| 新京報報導/新年伊始，環保總局再次掀起“環評風暴”。昨天，該局副局長潘嶽宣布，全國鋼鐵、電力、冶金等行業82個項目嚴重違反環評和“三同時”制度，涉及總投資1123億元。 環保總局将首次啓動“區域限批”的行政懲罰手段。将對4個行政區域、4個電力集團所有建設項目實行停批、限批，并建議監察部門追究有關人員行政責任。 北京周邊的唐山市呂梁市違規最嚴重 這82個項目涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業，其中最嚴重的是北京周邊的河北省唐山市和山西省呂梁市。 82個違法項目中，對于23個“三同時”違規項目，環保總局将責令其限期辦理驗收手續、限期改正或停止試生産。對于59個未批先建違規項目，環保總局将責令其停止建設或生産。 三個月内分階段公布整改情況 潘嶽說，此次環保總局首次動用“區域限批”政策來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，即停止審批其境内或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目徹底整改爲止。這是環保部門成立近30年來首次啓用這一行政懲罰手段。 此次“區域限批”的行政區域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市。企業集團則包括了中國六大電力集團中的大唐國際、華能、華電、國電這四大電力集團。 潘嶽 潘嶽表示，這些地區大多本身已無環境容量，卻仍然盲目發展高耗能高污染産業，“比如唐山市，在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了70家鋼鐵企業，且 80%沒有經過環評，近幾年鋼産量已達到全國十分之一，但鋼鐵企業的平均産量僅在65萬噸以下，規模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。”“以往環保行動中被叫停的項目往往補辦手續先過關，然後用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，使一次次聲勢浩大的環評執法效果有限。 采用‘區域限批’，就是針鋒相對的措施。“潘嶽作出了強硬地表态。 環保總局表示，一定要跟蹤督辦這次執法行動全部查處結果，在三個月内分階段向社會公布整改情況，通報并建議監察部門對相關人員追究行政責任。 關鍵詞 區域限批 該政策懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業。 停止審批其境内或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目徹底整改爲止。 對話 隻有整改才能解除“區域限批” 環保總局副局長潘嶽接受專訪時表示，“區域限批”已醞釀兩年多 昨天，環保總局掀起了第三次“環評風暴”，和以往不同的是，打擊的主要對象除了違法的建設項目外，矛頭還直指一些地區和集團，并首次使用“區域限批”的懲罰手段。就此，該局副局長、新聞發言人潘嶽接受了本報的獨家專訪。 此外，對于此前本報“一些省份要退出綠色GDP核算”的報道，他還透露，試點省市的态度發生變化，2005年度綠色GDP報告近期将公布。 非法開工建設達到了一個高峰 《新京報》：你這次宣布，将對違法問題嚴重的82個建設項目依法嚴肅處理，這是不是意味着在今年掀起新一輪的環評風暴？ 潘嶽：不管叫它什麽，我的判斷标準是：如果每次都能解決新問題，都能留下新制度，那它就是有意義的；如果不能解決問題，不能留下制度，隻是呼嘯而過的一陣媒體熱炒，那就沒有意義，一定會被遺忘。 《新京報》：此次對區域和集團的“連帶封殺”，在現實中執行還是第一次。您能具體介紹一下嗎？ 潘嶽：當前，非法開工建設和運行違反國家産業政策項目的情況達到了一個高峰，嚴重擾亂了國家宏觀調控和産業結構調整，給當地資源環境帶來巨大壓力。 在2006年12月新開工項目清查專項工作中，環保總局已與國家發改委、國土資源部、國家安監總局等七部委形成共識，今後将逐步對各項建設程序執行不力的地區，聯合采取暫停項目審批或核準。其實，“區域限批”政策我們已經醞釀了整整兩年多了。 個人進退成敗早已不在計算之内 《新京報》：這會不會造成與地方的矛盾？你們或是你遇到過什麽阻力沒有？ 潘嶽：環保總局從誕生的那一天起，就注定要和傳統的生産生活方式以及由此形成的利益格局做鬥争，注定要與落後的觀念和行爲做鬥争。 至于會不會造成矛盾或遇到阻力，媒體已經問了我兩年。我想事實會比雄辯更有力量----—環評風暴進行到第三次了，《環評公衆參與暫行辦法》出台了，綠色 GDP也出台了，規劃環評也快要出台了……這一個一個腳印見證着我們的艱難，也見證着我們前進的決心。