在中央經濟工作會議盤點全年經濟得失時，令中央決策層不無憂慮的是，作爲“十一五”期間“科學發展觀”的兩大标志性指标，即節能降耗和污染減排，雙雙面臨“開局年”落空之虞。據傳，國務院高層不久前曾放話，“你們都能完成，就我完不成？”警示那些無法完成指标而又試圖在數字上做文章的地方諸侯。（圖爲被污染的河流）

在十一五規劃中，要求用五年時間實現單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%，被視爲貫徹胡溫科學發展觀的兩大标志性指标。作爲十一五規劃的開局年，今年這兩大指标的分解目标，分别爲單位GDP能耗降低4%、主要污染物排放總量減少2%.

現狀：污染不降反升

香港《文彙報》消息指出，令人擔心的是，到今年上半年，全國主要污染物排放總量不降反升，增長0.8%，三季度能耗指标雖略見好轉，減少1%左右，但要完成全年4%的降耗指标，幾已沒有可能。據透露，上半年主要污染物排放量攀升，其中化學需氧量和二氧化硫兩大污染物排放同比增長分别達到3.7%和4.2%，污染物排放與能耗指标直接相關，全年要由升轉降，并降至2%左右，任務之艱巨不言而喻。

早在中央經濟工作會議召開之前，中央智囊部門紛紛警示，指出開局之年，降耗減排這兩大約束性指标有落空之虞。在中央經濟工作會議開幕第一天，新華社特别播發一篇題爲《開局大考：兩個硬指标能否實現？》的經濟述評，就兩大指标完成不容樂觀向外界吹風。文章指出，在十一五規劃的開局之年，全國各省區市GDP快速增長的“成績單”令人矚目。但與之相伴，能源消耗和主要污染物排放量也“紅燈”頻閃。雖然三季度能耗指标略見好轉，可“開局”之年完成降耗減排指标難度依然很大。