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| 鮑彤 |
2012-11-21
有人認爲中國的政治改革很難。萬事開头難，其实我看共産党只要開始做到下面的四"廢除"，就很好了：廢除党的政法委對司法的操縱或幹預；廢除党的宣傳部對書報的查禁；廢除党管國家幹部的制度和停止對國家選舉單位權力的侵犯；廢除党組對政府各部門的領導權。
中國是民權記录的低谷。民權掃地是被維稳的結果，政法委是維稳的司令部。冤假案案，是中國的特産。司法不獨立和公檢法穿一條褲子，是炮制冤假錯案的高效工藝。政法委，是大批量生産冤假錯案的流水線。辦案不是党的經營范圍。党没有偵查、逮捕、刑讯、審判或調阅案卷、領導法院檢察院司法部安全部公安部的權力。政法委不撤銷，中國無法治。
中國存在着違反憲法和法律的書報檢查制度。這一非法制度由党的宣傳部执行。"鲜花"和"毒草"的標准由党決定，正同"內部"和"敵人"的界限被它內部掌握一樣。這一非法制度，剝奪了公民的信仰、言論、出版和通信自由，阻礙着社會信息的流通，影響了社會活動的進行。這一非法制度还通過它所控制的各種組織，經常地大量地伪造信息和曆史，蒙蔽和毒害青少年。希望今後的宣傳部棄舊图新，爲保障言論、出版、新闻、網絡自由出力，爲推動百花齊放百家爭鳴出力。
中國是一個没有竞選制度的共和國。实行了"党管幹部"的制度，公民的選舉權和被選舉權以及監督權和罷免權，就全部徹底被剝奪了。有了所谓"党管幹部"的制度，國家就無法建立公正的《公務员法》。組織部不致力于推動真正的選舉制度和公務员制度的建立，不致力于党管幹部制度的消亡，是它過去工作的一個失策。希望今後知所鑒戒。
各级党委在同级政府各部門中設立的党組，分割了政府的工作，侵犯了政府首腦的职權，是非法的。應該重新按照十三大党章的合法條款，把這些部門性党組全部撤銷。
以上所述，都不是建議，都是要求；也不只是我或其他個別公民的要求，我認爲這其实是憲法和法律的要求。如果我誤解或曲解了法律，請立法機關和法界朋友有以教我。
文革以来，常常有人提出中國共産党的合法性的问題。中共十二大作出了回應。大會決議在《党章》總綱中規定，"党必須在憲法和法律的范圍內活動。"爲了簡便，請允許我把它稱爲"合法性條款"。
合法性條款是中國共産党現实活動的合法性的根基。执行，則党的合法性存，不执行，則党的合法性亡。這一條款，我記得是在胡耀邦先生主持下，經鄧力群先生之手，載入党章的。耀邦先生已經去世；力群健在，当可證明。赵紫陽先生主持中共中央工作期間，身體力行，不遗馀力。是他，開創了中共中央不幹預辦案、不幹預文藝的先例。是他，提出了研討建立國家公務员制度的建議。是他主持下，向十三大提出了修改党章中有關党組設置條款的建議。關于党組設置條款，宋平和温家寶先生都是經手人。1989年初，宋先生親口告訴我，十三大後，各部門党組已經撤銷了將近二分之一，其他二分之一也正在撤銷中。
後来赵紫陽下台，江澤民上台。很可惜，合法性條款雖然没有被删除，但具體的、可操作的、实際的內容，被一一棄置，荡然無存。這種變化，也許可以名之爲非法化，是非常危險的，是邪路。
十八大要求"不走邪路"，很對。所以必須实行四個不搞，四個不搞非但不是邪路，而且是離開邪路，重返"在憲法和法律范圍內活動"的正路。
四個不搞，不需要追加投资，不會加重財政負擔。它甚至不要求共産党做什么，只要求共産党從此不做什么。
中國存在着違反憲法和法律的書報檢查制度。這一非法制度由党的宣傳部执行。"鲜花"和"毒草"的標准由党決定，正同"內部"和"敵人"的界限被它內部掌握一樣。這一非法制度，剝奪了公民的信仰、言論、出版和通信自由，阻礙着社會信息的流通，影響了社會活動的進行。這一非法制度还通過它所控制的各種組織，經常地大量地伪造信息和曆史，蒙蔽和毒害青少年。希望今後的宣傳部棄舊图新，爲保障言論、出版、新闻、網絡自由出力，爲推動百花齊放百家爭鳴出力。
