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综合报道：“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”！明天美国大选投票，确定奥巴马能不能再干四年。再过两天中共十八大开会，习近平开始正式从胡锦涛手中接过中国政坛“一哥”的接力棒。

与美国大选当面锣对面鼓明火执仗对着干不同，中共十八大交接班表面上风平浪静私下里却是暗涛汹涌奔流不息，看得普通老百姓一头雾水。好在现如今香港明报有报道说，属于消息灵通知识精英阶层的中共中央党校教授谢春涛认为，从十六大以来的中共最高领导层换届来看，已形成一些不成文惯例，并不都是没有规矩地乱来。

据说这些不成文的“潜规则”主要有以下四点：

一、重视台阶，“一般都要一步一个台阶，如习近平，几乎每一个行政台阶都走过，极少越过台阶”；

二、重视政绩，在从政期间有重要建树；

三、重视民主推荐，十七大开幕前的2007年6月25日下午，包括中央委员、候补委员在内的400多名中共重要领导干部在京西宾馆推荐新一届政治局委员候选人，习近平、李克强等新进入政治局的领导人，就与那次推荐得票多有直接关系；

四、注重群众公认，“也许几个候选人都很优秀，资历差不多，也都有政绩，但真正上位的往往是不太有负面传闻的”。

（美国大选当面锣对面鼓明火执仗对着干。Doug Mills/The New York Times：周日，克林顿和奥巴马一起出现在新罕布什尔州康科德的竞选活动上）

谢春涛认为这些“潜规则”其实应逐步制度化。“我们现在有一些惯例，但党章并未有明确规定。”按照宪法，国家主席任期不能超过两届。从江泽民开始，中共总书记同时担任国家主席，国家主席有任期限制，总书记实际上也有任期限制了，像这样的做法可在党章中明文规定。

另外，“七上八下”（67岁留任，68岁退休）的惯例从乔石开始，李瑞环、曾庆红等退休多是遵从此惯例。“这些进步都是明显的，此类做法都可以进一步制度化。”

可不是，既然是有进步意义的好事情，为什么不光明正大堂而皇之公而开之却仍要藏着掖着继续屈居遭人冷眼猜疑的“潜规则”行列呢？

国家行政学院教授汪玉凯也有同感，但心情上似乎更为着急。“权力交替没有制度化，迟早会走不下去。”汪认为，过去高层权力交接是靠领导人个人魅力，如由毛泽东、邓小平等人指定接班人，但十六大以后，江泽民、胡锦涛都无指定接班人。现在处于没有政治强人的时代，就只能靠机制，制度化。

（十八大基层女代表）

“目前所谓的副部级60岁、正部级65岁退休，政治局常委68岁‘一刀切’，这都属于不是办法的办法，无法根本解决问题。十八大召开前，关于常委人数、人选的传言如此激烈，就说明很难。十八大或许还能坚持，但以后权力交接会愈来愈困难，因此当务之急就是尽早法制化、制度化。”

另据世界日报报道，习近平领导下的中央党校刊物大力抨击过中共党内的“潜规则”。

根据中共专家的定义，中共党内潜规则是指与党章制度对立，以隐蔽性、实用性、排他性为特徵、不可名状的非正式规则或制度。

据说潜规则被很多中共党员认可并实际奉行。中共上海市委党校党史党建部副主任周敬青最近接受中共刊物采访时表示，潜规则潜伏于中共党组织的运行全过程，无论意识形态、决策执行、选人用人、政治生活或是贪腐现象，无不可见潜规则作祟。

根据统计，最近半年来，习近平至少六次公开谈到中共党建工作，并多次强调从理论、政治、组织、制度与作风等方面“保持和发展党的先进性和纯洁性”。

观察习近平直管中共党建工作后展现的治党思路，分析人士认为，习近平接任总书记后，应该会在党建上有大动作。

但愿习近平在整肃中共党内“潜规则”的同时，趁势顺水推舟，把谢春涛汪玉凯所说最高权力交接方面有进步意义的“潜规则”变为“明规则”即公开化制度化。否则，回头再走指定接班人的毛泽东时代邓小平时代老路，那是必定此路不通的。


万维读者网

2012-11-06