释放昂山素季、开放境外网站、叫停中缅合作项目……系列新政，让缅甸民主新政府首任总统吴登盛备受关注。这个改革者有着怎样的精明，他以及他背后的军方势力，在高速行进的民主进程中，将面临什么？



文_ 邱越

“我发现他很真诚，确实有改革的意愿。”今年8月，获释近一年的缅甸民主联盟领袖、缅甸最著名的反对派昂山素季，在与缅甸总统吴登盛首次会晤后，对媒体如是评价新政府首脑，这令西方社会对吴登盛刮目相看。

2010年11月，缅甸举行多党制大选，军政府将权力移交民主政府，被形容为“脱军装”。获选总统前，吴登盛为军中四号人物，并担任总理一职。就任总统后，在推进国内民主方面，吴登盛频繁发力。

此前一年的11月15日，他与奥巴马举行历史性会晤，成为1988年后首位踏上美国领土的缅甸将军；促使昂山素季重获自由，并修改选举条例，为其重返政坛铺平道路，同时释放一批政治犯，部分流亡者得以归国；对Twitter、Facebook及BBC、VOA和YOUTUBE等境外网站解除封锁；顺从民意，下令搁置投资巨大的中缅密松水电站合作项目……

外界对吴登盛褒贬不一。质疑者认为，吴登盛只是军方最高统帅丹瑞大将的“傀儡”，他成为总统并推行民主措施，不过是在为民主政府“装点门面”，避免阿拉伯之春在本国上演。赞同者则不吝激赏之词，《亚洲时报在线》将吴登盛比作“缅甸的戈尔巴乔夫”。

毫无疑问，随着缅甸长达48年军政府统治的结束，作为民主新政府的首任总统，在新旧势力的较量中，吴登盛已经身不由己地站在了历史的暴风中。

统领金三角的干净先生

1945年5月，缅甸南部伊洛瓦底省，吴登盛出生于一个普通农民家庭。18岁时，他进入缅甸军事学院学习，因为职业军人不仅能给家族带来荣耀，更是从政的普遍途径。在学校，吴登盛属于勤勉好学型，1967年以优异成绩毕业，获理学学士学位，成为一名少尉军官。

毕业后，他从基层排长干起，一步步做到轻步兵55师上校，始终保持着干练沉稳的作风，颇受上级青睐。1989年，吴登盛从掸邦kalaw县著名的指挥官学院毕业，随后调入作战办公室，成为丹瑞大将的参谋，从此进入军队核心领导层。当时，军政府与克伦族全国联盟和全缅学生联合战线活动交战激烈，吴登盛作为丹瑞的得力助手，凭借勤恳出色的秘书工作和忠诚不二的为人，获得其信赖与赏识，很快晋升为准将。

西方人权组织评论道，吴登盛在缅甸最黑暗腐败的时期平步青云，身任要职，是名“冷酷无情的忠臣”。

尽管吴登盛留给外界的印象，是无论对错都跟军政府走的“和事佬”，但缅甸学者温敏表示，吴做事不乏主见。“他不时敢跟丹瑞提出不同意见。只要他认为做得对，就会把意见摆到桌面上，”温敏表示，“当然，他的沟通和表达很讲策略。”

熟悉吴登盛的人认为，他不像其他将军那样高傲，为人谦和儒雅，开明而好打交道。因其不涉嫌腐败，缅甸媒体赠予他“干净先生”的雅号。在搬进总统官邸前，吴登盛一家住在仰光的普通公寓里，夫人温江江就说过：“我们没有钱，住在政府给的房子里。” 而他的子女也并不热衷从商。

但是，吴登盛也有发飙的时候—他曾在曼德勒省出手打了一名火车站站长。看上去文质彬彬的他，在其接近半个世纪的军旅生涯中，不乏与“地头蛇”正面交锋的恶斗时刻。

1997年，吴登盛成为“金三角”地区指挥部司令。该地区位于缅甸东北部与老挝、泰国的交界处，是世界著名的鸦片、海洛因产地，有着完整的毒品生态链。吴登盛周旋于缅甸掸邦毒枭、反对派组织及泰国军队之间，维持该地的安定。

