清华大学国情研究院院长胡鞍钢在《中国集体领导体制》一书中主张集体决定政策、集体分担事务的集体领导系统比美国的总统一人制更民主，更有效率。但韩国媒体认为中国国家主席习近平正在摆脱集体领导这个寡头体制的框架，迅速稳固“一人体制”。
韩国《中央日报》2月12日刊文称，习近平的第一把手步调开始受到关注是从去年年末开始。两个月前访华的英国首相卡梅伦（David Cameron）起初预定与中国总理李克强共进晚餐，但该日程突然被换成参加由习近平主办的宴会。习近平还在按惯例应由总理主持召开的中央经济工作会上不仅亲自主持会议，而且还发表了重要谈话。习近平还越过新疆工作协调小组组长政协主席俞正声，亲自谈到对新疆问题的战略调整，致使有观测认为这是越权。去年11月，在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上决定成立的“全面深化改革领导小组”和“国家安全委员会”最后也都由习近平负责领导。
文章分析称，中国自秦汉以来一直都有分担皇帝和宰相权限的“帝相分权”的传统。中国共产党或总书记负责政治、外交和安保等宏观业务，总理则负责以经济为中心的具体事务。而且在党内设立多个小组，由政治局常委分别管理。即胡鞍钢所说的集体领导。总书记作为多个中央政治局常委之一，被评为“同级第一（first among equals)”。总理几乎不会进入总书记领导的小组，这是为了避免留下谁领导谁的印象。但在上个月组建的全面深化改革领导小组上，组长是习近平，副组长是李克强，明确分出了上下差异。
习近平现在同时担任党总书记、国家主席、中央军委会主席、全面深化改革领导小组组长和国家安全委员会主席，正在稳固一人体制。有评价称，这确保了自毛泽东以来最大的权力，表面上超过了邓小平的地位。现在有观测认为中国的集体领导体制会稳定化，进而制度化，那么习近平怎么可能构建一人体制呢？
在这里有两个理由。第一是因为需要改革。习近平去年10月表示“中国改革已进入攻坚期和深水期”。现在中国的改革面临着要打破现有利益结构的关头，但是如果将这个任务只交给某个部门，都会发生“力不从心”的状况。也就是说，最终习近平要亲自出面履行完成改革的大任，为此习近平需要将权力集中。这就是历史学者萧功秦表示“中国现在需要强人，集权很重要”的背景。
使习近平的一人体制变得可能的第二因素是从薄熙来开始波及到周永康的集体领导体制的弊端浮出水面。现在，中国正在对前中央政治局常委周永康的亲信进行腐败调查。据悉，周永康也可能会因腐败嫌疑受处罚。
韩媒认为周永康的真正问题不是腐败，而是他包庇薄熙来表现出的无理行为。他被怀疑为阻止薄熙来下台甚至动用武力。这就是所谓2012年3月末的政变传闻。据悉，周永康企图动员部下包围中国权力的心脏地带中南海。他怎么能做出这么大胆的行动呢？周永康在当时九位政治局常委中排位最低，但他极度扩大自己担任的政法委员会权力，最终在公安、武装警察、检察院和国家安全局等内部形成自己的派阀，进一步拥有了可进行武力示威乃至谋划政变的力量。根据集体领导体制下的分工系统，其他政治局常委完全没有干涉周永康政治局常务委员负责的领域，因此这是可能的事情。
集体领导体制是邓小平为防止再次出现跟皇帝差不多的毛泽东一人统治下的弊端而重新启动的中国统治系统。因为他认为集体领导体制可以调整各个派阀的利害关系，最重要的是可以预防“怪物皇帝”的出现。在胡锦涛时代，围绕着九位中央政治局常委统治中国，甚至出现了“九龙治水”的说法。但这个系统也在启动了三十年左右后出现了像周永康这样的问题。结果，中国再次希冀权力集中，刺激了习近平的一人体制的诞生。世界就是这么运转的。在韩国，对重新研究“1987年体制”的呼声不是也在逐渐高涨吗？
中国首次集中公布干警违法案件
引发公布周永康案联想
