編按：2013年3月23日，民報200餘位發起人曾通過一份共同聲明，把為什麼要籌辦民報的想法與做法形諸於文字；經過一年，民報確定籌組運轉，正式投入台灣媒體市場。而這次，民報再進一步闡明籌辦這個媒體的願景與期望，因此，便有了這篇｢台灣有夢 重返光榮｣發刊辭的出現。這篇發刊辭，係由台灣首任駐WTO代表、財政部顏慶章前部長起草而成。

目睹現在的臺灣，容或不同角度有著差異的觀察。但經濟動能的遲緩、人民幸福的欠缺、國家主權的危殆、以及自信認同的飄搖，都是絕大多數國人備感焦慮又百般無奈的所在。置身於如此的情境，禁不住回想英國狄更斯(Charles Dickens)，以法國大革命為背景的名著「雙城記」(A Tale of Two Cities)，有著沈痛的相同吶喊：「那是最美好的時代，那是最糟糕的時代；那是智慧的年頭，那是愚昧的年頭；那是信仰的時期，那是懷疑的時期；那是光明的季節，那是黑暗的季節；那是希望的春天，那是失望的冬天；我們全都在直奔天堂，我們全都在直奔相反的方向。」

回顧不久的過去，臺灣曾經是舉世艷羨的經濟奇蹟，我們還被稱譽為亞洲四小龍之首。如今由於經濟成長的停滯，導致國民平均所得倒退了十六年，臺灣失去了往日的榮耀。不僅淪落為亞洲四小龍之末，許多東亞國家經濟發展的力道，也讓我們瞠目結舌!

在政治領域，緣起於許多民主先進的堅持理想，不畏懼威權甚至奮力抗拒獨裁的白色恐怖，終能催化出一九八○年代台灣的漸進民主化，造就國際讚譽的「寧靜革命」。但近年來台灣呈現民主人權的倒退，電話的氾濫監聽，司法裁判的悖離法理或社會常情，不僅搖撼著法治的磐石及民眾的信心，連法律學子與法學碩彥也備感挫折。

在文化層面，我們也無助地失去了自信與認同，台灣海洋文化連結全球多樣文化的特質，被迫褪盡璀璨活潑的光芒，而僵硬崁入封建中國的窠臼。此外，新聞自由度的世界評比，台灣也大幅度的退步。

總之，仿若狄更斯的描述，我們似乎全都在直奔相反的方向!一切有如充滿著愚昧、懷疑、黑暗與失望的最糟糕時代，這難道是當前臺灣子民的唯一選擇嗎?

一八九四年滿清因甲午戰敗而割讓台灣與日本，相傳負責談判的李鴻章，曾經如此形容台灣：「鳥不語，花不香，男無情，女無義，瘴癘之地，割之可也。」一九四五年第二次世界大戰日本的戰敗，接續國民黨政府山崩瓦解於中國共產黨，於是有一九四九年的｢轉進｣台灣。台灣這兩段歷史鄭重昭告我們：歷史雖已是我們所無可改寫，但應不容許稍加淡忘。畢竟遺忘過去的人們，不僅沒有了現在，也將失去了未來。吾人須知，任何國家包括台灣在內，國家未來的前途就是決定於現在。這是台灣子民所無可迴避的責任，您我必須此刻為台灣的未來作出選擇！

當我們面對重大事件緘默的那一天，我們的人生就已經結束。

際此決定臺灣未來的關鍵時刻，面對上述諸多的挑戰與紛擾，我們應當如何自處? 美國偉大人權鬥士馬丁·路德·金恩強調：「對一個人的終極評量，不在於他舒適與平順的處境，而是他如何面對挑戰與紛擾的時刻。」(The ultimate measure of a man is not where he stands in moments of comfort and convenience, but where he stands at times of challenge and controversy. )馬丁·路德·金恩所稱的：「一個人」，擴而充之可為：「一群人」，甚至是：「一個國家的子民」。他甚至振聾發聵的訓示：「當我們面對重大事件緘默的那一天，我們的人生就已經結束。」(Our lives begin to end the day we become silent about things that matter. )

「民報」發起人陳永興醫師基於台灣醫界關懷社會醫人醫國的情操，經由長達一年多的苦心思索，及六次發起人會議的相互感召，尤其是獲得眾多股東的集腋成裘，正式開啟「民報」網路電子報的發行。「民報」這個名稱及字型，源自於一九二三年由林獻堂、蔣渭水、蔡惠如、蔡培火及林呈祿等台灣先進，創刊於日本東京，嗣於一九二七年返回台灣刊行。當時被稱譽為「台灣人唯一的言論機關」。

陳永興醫師邀集二百多位熱愛台灣這塊土地的發起人與股東們，決定燃起薪火相傳九十年前台灣先民的未竟志業，決定使用相同的名稱及字型，用以彰顯傳承台灣先民的主體理念，而「民」的書寫，九十年前所呈現以民為主與人民出頭天的深邃意涵，也是今後「民報」由衷秉持的目標與信念!