据伊洛瓦底新闻网报道，接到上级新任务后，他常因为压力大而感到头痛难忍。当地居民称其经常前往一家理发店洗头，缓解压力。

在吴登盛的任期内，其辖区鸦片和海洛因产量都有所下降。但也有评论称，这主要归功于外因—阿富汗海洛因激增，以及部分毒品制造商转移生产甲基苯丙胺（冰毒）。事实上，泰国军队对吴登盛十分不满，他们称其明知缅甸叛军靠毒品生意大发横财，却对其予以保护。

向反对派示好

在东盟会议上，奥巴马曾向吴登盛提出，在2010年缅甸选举前，解除对民主联盟领袖昂山素季的居住限制，时任军政府总理的吴登盛没直接回应。但在同年11月，昂山素季获释，被外媒评为当年重大国际事件之首。

2011年2月，吴登盛以联邦巩固与发展党主席身份，在总统选举投票表决中以408票获胜。8月，他邀请昂山素季到家做客，后者受到吴妻和外孙的热情款待。这与丹瑞上将对昂山素季的憎恨形成强烈对比。

“我发现吴登盛很真诚，确实有改革的意愿。”昂山素季称，对这次会见感到愉快满意。媒体指出，对于吴登盛领导的新政府，她的评估比她代表的许多人都要宽厚。

这并非没有来由。2011年11月，据《缅甸之光》报道，总统吴登盛批准修改政党注册法，取消了先前对参政的部分限制条件。法新社评价，这是缅甸政府进一步示好反对派的举动，为昂山素季重返政坛“铺平道路”。

“缅甸政府正在向反对派伸出橄榄枝。”路透社评论道。吴登盛担任总统后，不断表示，要推进国家和解。他曾呼吁多个武装团体与政府展开和平对话，结束数十年的敌对状态。

然而，质疑声仍存在。“可能她（昂山素季）在赌，但骰子在军队那边”，流亡在英国、目前担任伦敦经济学院访问研究员的缅甸学者Maung Zarni表示。观察人士指出，自吴登盛担任总理至今，缅甸关押的政治犯数目翻倍，达到2200人以上，而释放的不到300人。

不过，至少在表面上，缅甸努力向国际社会树立起了民主政府的形象。与朝鲜不同，缅甸驻维也纳大使向国际原子能机构明确表示：缅甸既没有能力，也没有意图发展核武器。

民意代言人

据媒体报道，吴登盛与中国关系良好。担任总理期间，他曾于2008年8月出席北京奥运会开幕式。获选总统后，他于今年5月首度访华，总理温家宝称，中缅决定将建立“全面战略合作伙伴关系”。两国高层探讨的议题，包括允许中国海军舰艇在缅甸西部深水港停泊，同时中国将在基础设施项目方面给予缅甸帮助。

然而，4个月后，吴登盛叫停了造价36亿美元的中缅两国密松电站合作项目，理由是：政府必须遵从人民的意愿。媒体对此举用了“罕见”一词来形容，因为此前，缅甸都被认为在资金和技术上极为依赖中国。

“缅甸政府是民选政府，因此，我们必须在意人民的意愿，我们有义务把重点放在解决人民的担忧和顾虑上。”吴登盛说。

根据计划，该大坝建成后将形成一个面积约766平方公里的水库，比新加坡的面积还要大。大坝由中方投资，修成后90%的电力将输往中国，运营50年后移交缅方。工程已于2009年12月开工。

对于吴登盛总统的决定，中国投资方，中国电力投资集团总经理陆启洲表示“非常震惊”：“密松水电站开工以来，已投入巨额资金。”

吴登盛则公开回应，项目可能“破坏密松的自然景观，破坏当地人民的生计，破坏民间资本栽培的橡胶种植园和庄稼，气候变化造成的大坝坍塌也会损害电站附近和下游居民的生计”。