中國是一個没有竞選制度的共和國。实行了"党管幹部"的制度，公民的選舉權和被選舉權以及監督權和罷免權，就全部徹底被剝奪了。有了所谓"党管幹部"的制度，國家就無法建立公正的《公務员法》。組織部不致力于推動真正的選舉制度和公務员制度的建立，不致力于党管幹部制度的消亡，是它過去工作的一個失策。希望今後知所鑒戒。
各级党委在同级政府各部門中設立的党組，分割了政府的工作，侵犯了政府首腦的职權，是非法的。應該重新按照十三大党章的合法條款，把這些部門性党組全部撤銷。
以上所述，都不是建議，都是要求；也不只是我或其他個別公民的要求，我認爲這其实是憲法和法律的要求。如果我誤解或曲解了法律，請立法機關和法界朋友有以教我。
文革以来，常常有人提出中國共産党的合法性的问題。中共十二大作出了回應。大會決議在《党章》總綱中規定，"党必須在憲法和法律的范圍內活動。"爲了簡便，請允許我把它稱爲"合法性條款"。
合法性條款是中國共産党現实活動的合法性的根基。执行，則党的合法性存，不执行，則党的合法性亡。這一條款，我記得是在胡耀邦先生主持下，經鄧力群先生之手，載入党章的。耀邦先生已經去世；力群健在，当可證明。赵紫陽先生主持中共中央工作期間，身體力行，不遗馀力。是他，開創了中共中央不幹預辦案、不幹預文藝的先例。是他，提出了研討建立國家公務员制度的建議。是他主持下，向十三大提出了修改党章中有關党組設置條款的建議。關于党組設置條款，宋平和温家寶先生都是經手人。1989年初，宋先生親口告訴我，十三大後，各部門党組已經撤銷了將近二分之一，其他二分之一也正在撤銷中。
後来赵紫陽下台，江澤民上台。很可惜，合法性條款雖然没有被删除，但具體的、可操作的、实際的內容，被一一棄置，荡然無存。這種變化，也許可以名之爲非法化，是非常危險的，是邪路。
十八大要求"不走邪路"，很對。所以必須实行四個不搞，四個不搞非但不是邪路，而且是離開邪路，重返"在憲法和法律范圍內活動"的正路。
四個不搞，不需要追加投资，不會加重財政負擔。它甚至不要求共産党做什么，只要求共産党從此不做什么。
――RFA
来源：大公报
十八大闭幕后不久，内地高级官员职务出现高频度调整。继中央政法委书记职务完成换班后，中央政法委领导层再现职务调整：十七届中央政治局委员王乐泉卸去中央政法委副书记职务。
十八届一中全会之后，新华社11月19日宣布中共中央政法委员会主帅职务调整的消息称，一中全会上“入局”的国务委员兼公安部长孟建柱接替周永康兼任中央政法委书记职务。周永康稍早前卸去十七届中央政治局常委职务。这意味着2002年以来中央政法委书记由政治局常委兼任的惯例被打破。
另外，11月19日之后，中央政法委主办的中国长安网“中央政法委领导”栏目更新后的信息显示，王乐泉卸去副书记职务。十七届中央政治局委员王乐泉在2010年4月卸任新疆自治区党委书记职务，转兼中央政法委副书记。此后，中央政法委书记由周永康兼任，两名副书记分别是王乐泉和孟建柱。
随着孟建柱兼任书记、王乐泉卸去副书记两次调整，中国长安网的信息显示，中央政法委目前的领导层包括：书记由孟建柱兼任，副书记职务空缺，委员包括王胜俊、曹建明、周本顺、耿恵昌、吴爱英、李东生、童世平、王建平、陈训秋。其中，周本顺同时也是中央政法委秘书长。
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上述中国长安网介绍，中央政法委是党中央领导和管理政法工作的职能部门，从宏观上组织领导中央政法各部门的工作，指导各省区市党委政法委的工作。其主要职责包括“统一政法各部门的思想和行动，协助党中央研究制定政法工作的方针、政策”等。
另外，中央政法委实行民主集中制，书记主持中央政法委员会的工作，各委员集体研究制定中央政法委的部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到本部门本系统的工作中。中央政法委机关在委员会的领导下，负责处理中央政法委的日常工作，秘书长主持中央政法委机关的工作。
