mo中共銅梁縣委和人大辦公大樓

河南省濮陽縣地處華北平原，河南省東北部，黃河下遊北岸，是濮陽市五縣二區之一，目前仍然是一個省級貧困縣，每年都需要上級投入數億元資金維持縣财政運轉。然而就是這樣一個小縣，近年來卻屢有驚人之舉：一座座豪華辦公大樓拔地而起，一片片漂亮的别墅樓環繞左右。如此氣魄非凡的大手筆讓人不敢相信，它還是一個需要大量資金扶持的貧困縣。

　
　　斥資數千萬元修建的縣委縣政府辦公大樓被當地群衆稱爲濮陽的“天安門”，當地群衆稱:縣政府大樓比咱市政府大樓還氣派呢。濮陽縣副科級以上幹部紛紛搬進數百平米的漂亮别墅，"都是當官的，哪個單位當官的都有。那個土地局了，文教局了，都是當官的。"


　　在各單位攀比成風、追逐豪華的同時，全縣還有數萬平米的學校教室仍是亟需改造的危房；“普九”時建的房子現在都成危房了，光依靠上級的撥款還遠遠不夠用,群衆的生活也依然貧困:"溫飽問題沒有解決還大有人在呢!"


　　記：學校的教學沒受到什麽影響嗎？


　　胡：可以說沒受到影響。


　　不過，濮陽縣教育局胡修敬局長也承認，近些年濮陽縣所屬中小學校校舍危房改造壓力非常大，涉及各鄉鎮的數萬平米學校教舍亟需改造，但資金缺口矛盾依然突出。危房改造上有一部分缺口，因爲“普九”時建的房子現在都成危房了，光依靠上級的撥款還遠遠不夠用，想一下子把危房改造完這是不可能的。


　　記：大概還有多少危房亟需改造呢？


　　胡：07年大概準備改造兩萬四千平方米，完後大概還有三四萬平方米吧。


　　記：也就是說，07年改造完後，還有三四萬平方米？


　　胡：對，今年改造完後，還有三四萬平方米。


　　記：在所有學校當中，需要進行危房改造的大概是多少所？


　　胡：嗯……，這個多了……，誰也沒統計過這個數，每個鄉鎮都有那麽幾所吧。


　　走在濮陽縣的大街小巷、鄉鎮村莊，濮陽縣的落後面貌一目了然。但令人驚訝萬分的是，就是這個各方面建設資金都嚴重缺乏的貧困縣，卻有着一座豪華而氣派的縣委縣政府辦公大樓！當地百姓告訴記者，


　　這座辦公大樓無論從建築規模還是豪華程度上來說，讓濮陽市委市政府大樓也望塵莫及。


　　群衆：縣政府大樓比咱市政府大樓還氣派呢。


　　記者：我聽人說縣政府大樓有點兒像天安門城樓，你覺得像嗎？


　　群衆：(笑)像，确實像，有個門徽。(笑)這樣比喻不過份。


　　記者特地到現場進行了比對，濮陽市政府大樓和縣政府大樓比起來的确差得比較遠。即便将濮陽縣委縣政府這棟辦公大樓放到全國任何一個經濟發達的強縣，也一定會是當地最醒目的标志性建築之一。
　
　　那麽，建設這樣一棟豪華辦公大樓究竟需要花費多少金錢？建樓經費又是從何而來呢？當記者就這一問題詢問濮陽縣财政局張相奎副局長時，張副局長非常謹慎，一概回答說不清楚。後來又說要出去向縣領導請示一下，看看領導讓他怎麽說。


　　記：新的縣委縣政府大樓是什麽時候蓋起來的？

張：……，我記不太準确。


　　記：建這棟大樓總共花費多少經費？


　　張：嗯……，我不清楚。


　　記：經費主要從哪兒來呢？



　　張：我不清楚。這些大事情是縣裏領導定，假如說要用财政資金，那是局裏一把手和縣裏領導具體定，我作爲副職不清楚這個事情。


　　大約一個小時之後，濮陽縣政府辦公室主任周鴻專程趕過來回答了記者的提問。周鴻主任先是告訴記者，建這棟辦公大樓總共花了三千多萬。在記者一再追問下，周鴻主任又說，由于後來工作移交，具體花了多少錢他也不太清楚。


