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人力财力不足困扰政府网站成摆设/中国半数地方政府网站不合格/一句话看透...
發佈時間: 11/5/2010 2:03:16 AM 被閲覽數: 113 次 來源: 邦泰
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人力财力不足困扰政府网站
 
信息滞后互动成摆设
 
 
2010年11月05日 转载    来源: 河南日报

    “郑州的电子政务已经推行了几年,但政府网站整体水平还不那么乐观,至今还有个别单位没有建立网站。”11月1日,郑州市政府办公厅文电处处长邢冬原说。
    
    对于郑州市已经建立的各家政府网站来说,信息更新不及时、互动交流成摆设,这些问题成了“通病”。
    
    人力财力不足困扰政府网站
    
    据了解,目前郑州市各家政府网站在运作模式上主要有3种:部门自建自管;加入郑州市政府门户网站或省级系统网站的网站群;制作维护“外包”,政府部门和网络公司分别负责内容提供和技术支持。
    
    记者对郑州市10余家政府网站进行了调查,结果发现人力和财力投入不够,是政府网站内容更新缓慢、形式不能满足网民需求的直接原因。
    
    “目前局里负责网站工作的只有我一个人,也几乎没有什么投入。”郑州市旅游局一名工作人员称,苏州市旅游局的网站包括资讯网、政务网和诚信网3个子网站,一线工作人员就有12人。
    
    郑州市民政局、文物局等多家政府网站负责日常工作的人员只有1~2名,他们往往还兼有整个单位的电脑维护、办公室文秘等工作。“人手太少、一人多用”在政府网站里成了普遍现象。
    
    反之,一些政府网站由于人手充足,无论是社会评价还是政府测评都排名靠前。郑州市房管局信息中心除了7名网站工作人员外,还设立了一个分析科,负责整理网上的民意、数据等,每周为部门负责人出具一则分析报告。“网站工作人员在接收信息的速度和数量上都有优势,有了充足的人手就能把这个优势利用、发挥出来。”该信息中心有关负责人说。
    
    “要‘唤醒’政府网站,首先要唤醒政府部门的网络意识、服务意识。”邢冬原认为。
    
    监管空白评价模式亟待更新
    
    政府网站沦为“花架子”、唱“空城计”,有没有机构进行日常监管?相关部门要承担哪些责任?
    
    记者查阅郑州市政府下发的相关文件,发现对政府网站时讯、文件等信息多久上网,网友咨询、投诉何时回复等,并没有什么硬性要求。目前郑州市只对政府系统门户网站进行年度绩效评估,对网站运作的各方面打分,评出“十佳网站”。
    
    “对政府网站的日常运作,不光郑州,全省乃至全国采取的大多是这种年度评估,还没有建立有效的监督和处罚机制。”有关人士称。
    
    采访中记者获知,尽管有的部门对自己的网站做出了具体规定,但对不执行的情况很少“较真儿”。
    
    对此邢冬原认为,政府网站是否发挥了作用,能否聚集人气,很难用点击率这样直观的量化标准进行评判,他们正在探索政府网站评价方式的改革。
    
    网站运营遭遇诸多现实难题
    
    怎么能及时搜集到更丰富的信息,如何最大程度地实现网上办公,能否试水商业运作补贴经费等,成为困扰省会多家政府网站的现实难题。
    
    郑州市旅游局有关人士称,旅游网站要想服务好老百姓,除了景区信息外,还需要提供餐饮、酒店、交通等多种信息,“这些休闲信息变动快,餐馆、酒店也不属于旅游系统,我们很难获取。”
    
    “除了通讯员队伍没有建立起来外,这种情况也跟政府网站本身影响力小不无关系,如果政府网站练好‘内功’,赢得广大网友的关注,信息渠道畅通并非难事。”有关专家认为。
    
    据了解,受多种因素影响,多家政府网站的“网上办事”板块并没有发挥很大作用,一些完全可以搬到网上的业务并未实现在线解决。
    
    目前高新区政务网正在探索建立网上虚拟办事大厅,让办事大厅每个部门的每个窗口都在网上有所体现,尽量让老百姓办事少跑腿。
    
    
    “不过信息化办公室与这些单位都是平级,想建好虚拟办事大厅必须领导出面协调。”高新区政务网有关人士说。
    
    近日,政府部门所建网站进行商业化运作,引起一些争议。郑州市房管局除了政务网外,其下属部门与一家传媒公司合作开设了“360房产网”,并在该网上尝试为楼盘做广告。
    
    “用其他网站的市场运作补贴政府网站,这种做法外地已有先例,《广告法》对此也并没有明确规定。”邢冬原认为,“不过从社会影响上来说这样做不太好。政府网站是用公共财政的钱建起来的,本意是为老百姓搞好服务,不适合进行创收。”
 