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 周永康（资料图/AFP） 中国首次集中公布10起政法干警违法违纪典型案件，引发外界关注。但有观察家注意到，所涉及的多为基层人员，并不涉及到高层官员。而政法委的这一公布也令外界联想到上一届政法委书记周永康一案。这是否是为公布周永康案做铺垫呢？ 中共政法委周二公开通报10起政法干警违法违纪典型案件，涵盖了山东、湖北、贵州、山西、广东、广西、黑龙江等地，一半都与受贿有关。其中六起是首次对外公布。官方称这是中国第一次集中公布有关政法系统人员的案件。 新华社周二的报道引述专家表示这些典型案件的集中公布释放出政法机关坚决清除害群之马、用集中公布方式震慑违纪分子、以有效措施打造廉洁过硬队伍的强烈信号。 报道说，从今年开始，中央政法委将不定期集中公布已经查处的干警违纪违法典型案件，并探索建立不定期公开通报工作机制。 今年1月7日，习近平在中央政法工作会议上曾强调“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。” 北京《炎黄春秋》副主编杨继绳周三接受本台采访时表示，这次的公布是一个好现象，因为政法系统的腐败比其他部门的危害更大，需要社会更多的关注。 “整个的内情我不知道，这么看我觉得是个好现象吧。把黑暗的一面曝光，防止这样的事情再进一步发生，可能对权力是一种制约。政法系统是权力部门，如果他腐败，可能危害性更大一些，必须更加关注才行，因为他是人命关天的，是社会公平最后一道防线。” 而浙江律师袁裕来则认为，或许从一定程度上而言，此举能够稍微改变目前政法领域内贪污腐败的现状，但远远达不到震慑作用。如果不进行政治改革，那么官方所谓的反腐败，民众只会当作是权力斗争的结果。 北京律师浦志强周三也向本台表示，从公布的信息来看，涉及的都是职级较低的人员。 “我当时看到了这条消息，但是我觉得所披露的这十来起官员职级都比较低，基本上没有真正的（高官），所谓政法系统实际上从最基层的公安干警到县处级的一些官员，大概基本上就是行凶杀人、乱来、还有就是受贿，就是这样的一种情形。” 民众对此也各有看法，网民“WWE之神2010_1971”说：敢于揭家丑，有进步。更多的是为形势所迫，期待更大进步。网民“善了个哉”则说：反腐是要落在实处，每天电视网络媒体轰炸似的报道，用老虎苍蝇有点像文革用词，这说明对法律不自信，一切依法办理，老百姓自然看在眼里，每天自己歌功颂德实在没必要。 而政法委周二的集中公布也令部分民众联想到了周永康案，有些人认为政法委此举是为公布周案作铺垫，但也有人对案件至今仍未公布表达了失望之情。 曾因在网上实名举报周永康而导致微博被删的浦志强认为，仅从公布政法干警违法违纪这件事来看，并不能与周永康案联系到一起，但从近期的迹象来看，周永康的处境显然不妙。 “他既不标志着周永康将被整肃，也不会标志着周永康被放生。周永康的事公布与不公布或者说查处与不查处取决于高层权力斗争和博弈的结果，而不取决于是否公布了政法系统的某些官员腐败事项。我觉得周永康出事是肯定出事了，有一种说法应该说是比较确切，至少在去年年底周永康的儿子曾经有过请律师的安排，如果不出事的话显然没有这样的必要了。如果连自己的儿子都罩不住的话，我个人感觉周永康一派的势力受到极大的削弱甚至自己完全不保，这种可能性应该是非常大的。” 浦志强又表示，他当初举报周永康在于认为其领导下的政法委实行“稳定压倒一切”的维稳政策是十分错误的，但目前的新领导班子的治国路线仍然让人感到失望。 “以往的这个治国路线被证明是非常糟糕的，在去年年初我还对习近平抱有期待，而现在我已经对习近平不抱期待了。周永康的路线，完全没有看到得到纠正的现象。” 海外明镜新闻此前曾引述北京消息人士表示，大陆预计在本月11日公开通报周永康案。后被多家媒体转载。上周日，明镜网又发布消息说北京政局出现大逆转，多名前政治局常委对习近平、王岐山近月的政治举动提出严厉批评，要求搁置对周永康等人的处理。 消息说，习近平近来遭遇三大压力：经济问题压力大，民族问题压力大、改革问题压力大。政治元老们就这几个问题，对习近平上台之后一系列激进行为提出了质疑，并说，如果习近平不及时调整，中国就会出大乱子。又指习近平更严重的问题是，在反腐败问题上太过放手王岐山，将矛盾引到了最高层，引起了极其恶劣的政治效应。 |