　　記：這個樓總的建築面積是多少？


　　周：大概……，可能是……三千左右吧。


　　記：三千多平米？


　　周：對了，對了。


　　記：占地是多少？


　　周：占地很少，也就是……十來多畝吧。


　　記：這個樓總共投入的資金是多少？


　　周：資金投資……大概……恐怕就是……嗯……有三千多萬吧。


　　記：三千多萬準确嗎？


　　周：在我們要蓋樓的時候，水泥阿鋼材啊還沒怎麽漲，但一開工這幾年漲得最快，02年、03年漲得最高，水泥都漲到400多塊錢一噸，鋼材都漲到4000多，這樣造成工程款可能要超一點兒。


　　記：最後實際花費和預算差多少？


　　周：這個我不太清楚，因爲後來付款方面我們辦公室都不再支付了。


　　據當地知情人士透露，濮陽縣建縣委縣政府辦公大樓總共耗資七千多萬元，占全縣年财政收入的三分之一。是三千多萬還是七千多萬？哪一個數字才是辦公大樓的真正投資額，記者不得而知。


　　濮陽縣政府辦公室主任周鴻告訴記者，建樓資金除了包括拍賣老的縣委、縣政府、縣人大辦公樓地皮所得之外，還向當地企業以及上級政府“化緣”，籌措到一筆資金。即便如此，已經建成并投入使用近三年辦公大樓至今還欠着一屁股債。後來油田支援一點兒，市政府市委都支援着哩。現在還差人一點兒，工程上還有一點兒掃尾。反正都有善款計劃，每年從這兒要點兒，從那兒要點兒，給他們逐漸地……補齊。


　　記者在濮陽縣采訪期間看到，除了縣委縣政府的辦公大樓之外，一些下屬局委的辦公大樓也很氣派。“上行下效”，這個詞在濮陽縣得到充分體現。而更讓記者感到驚訝的是，包括縣委縣政府辦公大樓在内，許多單位辦公樓的周圍都或多或少簇擁着一些漂亮的别墅樓房，有獨棟的、有聯排的，與豪華的辦公大樓相映成輝。記者向周邊的群衆打聽得知，這些别墅樓裏住的，大多都是各單位在職或退休的領導幹部。


　　記：我聽說這些别墅都是縣裏面當官的在住是嗎？


　　群衆：前面那片是，前面那個是，那是當官的。


　　記：你說前面那片别墅住的都是當官的？


　　群衆：對了，都是當官的，哪個單位當官的都有。0600那個土地局了、文教局了，都是當官的。


　　記：就是各個局的？


　　群衆：對了。


　　記：都有多大啊？


　　群衆：反正每一個房子都有一畝地半畝地的，包括院子。

　記者又随機采訪幾位在當地開出租車的司機，提起濮陽縣的“别墅區”幾乎人人皆知，而且也都知道，那裏面住的都是濮陽縣的領導幹部。


　　濮陽縣城與濮陽市區僅一條鐵路相隔，城區面積非常小，“一橫三縱”四條主幹道就将整個城區串連起來。當地群衆告訴記者：濮陽縣縣城不大，從南到北也就是3公裏左右，從東到西也就是3公裏吧，加上南環路有四條街道吧。


　　濮陽縣下轄22個鄉鎮，其中有七個鄉鎮在黃河沿岸，生産生活條件落後，大多數群衆還在貧困縣以下勉強度日。濮陽縣的經濟發展步伐也一直比較緩慢，縣屬企業絕大部分已經破産倒閉，下崗失業人員大量存在，縣級财政捉襟見肘。濮陽縣财政局副局長張相奎告訴記者，作爲一個省級貧困縣，濮陽縣财政資金缺口始終比較大，每年都需要上級投入數億元資金才能維持運轉。


