习近平急会智囊：下半年宏调政策走

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京港台：2014-7-11 00:08| 来源：多维 |

时至年中当盘点。按照计划，中国二季度以及上半年的经济成绩单将于7月16日揭晓，“承上启下”的中央政治局会议一般定在7月下旬召开。在这个敏感时节，中国国家主席习近平7月8日召开经济形势专家座谈会，自有深意。观察人士称，这可以视作对中央政治局会议的预热，同时也可以窥见中国最高层对下半年宏观调控的政策取向。 　　一般来说，上半年经济运行各项指标悉数公布之后会召开国务院常务会议，7月下旬还有一场政治局会议——该会议历来也是总结上半年、部署下半年的重要经济工作会议。自2008年以来已经召开了六次：2008年7月25日、2009年7月23日、2010年7月22日、2011年7月22日、2012年7月31日，2013年7月30日，习近平首次以中共中央总书记身份主持召开了十八届中央政治局年中会议。 　　习近平作为中央财经领导小组组长，定期或不定期地召集专家座谈将成为常态。类似会议并非第一次，不过，7月8日的这次是十八大以来首次公开对外报道的，这释放出的一个重要信号是，智库机构及智库人物“谏言参与”中国高层决策的现象将会越来越多。习近平表示，十八大和十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，“今天的经济形势专家座谈会，就是落实这个决策部署的重要体现”。参加此次经济形势专家座谈会的经济学者有林毅夫、刘世锦、樊纲、李扬、王战、胡鞍钢，另外包括央行行长周小川、国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、商务部部长高虎城等主管财经口的一把手也悉数到场。 　　中国现在所有问题的核心依旧是经济问题。经历了年初的低速增长之后，中国经济正迎来关键点。率先公布的汇丰和中国官方制造业PMI指数连续回升，显示制造业景气回升；全社会用电量、铁路货运量及中长期信贷占比三个指标模拟的GDP领先指标——克强指数普遍出现反弹向上的信号，预示经济企稳；中国出口增速出现趋势性恢复；上半年消费价格指数（CPI）同比涨2.3%成功守住3.5%的“上限”。这些数据的好转表明政府新的调控方式开始起效。针对一季度中国国内生产总值增速的回落，不同于以往的大规模刺激政策，中国推出了一系列“微刺激”措施，包括稳定外贸增长，吸引民间投资等，以激发市场活力。 　　按照统计局统计信息发布日程表，7月16日统计局还将召开国民经济运行情况新闻发布会，发布国内生产总值、固定资产投资、房地产投资和销售、社会消费品零售总额等指标数据，揭晓上半年经济成绩数据。从目前已有的数据判断，上半年大部分经济数据都将交出较好的成绩单。分析人士认为，表象数据实现区间目标问题都不大，中国经济目前最大的风险主要体现在房地产和民间金融上，尤其是房地产可能正迎来拐点。中国官方数据显示，上半年规模房地产市场量价双双回落。外资机构集体唱衰也为中国楼市抹上悲观色彩。另外，美国目前正在讨论加息政策，可能会导致全球资金回流美国，对于中国可能会造成资本流出的压力。 　　此次会议上，习近平分别用三个“必须”、三个“加快”和四个“准确把握”对经济的发展和改革步伐做出进一步部署。在论述经济发展的前提时，习近平强调“实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。”在谈及中国经济改革步伐时，习近平提出“要立足国情，根据条件变化，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革步伐，推动使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。”但习近平在提出加快改革步伐的同时强调“要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。” 　　媒体梳理公开讲话和资料发现，习近平此次座谈会上释放的经济思想和之前的一脉相承，要点包括：明确经济“重中之重”的地位、重视调结构和重民生的配合、强调改革的速度和方向。事实上，关于习近平的经济思想，无论是官方还是民间讨论都比较多。5月份习近平赴河南调研，表述“新常态”这一新提法，迅速就有学者将这一提法命名为“习近平常态”；而早在去年就有日本媒体提出“习近平经济学”这一概念。 　　因此，从宏观调控政策的延续性以及习近平的经济思路可以看到，下半年的政策基调应该是“大稳小动”：不会调整大的政策基调，仍会延续上半年深化经济结构调整与转型的政策取向。不过，考虑到当前经济下行压力仍然较大，在“保下限”思维下，如果三季度经济增长进一步下行，全年7.5%的增长目标很难达成，政策也存在微调的可能。