至于我個人的進退成敗早已不在計算之内了。 《新京報》：一下叫停了四大電力巨頭的項目，會不會對電力行業産生影響？會封凍多長時間？ 潘嶽：從建設有序健康發展的方面講，我們會促進電力行業的可持續發展。比如說，此項限制肯定會有一定影響，但這是正面影響，會使電力建設更加有序。 所有的項目隻有落實整改要求才能解除“區域限批”懲罰。相信這些公司會重視這次查處，迅速整改。 2005年度綠色GDP報告近期公布 《新京報》：在去年綠色人物頒獎獎晚會上，綠色GDP小組說綠色GDP并沒有獲得大多數省市的支持，目前進展如何？各省态度怎樣？ 潘嶽：在綠色GDP核算中，我們發現，一旦實施綠色GDP，一些地區的經濟增長數據可能會下降。因此會使一些省市對試點工作産生動搖。 但3年以來，綠色GDP得到了中央的支持與社會各界的廣泛認可。這使我們深受感動，也使得這些試點省市的态度發生了變化，都表示要積極參與核算工作，堅持到底。 目前，2005年度的核算工作已接近尾聲，環保總局和國家統計局可能要在近期公布。 本版采寫：本報記者馬力王冰凝 “區域限批”清單 1大唐國際和唐山市 違規情況：大唐國際所屬的唐山發電廠未按環評要求關停5×50MW小機組。 整改要求：落實整改前，環保總局停批大唐國際所有建設項目，停批唐山市所有建設項目，并建議追究有關人員行政責任。 2呂梁市 違規情況：山西呂梁焦化廠一期工程未按環評要求完成焦化廢水、煤氣淨化和地面除塵等處理設施，于2003至2004年投産運行。至今未完成煤氣淨化系統。 整改要求：整改前，環保停批呂梁市所有建設項目，并建議追究有關人員行政責任。 3六盤水市 違規情況：貴州省六盤水發耳電廠、野馬寨電廠屬于2005年7月四部委38号公告叫停項目，建設單位繼續建設。 整改要求：整改前，環保停批六盤水市的所有建設項目并建議追究有關人員行政責任。 4萊蕪市 違規情況：萊蕪鋼鐵集團有限公司冷軋薄闆一期工程，未經環評審批擅自開工建設。 整改要求：整改前，環保停批萊蕪市所有建設項目，并建議追究有關人員行政責任。 5華電集團 違規情況：華電集團所屬四川攀枝花發電公司，未按環評要求關停河門口電廠的1×50MW機組和新莊電廠的2×50MW機組。 整改要求：整改前，環保停批華電集團所有建設項目，并建議追究有關人員行政責任。 6華能集團 違規情況：華能集團所屬烏拉山電廠，未關停2×75MW機組，未對一台100MW機組脫硫。 整改要求：整改前，環保停批華能集團所有建設項目，并建議追究有關人員行政責任。 7國電集團 違規情況：國電集團所屬濮陽熱電公司未按環評批複對原有2×50MW小機組實施脫硫。 整改要求：整改前，環保停批國電集團的所有建設項目，并建議追究有關人員行政責任。 企業回應 “大唐國際出事疑因沒走程序” 該公司一内部人士透露電廠被叫停原因 本報訊昨日，大唐國際投資者關系處相關負責人在接受本報記者采訪時表示，看到環保總局發布的這一消息，公司這邊也很吃驚，因上了“黑名單”的連城電廠這兩台機組兩年前就投産了，不知道怎麽突然出了事。 該負責人稱，目前此事已經上報公司相關領導，正在調查事情的原因，估計今日會有結果。 一大唐國際内部人士表示，大唐國際是大唐集團下屬香港上市公司，在經營管理方面一直很規範，不會爲了節約成本而在連城一個電廠上冒風險違法。 該人士認爲，出事的原因應該是當地有些程序沒有走好。記者又緻電同樣有下屬電廠上了違規名單的華能集團、華電集團和國電集團，但相關負責人均告訴記者相關情況尚未了解清楚。 而電力系統一人士告訴記者，前兩年電力供需形勢緊張，各大電力集團紛紛上馬新項目，爲了争奪市場，很多電力項目是邊建設邊審批，而有些就通過地方保護避開一些程序直接投産。這兩年随着煤炭價格不斷上升，而電廠脫硫等環保壓力增大，再加上電力供需形勢逐漸趨緩，很多電廠成本壓力很大，就拖延了按環評要求脫硫的時間。 企業爲減成本逃避環保投入 唐山一鋼廠負責人解釋唐山違規嚴重原因 本報訊昨日，河北唐山市被環保總局稱爲檢查中違規最嚴重的城市之一。 對此，河北唐山一家鋼廠負責人表示，近兩年國内市場鋼鐵需求旺盛，爲了賺錢，很多小鋼廠避開審批程序上馬，想趕在市場旺盛時期小賺一把。而河北唐山市财政收入本身就是以鋼鐵廠爲主，對此并未進行嚴格的審查。 該負責人還告訴記者，由于2006年鋼材價格不斷降低，加上市場競争激烈，鋼廠利潤不斷下降，而上環保設施給企業帶來的成本很大，很多企業爲了保證利潤隻好違規操作。 該人士表示，其實一些大鋼廠雖然上了環保設施，但也隻是爲了應付檢查，如果沒有上頭的檢查，環保設施都是關閉的。 另據記者從鋼鐵行業内部獲悉，因鋼鐵企業是嚴重違反環評制度的主要部分，環保總局已經制定了《鋼鐵行業環保評定準則》，以對全國鋼鐵企業環保行爲進行嚴格評定。 【八阕】一個勞動人民群衆喜聞樂見的好地 | 