 
 
 
调查显示中国半数地方政府网站不合格
 
 
2010年2月22日     来源:中国青年报

     中国社科院日前发布《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》,报告称对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站集中调查发现,半数以上网站不及格。部分网站只重形式不重内容,栏目为空置。有的网站提供的信息陈旧错误,如电话号码、电子邮箱地址有误。(
   
    刚刚结束的春节假期,徐先生过得有些郁闷。春节过后就要给3岁的儿子报名上幼儿园了,徐先生想上网查查相关信息。“现在政府信息都在网站上公开了,我家附近有哪些幼儿园、报名需要哪些手续,网站上应该都能查到吧。”徐先生通过当地市政府网站登录了自己居住的区教委网站,在政府信息公开目录一栏中找到了“基础教育情况”的链接,满怀希望地点击后,浏览器显示“无法打开网页”,试了许多次,一直打不开。
    
    “网页打不开,按照市政府网站上提供的检索功能总可以吧。”没想到,折腾了一下午,徐先生也没能得到想要的信息,“政府网站上有那么多信息公开的栏目,可找一个方便自己办事儿的信息咋还这么困难呢?”
    
    徐先生所在城市的地方政府网站是截至去年1月,我国已经开通的4.5万多个政府门户网站中的一个普通网站。近年来,我国从中央政府到地方各级人民政府几乎都设立了自己的官方网站,从2008年5月1日起实施的政府信息公开条例规定,行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,主动公开政府信息。然而,作为政府信息公开重要载体的政府网站却很少能成为老百姓浏览并解决实际问题的有效途径。
    
    中国社会科学院法学研究所日前发布了《中国法治发展报告NO.82010版法治蓝皮书》,其中,《中国地方政府透明度年度报告(2009年):以政府网站信息公开为视角》(以下简称“报告”)由中国社会科学院法学研究所法治国情调研组(以下简称“调研组”)于去年11月9日至 12月15日对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站进行集中调查,对中国部分地方政府网站公开政府信息的情况进行调研、测评和分析。
    
    公众获取政府信息陷入“迷宫”
    
    “在政府网站已经成为地方政府公开政府信息重要渠道、对外集中办公和向公众提供信息重要平台的现实情况下,调研组浏览了43个城市政府网站的有关栏目和信息,并以普通公民身份就有关链接、信息检索系统、电话、电子邮件、信息公开、申请提交系统等的有效性进行了实际验证。”报告执笔人、中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨告诉《中国青年报》记者:“调研发现,一些政府门户网站履行政府信息公开条例规定的情况不好,不少政府网站存在信息不集中、网站信息获取不方便,个别政府网站只重形式不重内容等问题,按照我们设计的测评指标,43个城市中半数以上不及格。”
    
    调研组的测评指标由6部分组成,分别是政府门户网站运行状况、政府信息公开目录完善状况、政府信息公开指南的有效性、依申请公开平台的有效性、政府信息公开年度报告的有效性、房屋拆迁信息的公开性。
    
    报告指出,不少政府网站信息不集中,有的政府网站同时提供了“政府信息公开”、“政务公开”的平台,但内容既有交叉,又各不相同;有些网站在栏目设置、信息编排上缺乏科学性,查询者为了获取一些信息身陷“迷宫”。调研中甚至出现过针对相同的信息或者栏目,同一时间有的人能找到有关信息有的却不能,同一个人在某一时间可以找到、而在另一时间却找不到该信息的情况。有的网站没有针对政府信息公开目录提供检索功能,或者所提供的检索功能设计不合理,检索效果不理想。
    
    个别政府网站只重形式不重内容,部分政府网站配置了各类信息的栏目,但是,有关链接或者无法打开,或者链接到与标题无关的内容,有的网站提供的信息存在错误,如电话号码、电子邮箱地址有误。调研组在用各政府门户网站提供的电话进行验证时发现,有的电话号码为空号,有的电话长期占线或一直无人接听,有的虽然有人接听,但接听人员提出本部门不负责有关事务,或者不熟悉相应业务。
     政府信息公开说明书不够精细
    
