縣委書記官場自畫像︰笑臉、苦臉、黑臉與危險“三陪”(圖)

2011/3/9 消息來源︰新華網

縣官的“笑臉”

　　矛盾漩渦︰縣官尷尬自畫像——發展轉型期部分縣委書記的執政心態之三

　　作為群眾眼中坐擁權力、風光無限的縣委書記，他們有著怎樣鮮為人知的內心世界？調研中，不少縣委書記向半月談記者敞開心扉，勾勒出了一幅幅交織責任與風險、飽含苦惱與無奈的“自畫像”。(《半月談內部版》2011年第2期)

　　縣官的“笑臉”

　　笑臉、黑臉、苦臉

　　“縣委書記看病迎笑臉”——中部的一位縣委書記有次到北京一家醫院看望病人，正巧遇到一位相熟的縣委書記來看病。這位書記有五六個人陪著，前呼後擁，到處笑臉相迎，看上去十分威風。縣委書記進京看病，往往先找縣衛生局長，衛生局長再通過關系找在京工作的老鄉，老鄉再找醫院領導，因而陪同的人就多了，他們對家鄉的“父母官”自然是笑臉相迎。

　　對于因權勢帶來的笑臉，河南一位縣委書記深有感觸地說︰“縣委書記處在縣域施政的核心地位，掌控著一方經濟社會發展的人財物調配權和決策權，這就使縣委書記成為政治經濟生活的主角。然而，面對周圍的笑臉，縣委書記常常要顯示出威嚴的面孔。”

　　“黑臉整肅公職老賴”——重慶市酉陽縣縣委書記陳勇稱自己2008年到任時，發現一些公務人員拖欠銀行債務達9000多萬元，一些銀行甚至對公務人員停止放貸。為此，他迅速推動縣里有關部門出台規定︰凡欠賬的干部一律不得提拔、不評先進；另外，提拔干部需紀委、金融辦和人民銀行等單位蓋章。不到半年，當地公務人員的欠賬全部得到清理。

　　“招商陪酒秀苦臉”——為了招來大手筆的客商投資，中部一位縣委書記不得已迎合客商的喜好，陪著吃飯飲酒。有一次過量飲酒後，胃出血住進了醫院。經歷這一次後，客商把他當成了可以信賴的朋友，一些大企業才入駐這個地理位置並不優越的縣城。

　　記者點評︰縣委書記給自己勾畫的笑臉、黑臉和苦臉耐人尋味，既道出了掌管一方大權的風光無限，又透露出背後鮮為人知的艱難辛酸。縣委書記是我們黨執政為民的關鍵一環。面對笑臉，他們應該保持清醒頭腦，更加努力為黨和人民奉獻。但他們的黑臉、苦臉則值得反思︰如何體諒他們的甘苦，理解他們的苦衷，為他們提高執政能力創造更加有利的條件和環境？

　　“三陪”書記“走鋼絲繩”

　　“要發展、要穩定、要安全；上級考、群眾評，樣樣工作都要縣委書記負總責。許多‘一票否決’的工作就像懸在縣委書記頭上的利劍。我們緊繃的神經絲毫不敢放松。”西部一位縣委書記說出了自己的心里話。

　　湖南衡東縣委書記劉運定、河北成安縣委書記張臣良這樣描述高度緊張狀態︰“縣長覺不夠睡，書記則睡不著覺。我天天靠吃安眠藥才能入睡，可一听到下雨聲就又驚醒了。”“當縣委書記不得病的人不多，這就像在戰場上負傷一樣，很正常。”

　　責任大、壓力大的另一面是迎來送往的接待趕場。縣委書記整天陪著上級領導檢查工作、陪著匯報工作、陪著喝酒吃飯，常常戲稱自己是“三陪”書記。

　　“為了應付來自中央、省、市各個部門的領導和各種名目的檢查評比，我馬不停蹄奔走于一個又一個晚宴，陪上級領導喝酒吃飯，一個晚上竟然陪了8頓飯，喝的酒就數不清多少了……”西部這位縣委書記苦惱地說，僅市級領導就有30多個，市直部門百十來個，這些領導到了縣里，書記只要在就得去陪。

　　“三陪”還僅僅是一個“累”字，“走鋼絲繩”則是一個“險”字。在一些縣委書記的自畫像中，“踩紅線而不越線”的特色非常鮮明。西部某貧困縣的縣委書記講述︰兩年前，縣城控制規劃不到6平方公里，還不如沿海一個鄉鎮，這怎麼發展？後來采取了很多變通的辦法，才搞到現在的30多平方公里，許多項目都是邊審批邊開工。踩著紅線搞發展讓我每時每刻心驚膽戰。

　　記者點評︰縣委書記們高度緊張的生活狀態令人同情，也令人擔憂︰如此狀態，如何以良好的精神面貌處理公務，服務群眾？“三陪”式的迎來送往、酒宴招待與文山會海一樣，是多年得不到有效治理的頑癥。整天“三陪”，哪還有時間調查研究和深入群眾傾听民意！減少各種檢查評比，盡快把縣委書記從“三陪”狀態中解脫出來，已經是關乎黨風政風的緊迫而重要的任務。“走鋼絲繩”則說明，有關部門在制定政策時不能想當然，應多從實際出發，多听听基層干部群眾的聲音。

　　在漩渦和陷阱中成長

　　縣委書記常常處于矛盾的中心，可謂是誘惑無處不在，風險無處不存。

　　“人事漩渦”——換屆調干部是縣委書記躲不過去的漩渦激流。西部一位縣委書記說︰“全縣幾百名科級干部盯著換屆才能空出來的幾個副縣級崗位。如果從上面‘空降’一人，就可能會挫傷部分干部的積極性。找不到更多的調控手段，會引發一些干部不滿情緒。”

　　于是乎，很多縣委書記在自己任期內不敢調整干部，怕把自己置于火山口上。河南某縣就曾有兩任縣委書記因為不敢動干部而積累下成堆的問題。“有人說縣委書記想提拔誰就提拔誰，這一點一般的縣委書記都可以做到。但是你如果把這個人用錯了，責任可就大得多了。”

　　“權力陷阱”——許多縣委書記用親身經歷描述了一幅幅時刻提防掉進各種“陷阱”的畫面。他們說，由于縣委書記“位高權重”，有很多人盯著你、仰慕你，當然別有用心的人會“研究”你的秉性愛好、人際交往及朋友圈和親戚圈。這些都被摸得透透的，稍有不慎就會掉進“陷阱”。

　　“打招呼困境”——湖南一位縣委書記說︰“最怕上級領導‘打招呼’，80%的人打招呼是見不得陽光的事。而最頭疼的是有的領導干部，美其名曰‘下來檢查指導工作’，卻交代一些違規的事情要辦。不做吧，得罪了上級，一做，就會引起群眾非議。”

　　記者點評︰置身于激流漩渦中，縣委書記既要抵擋金錢美色的誘惑，又要一身正氣、堅持正義、謹防“陷阱”，這給縣委書記的政治覺悟和執政能力提出了更高的標準和要求，同時也對如何更好地營造風清氣正、科學民主的政治環境提出了挑戰。面對復雜的“漩渦”“陷阱”“困境”，縣委書記們可以使出最厲害的殺手　——曬曬“陽光”，當然，前提是縣委書記自身得“陽光”起來。