　　濮陽縣是個省級貧困縣，是個人口大縣、農業大縣、财政窮縣。06年财政收入兩億五，财政收入與支出相比較，收支矛盾非常突出，中央每年對我們的補助就達到幾個億。因爲我們是财政窮縣，财力不足，所以辦事的錢非常少，主要是保工資。


　　據當地群衆反映，由于濮陽縣财政困難，普九教育的欠款無力償還，緻使多所學校的大門、甚至包括縣政府的大門多次被債主封堵，嚴重影響了學校的教學工作。當記者就這一問題采訪濮陽縣教育局局長胡修敬時，胡局長矢口否認。


　　胡：濮陽縣是個省級貧困縣，在教育投入這一塊，一個是教師工資，一個是危房改造，一個是事業經費，一個是教育附加，這些都足額到位了，教師工資一分錢都不拖欠。這個我可以向你保證，因爲我心裏清楚。


　　司機：知道。就在濮陽縣縣政府後面200米左右吧。


　　記者：那片别墅裏住的是什麽人您知道嗎？


　　司機：聽說是一些當官的在裏面住呢。


　　濮陽縣勞動和社會保障局副局長邢成群向記者證實，他們局的确是建了九棟别墅，局領導都住在裏面。


　　記：一共建了多少套？


　　邢：建了9套。


　　記：9套别墅房，現在都是什麽人在住？


　　邢：有局長，有四個副局長，還有一個主任科員，還有三個一般同志。


　　記：面積有多少？


　　邢：三百來平方吧。


　　刑副局長告訴記者，除了勞動和社會保障局的六位領導幹部，還有三位普通職工也住進了别墅。但當記者追問那三位普通職工究竟是什麽人時，刑副局長卻避而不答。


　　提起給局領導建别墅的事情，刑副局長非常委屈地對記者說，和濮陽縣其他局委比起來，他們勞動和社會保障局算是比較晚的了。


　　邢：你也比較清楚，反正是，我們是比較晚的。（笑）


　　記：你們是比較晚的？


　　邢：對對對。


　　記：實際上其他局也早就蓋起來了？


　　邢：哎，對對對。


　　記：比你們早的是哪些局啊？


　　邢：（笑）我……我不能說。那個什麽，網上不是登了那個……登了幾家，已經很清楚了。


　　記：網上那個帖子實際上都點到了，是吧？


　　邢：埃（笑）

記：全都給領導住了是吧？


　　邢：埃（笑）


　　刑副局長提到的“網上的帖子”究竟是怎麽回事呢？我們不妨引用帖子中的一段話做一說明。文中寫道：“由于上梁不正，不敢對下級進行監督，濮陽縣的各縣直單位相互攀比成風，争相圈地建造豪華辦公樓和豪華别墅。如：紀律檢查委員會、勞動和社會保障局、财政局等單位的辦公樓；紀律檢查委員會(11套)、社會保障局(9套)、國土資源局(28套占地41畝)、城關鎮(75套) 、民政局、房管局、建工局、計生委等單位的科級幹部豪宅，全部都是兩層以上的小洋樓，建築面積少的有350M２，大的在600M２以上，造價最少的在35 萬元以上（不計裝修費用），共有200多棟，成爲濮陽縣的一道景觀，在群衆中間影響極壞！更甚的是，這些單位的豪宅除了分給本單位領導每人一套外，都還剩餘幾套，經調查，這是孝敬書記、縣長的。”




　　網上的這個帖子所說的是否屬實，恐怕我們隻能等待有關部門的調查結論了。但記者在調查中得知，濮陽縣各單位興建的别墅數量的确不少，小的有兩三百平米，大的有五六百平米，如果再包括别墅樓前樓後的院落，每棟别墅的占地面積更是驚人。以住在裏面的幹部級别來論，每棟别墅都嚴重超标。那麽，這些别墅用地等手續又是怎麽辦下來的呢？當記者就這一問題采訪濮陽縣國土資源局闫相義副局長時，闫副局長先是對記者“别墅”這一提法進行了質疑，認爲那些應該叫“獨立的低層住宅”，不應該叫别墅。