    编制本机构的政府信息公开指南是政府信息公开条例要求各级政府机关在推行政府信息公开制度时应当履行的另一项职责。指南类似于政府信息公开制度的说明书,不熟悉政府信息公开制度的公众可以据此了解自己享有的权利、谁有义务提供政府信息、负责政府信息公开的工作机构、获取政府信息的方式和途径、无法依法获得政府信息时寻求救济和获得帮助的渠道等。
    
    政府信息公开条例要求政府机关在指南中提供政府信息公开工作机构的有关信息,以方便公众进行咨询、提出申请。调研组对政府网站提供的政府信息公开工作机构的电话号码和电子邮箱地址进行了验证,结果不理想。一些网站提供的号码或者邮箱地址有误,电话无法打通,邮件无法成功发送或者被系统退回。
    
    指南描述的内容还有不够细致的地方。比如,对工作时间的表述仅仅使用“工作日”无法令公众获知准确的办公时间;对机构地址的表述也未列明公共交通工具换乘方式或者方位示意图,以方便不熟悉路途的公众。
    
    政府不应过分审查申请信息公开人身份
    
    依申请公开是政府信息公开条例中规定的保障和落实公众知情权、减少政府机关公开政府信息自由裁量空间、提升政府管理透明度的重要制度。在依申请公开信息平台的有效性方面,调研组考察了地方政府门户网站是否提供了依申请公开栏目,是否提供申请表格,是否具有在线提交公开申请的功能,在线提交系统是否具有便民性和有效性,提交申请是否准确地适用了政府信息公开条例的有关规定。
    
    从调研结果看,很多问题值得关注。一些网站并没有建设在线提交申请的平台,或者所建设的平台只有空架子,没有真正发挥作用,公众无法通过日益发达的互联网向政府索取信息;有些地方在线提交平台设计不够便民,一些网站的在线提交平台、申请状态查询等功能没有被置于网站醒目位置,特别是没有集中排列于政府信息公开平台之上,需要反复检索查找。
    
    一些地方对政府信息公开条例有关规定存在错误认识,各地方普遍对申请人资格认识错误,过分关注申请人的身份,要求申请人告知申请公开信息的目的与用途,要求提供足够详尽的个人信息。这是对政府信息公开条例的错误理解,超出法定授权和法定目的收集个人信息,超出了政府信息公开条例关于申请人应提交材料的范围。
    
    报告指出,政府信息公开制度要促使政府依法向社会公众提供信息以提升其透明度。因此,即便申请人提供的信息未必都属实,只要所申请公开的信息不属于不能公开的,政府机关就有义务公开信息,没有权力去审查申请人身份。
    
    拆迁信息公开不理想
    
    调研发现,43个地方城市中有相当部分的政府信息公开年度报告显示,2009年度的公开信息申请中涉及拆迁的较多,这表明公众对拆迁问题的社会关注度极高。
    
    很多地方政府都较重视在其门户网站乃至拆迁主管部门的网站上公开有关拆迁的信息,有的地方还专门建有城市拆迁方面的网站,集中公开有关信息。
    
    但是,拆迁信息的公开程度不理想,一些地方政府网站没有提供拆迁信息,通过其网站提供的检索功能也难以获取有关信息;一些地方政府网站虽然提供了拆迁信息,但主要集中于拆迁的法规政策及拆迁公告,对于拆迁公司、拆迁补偿评估公司、安置房等与拆迁有关信息的公开力度不够。而且有的地方拆迁信息只公开在市级政府网站上,有的则只公开在拆迁主管部门的网站上,为了获取全面的拆迁信息,公众必须在市级政府门户网站和拆迁主管部门网站反复进行检索。
     信息存在不一致现象,主要表现为拆迁法规政策或者拆迁公告的数量、内容不完全一致,由于一些地方的拆迁信息零散地分布在市级政府门户网站和拆迁主管部门的网站上,有的信息只存在于市级政府的门户网站上,有的则只存在于拆迁主管部门的网站上,不能一站式地提供最全面的信息。
    