藉由一開頭所指出，當前台灣眾多人民的焦慮。「民報」要分享與讀者的主要內涵，將會包括：財經、國際、文化、社會及政治等層面的議題。「民報」編輯所奉行的基本規律，是絕無政黨立場的些許偏執，唯有台灣主體的永恆信念。從而「民報」不容許任何政黨人士幹擾編輯內涵，我們將信守這項莊嚴的承諾，完整提供讀者台灣主體信念的資訊。

頌揚這一天、頌揚這一刻！

「民報」全體發起人、股東暨工作團隊，都深刻認知這項工作的艱鉅挑戰。但我們藉由共同夢想的驅策，不願屈從狄更斯上述沈痛的吶喊，而要朝向充滿希望的期待。深信諸位讀者支持與指教的「民報」，終能實現有如一九六三年八月二十八日，馬丁·路德·金恩為世人所傳頌不已的演講：「我有一個夢！」(I Have a Dream.)

他如此祈求：「我有個夢想，我四個小孩將有一天活在一個國家，是他們的品德內涵而非膚色被用以評斷。」（I have a dream that my four little children will one day live in a nation where they will not be judged by the color of their skin, but by the content of their character.）「民報」將與諸位讀者心手相連，矢志藉由言論的力量，共同追逐如此的夢想：不僅重返台灣經濟、政治及文化等層面的往日驕傲，在網路無疆界的情境，讓全球華人以台灣為榮，也期盼中國以台灣為榜樣，好好善待在中國的人民。畢竟人民當家作主，是普世最不可或缺的價值，也才是中國與台灣培養互信的最佳憑藉!

諸位讀者們，相對於狄更斯「雙城記」的悲憤與無助，貝多芬「費理裏奧」(Fidelio)的歌劇，也是以法國大革命為背景，則洋溢著掙脫桎梏的堅毅與無懼。無辜被囚禁的人群，仿若今天您我的焦慮與無奈。但堅毅與無懼終將獲得勝利，世界所有偉大的歷史也都是如此而締造。貝多芬音樂揚起恢復自由的齊聲歡唱：「頌揚這一天、頌揚這一刻!」(Hail to the day, hail to the hour! )諸位讀者們，您我有個夢想的共同驅策下，讓我們開始倒數美妙時日的到來！

中国反腐四大新特点震慑官场

　势头不减　　徐骏摄（新华社发）

　　

　　挪位　　徐骏摄（新华社发）

　　组合拳　　徐骏摄（新华社发）

　　

　　刚刚过去的2014年上半年，是反腐风暴不断加速的半年。

　　从年初到6月30日，在中央纪委监察部官网的“案件查处”栏目中，有375名官员被点名通报，包括接受组织调查、“双开”、移送司法机关等。这一数字，已经超过了2013年的全年反腐“战果”。

　　反腐风暴给官场带来强大震慑，还不仅仅体现在“提速”上。2014年上半年，中纪委反腐败的速度、力度、广度、深度，都达到了新的高度。反腐没有什么“差不多行了”的说法。“宜将剩勇追穷寇”，用反腐营造良好的政治生态，才是这场风暴发展的方向。

　　一边高压反腐，一边各项工作有序推进， 对“控制的力度”的有效把控，“这也是中国共产党有自信、有能力、有信心的表现。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为。

　　1　速度创纪录，半年“战果”超去年

　　2014年上半年的反腐，关键词是“创纪录”。最直观的体现，是速度。

　　中央纪委监察部网站上半年通报查处375名官员。这一数字不仅超过了去年全年，而且实现了31个省区市的“全覆盖”。

　　如果在上半年中选一个月作为代表，无疑，最能体现上半年反腐“提速”的，是6月。

　　在这个“风暴之月”中，6名省部级以上“老虎”落马，成为十八大以来打掉“老虎”数量最多的一个月。其中，杜善学与令政策两名原省部级官员，创纪录地在2分钟内连续被通报落马；6月30日，更是创纪录地在一天之内，有4名原中央政治局委员、中央委员、中央候补委员被开除党籍。

　　除了速度快，落马官员的职级也比去年要高。6月落马的徐才厚与苏荣，是十八大后首次有“副国级”官员落马，而徐才厚更是首个被查出的中央政治局原委员。

　　16名——这是今年上半年落马的省部级以上官员的数量。这已经接近占到十八大以来落马“老虎”总数30余名的半数。换句话说，今年上半年的“打老虎”战果，已经接近去年全年。

