經胡錦濤批準，國務院總理、黨內二號人物溫家寶負責領導政治報告起草小組；副主席、黨內五號人物曾慶紅則負責人事安排和選舉小組。消息人士說，這表明領導中共十七大的胡?溫?曾三頭政治局面已經形成，可能成為今後中共的領導核心。

這使早前的一些謠言不攻自破。此前有謠傳說，如果胡錦濤硬要政治局常委四號人物、全國政協主席賈慶林和抱病在身的副總理、政治局常委六號人物黃菊在中共十七大期間退下，江澤民就要溫家寶下?。賈慶林和黃菊均被視為江系人馬。另據謠傳，胡錦濤和曾慶紅兩人在黨大會召開前就陷入權力斗爭，因為有人促請胡錦濤把國家主席一職讓給曾慶紅。

中共的通常做法是，由黨的領導人在黨大會上作政治報告。縱觀中共歷史，在毛澤東時代也有幾個例外，他讓他親手提拔的繼任者作政治報告，但所有這些人政治生涯都很短。因此，據信胡錦濤將親自作政治報告，而溫家寶只是負責起草工作。《鏡報》報道說，溫家寶已從高級智囊團挑選中共理論精英和觀察家參與政治報告的起草工作。

預計報告將詳盡闡述胡錦濤提出的“構建社會主義和諧社會、建設和諧世界”思想。消息人士說，按照中共的一貫傳統，胡錦濤也有必要把自己的理念發展成黨的指導思想。只有通過這種方式，他的最高領導權才能真正確立。由此可見，政治報告的起草是一項非常重要的任務，因此，任命溫家寶負責起草工作可見胡錦濤對他的信任，相信他會忠實地完成這項艱巨任務。

如果政治報告獲得通過（預計肯定會），那就意味著胡的理論將被正式確定為黨的方針路線。一些消息人士說，有關方面也可能會修改中共黨章，胡的理念會像鄧小平的“理論”和江澤民的“三個代表”一樣被寫進黨章作為黨的理論指導方針。這就正式標志著胡錦濤時代的開始。中國社科院前副院長劉吉在接受《鏡報》采訪時說，“毫無疑問，未來5年將被打上胡錦濤的烙印。”

在當前的政治局常委中，曾慶紅負責監督黨建和組織工作?胡錦濤在2002年底當上中共中央總書記之前一直負責這項工作。曾慶紅目前是培養高級干部的中央黨校的校長，負責高級黨政官員的任命和提拔的中共中央組織部也直接由他領導。

有鑒於此，曾慶紅被分派負責人事調整也是情理之中的事情。盡管如此，它仍然表明，先前被視為江系人馬、所謂的“上海幫”重要成員之一的曾慶紅已贏得胡錦濤的信賴，並已成為其盟友。

中共十七大的人事調整對胡錦濤非常重要，因此他不可能讓其對手掌管如此重要的權力。他需要忠心的干部貫徹實施他的路線方針。正如毛澤東所說的︰“政治路線確定之後，干部就是決定因素。”

曾慶紅領導的工作小組首先要負責從38個選舉單位中挑選2200名代表（代表全國7200萬黨員）。這38個選舉單位包括31個大陸省份、黨中央、中央政府、人民解放軍、人民武裝員警部隊、國有企業、中央政府轄下的金融機構、中華全國?灣同胞聯誼會（據稱代表?灣）。

按照規定，2200名代表中70％都是黨政官員。在黨大會期間，將從這2200名代表中選出200名新一屆中共中央委員、150名候補委員。因此，曾領導的人事調整小組的另一項重要任務是列出新一屆中共中央委員候選人名單。

大陸31個省級地區的當政首腦通常都進入中央委員會。因此，所有省份都要舉行地方黨大會選舉，組建新的省級黨委及其領導人，以確保有新鮮血液注入新一屆中央委員會。迄今為止，15個省，主要是中西部地區的省份已召開了地方黨大會。不過經濟發達的東部沿海地區，例如北京、上海、天津和廣東尚未舉行地方黨大會。分析家說，要到今年6月各省完成人事調整後，曾慶紅才能拿出新一屆中共中央委員候選人名單。

為此，胡錦濤已指示務必防止“有病”的官員升遷。在中文╴堙A“有病”有雙重含義︰不僅指身體有病，也指官員有過錯，如腐敗。胡錦濤擔心那些被提拔的官員的健康自有其道理。過去就曾有兩名政治局委員獲提拔後不久去世。病中的黃菊就是現成的例子，據說去年初被診斷得了胰腺癌。胡錦濤的這一指示表明，黃菊今秋不得不結束自己的政治生涯。

不過，胡錦濤肯定更擔心腐敗官員獲升遷。過去，很多腐敗官員被提拔，例如已下?的上海市委書記陳良宇無視中紀委的警告堅持提拔其秘書秦裕出任上海市某區區長。結果到最後，紀委對秦裕進行調查時也查出陳良宇的不法行為。這就成為中國官員“帶病提拔”的典型例子。

消息人士說，挑選黨代表和中共中央委員候選人的一個重要條件是，他們必須沒有任何腐敗嫌疑。就此而言，中紀委和各地反腐監察組織可能在選舉中發揮作用。

然而，鑒於各級地方猖獗的保護主義和裙帶關系，對曾慶紅領導的工作小組來說，即便有可能，但要確保在中共十七大之前和期間提拔的所有黨干部都清白也很難。