    政府信息公开资源需要整合
    
    报告最后提出,提高政府透明度要不断完善相关法律法规,政府信息公开条例只是中国构建政府信息公开制度的过渡性规定,其法律位阶决定了其不可能自如地解决公开与不公开、如何公开等问题。而且,政府信息公开条例对于不公开信息的界定、主动公开与依申请公开的关系、依申请公开的资格与程序等的规定都有不完善之处,这也成为各级政府机关误读甚至错误适用有关制度的根源。因此,逐步完善政府信息公开制度,是不容回避的课题。
    
    确保有充足的人力、财力用于处理政府信息公开事务。调研中,有的地方政府咨询电话长期无人接听或者占线,电子邮件无人回复或回复迟缓,除了工作态度等原因外,最大的原因是个别地方政府处理信息公开事务的人力资源有限。因此,各地有必要视情况配备专职人员和投入必要经费,定期开展自查,注重政府信息公开和网站运营质量,提升便民性,建议各地方政府定期对本级政府实施政府信息公开条例各项制度的情况、政府信息公开工作机构及其工作人员的工作状况、工作态度以及网站运行状况、信息与相关栏目设置排版的科学性、检索功能等的有效性、依申请公开等在线服务平台的运行状况等进行检查评估,不断提高网站功能的可用性,杜绝信息与公众捉迷藏的现象,确保公众以最少的时间、最小的经济成本获取更多信息。
    
    加强政府信息公开的整合力度。当前各地的电子政府建设,基本采取地方政府与所属部门、下属区县各自建设网站的做法。虽然地方政府的门户网站基本都可以做到在其醒目位置提供所属部门和下属区县网站链接,但是,难免出现信息不集中、不一致的问题。建议有关政府机关研究如何对信息进行整合,使公众在一个网站上就可以获取所需的各项信息,并对“政务公开”和“政府信息公开”平台或者栏目进行整合,今后地方政府在机构改革和职能调整过程中,注意网站运营的连续性,避免重复建设和多个门户网站同时运营。
 
 
政府网站规定投诉内容不得超100字 (图)
 
    
    来源:新快报
     江苏镇江丹徒区官方网站限定投诉不能超过100字。网友戏称是在逼人用文言文投诉。
    
政府网站规定投诉内容不得超100字

    政府网站规定投诉内容不得超100字
    
    100字反映一个问题,官网的要求比微博还严格。网友戏称江苏镇江丹徒区此举是逼市民用文言文投诉
    
    到政府的官方网站去咨询或者投诉,如今已不是什么新鲜事了,但投诉不能超过100字,这样的限制还是头一回听说。对于江苏镇江丹徒区的官方网站上这样的限定,网友惊叹说,连微博都可以写140字,这个区的投诉信箱更精简,是在逼市民用文言文投诉。
    
    网友爆料:政府网站投诉限定100字
    
    昨日,知名网友张洪峰在其博客里发表文章《镇江丹徒区长信箱逼市民用文言文投诉》爆料称,有苦难找政府,但是要想见到区政府的领导很困难。经过朋友提醒,可以上网向政府的领导信箱反映问题,于是他找到了江苏镇江丹徒区的政府网站。奇怪的事情发生了,在向区长信箱反映问题时,他发现投诉内容字数不得超过100个字,否则你反映的问题,发不到区长信箱里。
    
    张洪峰调查称,丹徒区官网上的区长信箱分为投诉、咨询、建议,但均设置为只能发100字的内容。由此,张洪峰建议:“您如果不会文言文,那就还是别发了。”他在博客中贴出多张截图为证。
    
    “100字是个什么概念,现在微博都可以发140字,这100字能写些什么呢?如果用文言文,估计可能把事情说清楚,现代汉语,大概就是:尊敬的区长阁下,今天我反映某某,敬礼,某村某人,就100字了。”张洪峰在帖中质疑称,请问区长阁下,你是不是存心不让百姓反映问题呢?文言文的时代早已过去,你这100字限制的是民意,阻隔的是民情。请问区长阁下,老百姓有没有规定你只能写100字的公文报告?
    
