权力。这也意味着在中亚地区可能产生第一个议会民主制度。

公投平稳顺利进行

吉尔吉斯斯坦的平稳局势一直维持到周日晚间。大批安全力量的出动保障了公投的顺利进行。吉国公投委员会表示，此次投票的参与度相对较高。到周日当地时间晚上6点为止，已经有55%的选民参加了投票。此次投票对最低投票率没有做出规定。临时政府的第二号负责人捷克巴耶夫（Omurbek Tekebaev）在各个投票站关闭前就对此次公投给予了积极的评价。他说：“国民中的大部分人在此次公投中都投了赞成票。按照这一初始趋势进行推算，我们能够有把握的说，此次宪法公投已经通过。”

尽管直到公投日当天晚上的气氛都是平和的，但是仍有人担心新一轮动荡的发生。于星期六刚刚取消的针对南部奥什以及贾拉拉巴德市的宵禁已于公投后重新生效，宵禁截止日期初步定为8月10日。

作者：Stefan Laack/编译：任琛

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