　　闫：我不知道你說的這個别墅…..我也理解不清，我們也一直在請示上面，界定啥叫别墅。我們來說，都叫低層住宅。


　　記：獨立的低層住宅？


　　闫：……嗯。在濮陽縣有個别地方建了這個低層住宅，有的是縣裏的總體規劃，它就不适合高層住宅，有的是符合規劃的項目。0450也有個别單位建了，他利用單位自身的土地建了，沒有辦手續，我們這次正在查處。


　　記：據我們了解，您所說的建獨立低層住宅在濮陽縣有不少局存在這種狀況，住在裏面的也都是各個局的領導幹部，這個情況你們了解嗎？


　　闫：……這個……我認爲不全是。


　　記：不全是？


　　闫：埃……


　　當記者向濮陽縣國土資源局副局長闫相義詢問都有哪些單位建了他所說的“獨立低層住宅”時，闫副局長開始和記者兜起了圈子。


　　闫：有個别單位、縣直單位有違規用地的情況。


　　記：主要是在什麽方面？


　　闫：主要是土地利用不太合理，大的東西沒有，隻是土地利用上稍微有一部分不合理。


　　記：怎麽不合理？


　　闫：我不知道你問的是哪方面，讓我咋說。


　　記：按照您的說法，建這種“獨立的低層住宅”，都有哪些局建了呢？


　　闫：有部分單位建了，利用自身的土地。


　　記：都涉及到哪些局？


　　闫：……具體到……嗯……哪些局……。我見到有，具體到哪個單位，我們現在正在糾正之中。你讓我說是哪些單位……，這個東西……我給你說不全。嗯，有這種現象。


　　記：涉及到多少個局，不清楚啊？


　　闫：這個不是不清楚，而是很清楚。

記：既然各個局的情況都很清楚，具體說到哪些局爲什麽又說不清楚呢？


　　闫：我現在……沒法……這個……回答。但是你說的這個問題，我們會注意了，清查了，絕對地調查清。




　　根據濮陽縣統計局提供的數據，濮陽縣城鎮居民2006年人均年收入不過7000多元，一位科級幹部每月的收入少則六七百，多則一千出頭。假如他們象某些領導所說的那樣，是自己掏腰包建别墅，我們也無法想象，他們是否能爲了住進一棟别墅幾十年不吃不喝。建豪華辦公大樓、給領導幹部建超标别墅在濮陽縣蔚然成風。濮陽縣政府辦公室主任周鴻解釋說，原來的縣委、縣政府、縣人大辦公大樓非常破舊，每逢下雨樓裏都會發水災，已經嚴重影響正常的工作秩序，改善辦公條件是響應當地群衆的呼聲。尤其是老縣委的辦公院，由于道路建設造成地勢高，每到秋季那個院都受淹，沒法辦公。幹部對縣委意見很大，一個是辦公條件太差，辦公不方便。考慮到不解決群衆意見大，縣委就決定采取啥法能改善這個辦公條件。爲了不影響正常的工作而改善政府部門辦公條件本無可厚非，可這絕不是一個貧困縣建豪華辦公大樓的理由。領導幹部也和普通百姓一樣，需要有房可注有家可回，但這也絕不是爲他們興建超标别墅的理由。


　　濮陽縣還是個貧困縣，許多群衆的生活條件還非常困難；在各個鄉鎮，大量的學生至今還在已經是危房的教室裏上課。作爲當地的領導幹部，是否應該多花些心思去改變這些人的實際困難，而不是熱衷于讓自己在豪華的辦公樓裏辦公，在漂亮的别墅裏生活呢？


　　在采訪中，當地有關部門負責人一再向記者表示，他們将盡快着手調查整改濮陽縣目前出現的這些問題，但願這不是一種托辭。至于濮陽縣是否進行整改，又将如何進行整改，《新聞縱橫》将繼續追蹤報道。