    记者查证:投诉比写微博还严格
    
    经过记者查证,由“中共镇江市丹徒区委宣传部”主办的丹徒区官方网站上,咨询、投诉和建议的确存在100个字符的内容限制,而且这个官网上,除了动态新闻,几乎查不到该区各个职能部门的政务信息。
    
    网友戏称要用文言文投诉
    
    记者昨日登录“生态丹徒”的官方网站,在政府信息公开的栏目右侧,“区长信箱”非常醒目,信箱下设三个栏目,分别是“我要咨询”、“我要投诉”、“我要建议”。记者依次点开各个栏目,按照要求填入相关资料,分别填写了一段500字左右的文字到了咨询、投诉和建议邮箱,在点击“发送”键后,页面弹出警示框显示“您输入的字符长度超过100个字符”,文字无法提交。重新回到投诉等页面,将输入文字控制在100字内,内容顺利地显示提交成功。
    
    有当地网民留言戏称,镇江不愧是出《昭明文选》和《文心雕龙》的地方,领导在要求我们用文言文来往信箱反映问题呢!有网友说,连微博都能发140字,这个区长的要求比微博还严格啊。另有网友提出,应该在投诉信箱中给出“文言文公文”的范例,好让大家有样学样。
    
    “政府部门”内页都是空
    
    这样的字数限定,究竟是为何?如果不接受网上投诉,可以不开设网上信箱,如果敞开大门接受市民建议,何以有100字限制的尴尬门槛?
    
    在丹徒区的官网上,记者试图找到网站的联系方式,但网站“联系方式”内空空如也。不仅如此,在这个到处标示着信息公开的网页内,记者无法查找到任何政府部门的联系电话。在政务公开栏中,从区政府办公室到区地震局,每个部门的名字后面,点开都是一片空白。
    
    记者发现,丹徒区官网改版时间不长,网上的还挂着“对政府网站的全面改版,您是否满意?”的调查。截至记者发稿时,在该官网投票的213位网民中,对该网站“不满意”的占到40.85%;选择“满意”的占43.66%,满意度还不到一半。
(博讯2010年1月05日 转载)
 
 
 
  一句话看透习同志。两句话看透胡同志
 
 
[独立评论]    作者: port    2010-10-31
 
世界智库研究所中央情报局海外民运,至少花了几亿字节几吨脑汁去分析中共领导人,但都没有正确把握,都是隔靴搔痒。

我只需通过一句话就能把胡和习说透了。


先说再过两年就下台的胡。 他这一生,只说过两句心里话。在天真幼稚的日本小朋友们面前,他一时忘记了几十年来炼成的不说真话的本领, 脱口说了句半真半假的话:“我自己不想做主席总书记,是人民让我当的。”假的那一半,是我党内部安排谁当总书记,没有人民什么事。但前面那一句倒是真心话。一个政治辅导员出身一直担任党官的人,做到中央一级已经可以了,从此自己家人再不愁户口热水孩子安排;可一旦做上一把手的位置,就没那么轻松了,什么大事都要你最后决断,又不能保证每次都能不出错避免让人抓把柄看笑话,所以那活儿不是那么轻松愉快的。这就是为什么大家都看到,胡在阅兵吉普车和天安门城楼上他一生中最光鲜最荣耀的时刻,却一直绷着个脸一点得意牛叉的意思都没有。全世界的眼光都聚到他身上,他心里承受不住难受啊。

因此,他的第二句真话,为我们解读了他当总书记期间心里真正的想法:那就是‘不折腾。’你们都不要给我出主意想办法不要给我搞创新惹事端,不要为我张罗大国崛起平定台湾超英赶美, 我只要平平安安无灾无祸地度过这任期就行了,OK?

所以呢,各位不要对他报以任何期望。改革也好后退也好,都不是他想要的。他只想躲在中南海里清净几天熬到2012 年。



那么如无意外将要于12年登基的习同志呢?他会给中国带来什么?

回答这个问题,只需看习说过的一句心里话:“西方吃饱了撑得。”

点解?

就是习同志很不耐烦外国人或中国人告诉他该做什么不该做什么。 他心里早有主心骨:那就是强硬坚持党的领导,绝不会允许父辈打下的江山改变颜色。凭什么要民主要西化啊?如果改变了制度,他怎么对得起长辈那一代?他又怎会有今天的权力地位?老赫像老邓,都是打天下时的参与者有功之臣;所以修改政策可以,但不可能从根本上否定自己动摇制度。老戈则没包袱没有什么舍不得的,所以良心一膨胀改就改了放就放了。结论:胡是不敢改,习是不允许改。结果都是一个:独裁制度将要在中国继续下去。

各位可以死心了。经不起上户口折腾的, 可以锻炼游泳准备偷渡。早出来早踏实。

 


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