三中全会闭幕 成立国安委 七大
领域破冰(组图)
文章来源: 多维 于
备受外界关注的中共十八届三中全会于北京时间11月12日下午闭幕，出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责人列席了会议。中共十八大代表中的部分基层工作者和专家学者也列席了会议。官方媒体当天晚间公布会议公报全文。但从具体内容看，与之前外界对中共改革力度的预期尚有相当差距。目前，此次会议通过的重要文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》尚未披露，各界仍期待有更多实质性的“猛料”和动作在此文件中得以体现。
据中国官媒新华社快讯，为期四天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并成立国家安全委员会，成立全面深化改革领导小组。公报称，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”三中全会公告全文5,500字，低于十一届三中全会的七千多字，但已经远高过前几次三中全会公告字数。对此解读认为，公报说明内容相对较多，改革任务较重。观察人士指出，此次改革分别从经济、政治、文化、社会、生态、军队、党的执政能力建设七个方面部署改革方向，亮点在于重新阐述了了市场和非公有制经济的地位，并将文化改革提前，放到了社会改革之前。也有批评者认为这次全会核心在于中央两个组织调整，即成立深化改革小组和国安委，而在改革领域则更多是“老调重弹”、了无新意。更为权威的分析人士认为，此次改革的关键词是“利益”，核心在于能否有所作为，打破现有利益结构，重构利益框架，将发展成果惠及广大民众。
七常委现场举手表决
让发展成果更多更公平惠及全体人民
三中全会公报称，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。
总体部署
全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。经济、政治、文化、社会、文明、军队、党的执政能力建设七个方面部署改革方向。
习近平受中央政治局委托作的工作报告
成立国安委
根据新华社最新消息，中国将建立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。分析认为，中国此次所组建的国安委将负责情报、军队、外交、公安等任务，认为这是与美国总统直属咨询机构——国家安全委员会(NSC)相似的机构。
成立全面深化改革领导小组
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
坚决破除各方面体制机制弊端
全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
经济改革是重点 市场起决定作用
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
赋予农民产权
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
建立城乡统一的建设用地市场
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
形成合理有序的收入分配格局
必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
政治制度建设
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
文化制度建设
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
社会文明建设
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
生态文明建设
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
执政能力建设
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
加强顶层设计和摸着石头过河相结合
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
维护宪法权威
要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
三中会场神秘 争辩激烈 习近平
对某些事情十分反感
文章来源: 多维 于
被外界高度关注的中共十八届三中全会于2013年11月12日闭幕，官方也陆续开始向外释放消息。这个由中共三百余位中央委员共同参加的高层会议自开幕之日起就笼罩上了一种神秘色彩，连续四天的闭门会议，新闻报道中几乎没有相关消息流出，市场和社会上各种猜测不断，官方在没有最高层指示下对这些猜测不置可否……种种现象似乎都在表明，这场可能决定中国未来十年甚至更长时间内“进行什么样的发展，怎样发展”的会议，其随后的公报将极有可能引起舆论暴风骤雨一样的讨论。知悉内情的消息人士透露，这次会议之所以如此“神秘”，官方丝毫不“透风”，原因在于习近平个人性格中对于党内纪律的要求，此外，会议现场也有中央委员针对这轮改革的内容发生过激烈的争吵。
高层强调政治纪律
消息人士表示，十八大之后，中共对于党内官员的政治、组织纪律要求极为严苛，尤其是自上而下推动的“清党”、“整风”活动，虽然主要是针对官员的思想、工作，但是也让很多人脑子中“多了一根弦”，很多事情不敢“多说、乱说”，这也源于习近平本人性格中对于这种事情的“反感”。
自习上台之后，就曾在多个重要场合谈及对于严明政治纪律的要求。他在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”，认为“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致”。
观察人士对此的解读认为，中共自建党之日起，就是一个有明确的、共同的政治目标的政治组织。中共对于党员的一个很重要的要求是“必须有政治上的规矩来维护本党目标的实现”。今天的中共高层已经达成一个重要的共识就是“如果一个政党如果没有政治纪律约束，就是一群乌合之众，就会很快分崩离析。如果党的政治纪律成为摆设，就会使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的私人俱乐部”。
但实际情况确是伴随着经济发展，政府权力和所拥有资源的不断增多，很多官员在政治纪律方面日益淡化，表现在生活方面就是腐化、贪污，这不仅违反了党纪，更违背的国法。但是另一种并不违法的行为就是将很多高层的秘密信息通过私人渠道通知给外界，从而引起社会上的议论，这种情况在中共十八大之前尤为明显，当时各种小道消息在网络、坊间盛传，也一度让中共陷入被动。
而习近平作为根正苗红的“红二代”，从小在中南海长大，对于过去那个极为讲究政治纪律的年代印象深刻，更是对十八大之前外界各种靠谱、不靠谱的“传言”记忆犹新。因此在上任之后，他就对于党的政治纪律要求极为严格，更何况此次三中全会被官方赋予了极高的期望和历史地位，因此在会议召开后，各方都对会议的具体内容守口如瓶。
激辩三中
另外，此次三中全会之所以“神秘”，另一个原因是对于政治局所通过的这份改革方案，在会议上发生了激烈的争吵和讨论。自1978年十一届三中全会邓小平号召全党、全社会发起改革以后，改革的成功有目共睹，因此在今天很少有人公开反对改革，即使一直被认为是改革对立面的政府官员和国企负责人，也不会公开反对改革。但今天的情况是改革必须依靠政府去推动，而目前民间所期望的所有改革都将或多或少损害政府的利益。尤其是在此次被喻以“二次改革”的公报具体内容中，就会触动很多人的利益，也就引起了各方的争吵。
对此消息人士表示，“这种情况并非‘党争’，不是‘派系之争’，而是各个部门对各自利益的抱守。比如，改革就需要放松监管，取消很多审批。但原来这些政府就靠吃这些东西，这是一种权力，而在权力背后就是利益，所以阻力就会非常大，争吵特别多”。
分析人士解读认为，尽管很多部门的官员平时都在说改革，但是真要做起来，就没有那种底气。例如要盘活民间资本，一个很可行的方法就是让民资进入国企，让民资进入很多国家掌握的并非国家命脉的行业，这对这些领域的负责人来说，无异于“口中夺肉”。王岐山曾经说过，“革命是拿刀革别人的命，而改革则是自己革自己的命”，而这次会议能否成功，就要看中共能否平衡各方力量，狠狠地在自己身上割下尽量多的“肉”。
