何清涟：中國的贪官越来越安全(图)

何清涟：中國的贪官越来越安全/如果將禁止公衆查官员房産看作是少數地方政府行爲，那就大錯特錯。因爲從2012年7月開始，“特赦腐敗”論在中國大行其道。此論由《潜規則》一書的作者吳思率先提出，此後被中紀委官员、中共党內反腐專家李永忠当作至寶，並發展成一整套“理論”。至于“有條件赦免”的所谓“條件”，就是由中共自己来定規則，純屬唬弄老百姓。

看了文章標題，諸位看官也許心生疑问：中國大陆正在高喊反腐，贪官怎么會越来越安全呢?以下事实可作爲本文論據：

是否查官员房産，是习近平反腐敗的試金石

习近平任總書記以来，谈的最多的话題之一就是反腐敗。在其第一次反腐讲话中就强調了“不反腐敗就會亡党亡國”，此後接連發表了許多名言，比如告誡官员“打鐵还需自身硬”，表達反腐決心时“要老虎、蒼蠅一齊打”。每逢习的反腐新训公布，大陆及港台媒體一齊叫好。

其实，檢驗习近平反腐決心，眼下就有一個最好的機會，即按房産查核贪官。

当中國成爲世界第一印鈔機之後，通貨膨胀已經不可遏制，其中房價飙升最快，以至于中國80%以上的人没有能力購房，北京上海的房産更成爲世界上最昂貴的房産。于是，在中國拥有房産，就等于拥有最能保值增值的財産，中國官员發瘋似的通過各種手段巧取豪奪，搜刮房産。2010年，上海市因被列爲房地産征税試點城市，爲了征税需要，先在官员当中摸底，让一千多位市管官员自報，許诺的條件是絕不追究。官员們掂量申報的結果是人均十余套，最多的一位40余套，上海市紀委向市委報告时稱“大大超出估計”。

自從2012年11月习近平表示“鐵腕反腐”以来，中國網友通過各種途径揭發，在全國一批拥有大量房産的官员先後曝光。網友按拥有房産多少及拥有者性別，呼之爲“房姐、房叔、房爺、房祖宗”，统稱爲“房氏家族”。当山東省濟南曆城區公安局長拥有16栋樓獲得“房祖宗”稱號之後，中國輿論已開始討論：“房祖宗”之後，还有更多的房産拥有者，大家怎么稱呼?

时下的中國，在中等城市買一套两居室房子都需要百萬元以上，北京上海動辄數百萬甚至上千萬。這樣高昂的房價，中國官员不管什么级別，几乎都不可能依靠工资收入購買商品房，更不用说拥有十几套甚至几十套房子。毫無疑问，這些房子就是其主人的腐敗鐵證。理論上，只要按房查究，一定能抓一大批贪官汙吏。更何況，早在六、七年以前，中國住房與建設部就着手建立40個城市個人住房讯息系统，目前讯息登录工作已經完成，查起来非常容易。

然而，正是在查糾官员房産腐敗一事上，中共政府現了原形，近一個多月以来，一些地方政府加緊出台了房屋讯息查詢規范，禁止查詢房地産讯息，最先頒布這類規定的是福建漳州與江蘇盐城。輿論認爲這是政府在保護腐敗。

中共的苦衷：無官不贪，真反就會亡党

如果將禁止公衆查官员房産看作是少數地方政府行爲，那就大錯特錯。因爲從2012年7月開始，“特赦腐敗”論在中國大行其道。此論由《潜規則》一書的作者吳思率先提出，此後被中紀委官员、中共党內反腐專家李永忠当作至寶，並發展成一整套“理論”。李永忠的理論是：“不反腐敗要亡党亡國，腐敗反不好也要亡党亡國。前者已成常识，故絕大多數人知道;後者不易理解，故只有少數人最先明白。少數查處腐敗案件的一線指战员，最先在实踐中施行有條件赦免;少數專門研究反腐敗的專家學者，最早在研究中探討論證有條件赦免。”

李提出“有條件赦免腐敗”，以此来“解決三十多年巨大的腐敗存量和呆帐”。所谓“腐敗存量與呆帐”，指的是已經發生的贪汙腐敗。他的意思说白了，是因爲中國大陆官場無官不贪，如果要認真反腐，一定影響中共的执政合法性，導致亡党，因此只有不追究爲上。至于“有條件赦免”的所谓“條件”，就是由中共自己来定規則，純屬唬弄老百姓。

中共的政治體制最大的特點就是三個壟斷：壟斷權力、壟斷资源、壟斷话語權。在這三個壟斷之下，中共各级政府几乎不受任何外在監督，爲所欲爲。如今的特赦腐敗論，只會让官员覺得腐敗受到党的保護，只會使腐敗變本加厲。

中國的腐敗源自制度

除了反腐之外，习近平另一個更重要的谈话主題就是反覆强調“三個自信”，即對中共通過“走社會主義道路”建成的政治體制拥有“道路自信、制度自信、理論自信”，堅稱決不學习蘇聯的戈巴契夫，決不搞政治體制改革。這種政治姿態，使习的反腐大业根本不可能成功，因爲這一政治體制度既是官员們利用權力寻租的根本，也是保證腐敗官员不受懲罰的制度保證。

在习近平的反腐讲话中，最重要的一段就是要“將權力關進制度的籠子”裏。但因习反覆强調要堅持一党專制，這“籠子”之说就让人産生疑问：因爲就反腐敗的制度設置来说，中共每一级党委都有紀律檢查委员會，中共各级政府設有監察部、檢察院、反贪局、預防腐敗局等等。但就在疊床架屋的反腐機構監管之下，中國的贪汙腐敗越来越严重。例如在國際透明組織發表的《2012年清廉印象指數》報告中，共有176個被评比的國家和地區，中國大陆得39分，排在第80位，比2011年的75分有所下滑。

其間原因很清楚，中國那“制度籠子”的钥匙在中共自個手中，這叫同體監督。在同體監督的情形下，“制度籠子”的門半開半合，柵栏縫隙也很寬，所有腐敗行爲能夠肆行無阻。如果还堅持舊制，不把籠子的钥匙交出来，即將選舉權、新闻自由、出版自由、結社集會自由等各項政治權利还給人民，再通過民選産生的監督機構(如議會)来監督權力的行使，中共是無法將權力關進籠子的。