西方媒体指出，缅甸军政府忽然听从民意，暂停大坝工程，是很罕见的行为。“没人知道为什么吴登盛会作出这个惊人的决定，或幕后有操纵者。”

不过，中缅的互动仍在频繁持续。就在本月，载着中国佛牙舍利的包机抵达缅甸首都内比都。大金塔为此举行的供奉法会上，吴登盛虔诚跪拜。

“吴登盛是否有着一直不怎么为人所知的精明？”这是所有关心缅甸局势者都想求解的问题。但是，正如《亚洲时报在线》所言，就像当年戈尔巴乔夫发现的那样，民主进程既已开启，如同被嵌入高速行驶列车，接下去的走势，将不再轻易为人所控制。

这也将是吴登盛以及他背后的军方势力将要面临的问题。

南都周刊2011年度第45期

汪洋再吹广东改革开放号角 2011/11/23

多维新闻/广东再次吹响改革号角。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调，改革是发展的强大动力，是促进发展成本最低、动力最足、效果最持久的方式。广东靠改革开放起家，要实现新的更大发展，必须坚定不移依靠改革开放，决不能躺在过去改革的功劳簿上停顿不前。鉴于广东此前发生一系列恶性事件，左派网站认为“广东模式”已破产。 据《南方日报》11月23日报道，广东省深化体制改革工作会议22日在汕头召开，汪洋说，改革是广东的根、广东的魂，但面对新的形势和要求，当前的一个要害问题是生活富裕起来后，一些同志丧失了当年那种敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力，改革的意识在淡化。有些同志片面地认为，只要把发展搞上去了，一切问题就迎刃而解了，搞改革只是“锦上添花的事”甚至是“添麻烦的事”。但事实上，有什么样的体制机制决定了什么样的发展模式，如果不在提升体制机制“软实力”上狠下功夫，发展“硬实力”的提升将难以持久，未来发展的路就走不好、更走不远。因此，广东要更加坚定地走创新之路、改革之路，为更大范围、更大纵深推进改革创造更加有利的条件，咬定青山不放松，坚持改革不动摇，加大力度不松劲。 汪洋强调，当前要进一步加大重点领域和关键环节的改革力度。一要大力培育发展和规范管理社会组织。加大政府职能转移管理力度，舍得向社会组织“放权”,敢于让社会组织“接力”。凡是社会组织能够“接得住、管得好”的事，都要逐步地交给他们。二要围绕建设幸福广东深化住房保障制度和医疗保障制度等民生领域改革。要创新保障房建设的投入机制、分配管理制度和规划建设机制，加快建立健全以中低收入中住房困难家庭为保障对象、以公租房为供给主体的新型住房保障制度，构建商品和保障房双轨并行的新型住房制度。要引入市场化管理方式改革基本医疗保险管理制度，注重医疗保障制度城乡统筹协调，健全基本医疗保险筹资和待遇水平调整制度。三要围绕完善社会主义市场经济体制推进有关改革。下一步要在推进社会主义市场经济法治化建设方面下工夫。 最近，广东先后发生小悦悦事件、联防队员强奸民妇、公务员打骂父母、活婴当死婴扔厕所等轰动全国的系列恶性事件，中国著名左派网站乌有之乡发表旅美学者徐开彬的文章认为，这些事件证明“广东模式”已破产。文章说，再联系到去年深圳富士康13例员工跳楼事件，不得不得出结论：广东的问题，性质非常严重；广东的资本主义，早已踏上邪恶之路，正在收获恶的“果实”，向死胡同迈进。 汪洋曾任重庆市委书记，主政广东后由薄熙来接班。文章说，这一系列影响十分恶劣的事件，都不是发生在薄熙来治下的重庆。而重庆过去在某某的领导下，也曾发生过严重的黑社会和腐败事件，且长期积累得不到解决。在薄熙来到重庆进行整顿后，重庆精神面貌、社会安全、警察队伍才出现彻底改观。