　　“速度”给人的震撼还不止于此。

　　比如，江西省原副省长姚木根落马当天，他的名字还出现在当天出版的省报上。也就是说，前一天还在正常工作的姚，第二天就被纪委带走。

　　这种“毫无征兆”的落马，同样出现在时任广东省委常委、广州市委书记万庆良身上。前一天还在市内调研的他，根本不会想到第二天就会被宣布涉嫌严重违纪违法而被组织调查。

　　被调查的速度使人震撼，被查处的速度也让人印象深刻。

　　十八大以来落马的省部级以上高官，从立案调查到“双开”，平均用时大约5个月时间。今年这一速度也在加快。比如海南省原副省长冀文林，从2月18日被立案调查，到27日被免职，仅用时9天。而山西省原副省长杜善学、山西省原政协副主席令政策，从6月19日被调查，到6月23日被免职，中间更是只有4天。

　　到7月，这一速度就更快了。江西省委原常委赵智勇，从6月3日被通报违纪，到6月10日被免职，7月16日被开除党籍，一个半月时间内就走完了基本的流程；云南省委原常委、昆明原市委书记张田欣，更是在1天之内完成通报、免职过程，4天之内即被开除党籍。

　　据统计，十八大以来，国企系统落马高管已超过50人。这其中，今年落马的就有40人。涉及的领域，则包括石油、钢铁、电力、运输、航空、通信等行业。

　　2　“新词”频现，隐形问题浮出水面

　　“通奸”、“小官巨腐”……这些词在今年出现在了中纪委的案情通报和巡视组反馈意见中，有的开始频繁出现，并在网络中“火”了起来。

　　对于“通奸”一词的使用颇为典型。此前，“生活糜烂”、“乱搞两性关系”、“玩弄女性”等说法屡见于对涉事官员的通报中，但从今年6月开始，中纪委开始频繁使用“通奸”以代替之前的说法，这个词简洁有力，迅速成为网络热词。

　　在过去的两个月中，中纪委官网至少10余次使用这个词，使得这个词的影响力日渐扩大。在6月第一次使用“通奸”二字后，中纪委网站专门刊文，引用《中国共产党纪律处分条例》称，尽管通奸在一般情况下不能定罪，但在党纪中属于有明确惩戒规定的行为。文章由此强调：“党纪严于国法，党员违法必先违纪。”

　　事实上，在过去两个月中被通报“通奸”的落马官员，无一例外被开除了党籍，而这，在《处分条例》中同样有据可依。

　　“中纪委并没有发明这个词，但是频繁用这个词，明显表示出中央在这个问题上的态度比以前更为严厉。对于领导干部来说，这是不能容忍的行为。” 中央党校中共党史教研部主任谢春涛表示。

　　在给北京市反馈的巡视意见中，中央巡视组用了“小官巨腐”一词，直指一些乡村干部的腐败。这个词甫一出现，就引起了舆论关注。在谢春涛看来，热词都不是凭空产生的，这说明该问题是最近一段时间以来，北京地区比较突出的现象。

　　针对具体问题具体指出，而不用大而化之的说法，也是中纪委半年来用词、用语的典型特征。例如，在给科技部的反馈中，直言“科技资源缺乏统筹协调”；在给宁夏回族自治区的反馈中，指出干部中“有的利用宗教习俗敛财”；在给复旦大学的反馈中，认为校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出。

　　在国家行政学院教授杨伟东看来，这些新词、新说法的出现，凸显了这半年来“有腐必反”的特征。这些说法暴露出来的许多问题，都是之前很少为公众所注意到的，正是因为反腐力度加大，反腐覆盖面广，才让这些新问题浮出水面。

　　3　多方合力，宜将剩勇追“穷寇”

　　“反腐从来就不只是中纪委的事情，我们始终使用的是惩防并重体系，既要终端的惩治，也要注重关口的预防。”在接受记者采访时，杨伟东认为，反腐应该是“组合拳”，是一种多部门综合的机制。

　　事实上，反腐的确已经形成了合力，除了来自官方的调查和来自民间活跃的举报之外，仅在中央层面，就有多个部委、机关参与其中。

　　以中组部为例，在对违纪官员的处理和干部管理上，起到了有效的遏制贪官作用。近日落马的张田欣，就是由中组部宣布其涉嫌违纪被免职的消息。

　　而在今年上半年，中组部下发的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义了“裸官”的概念，并首次明确了5类重点岗位“裸官”需要清理。据悉，这一办法与近期十多个省份启动对基层裸官数量的摸底息息相关。值得注意的是，7月14日，中央巡视组向福建省反馈巡视情况时，明确提到厅处级领导干部“裸官”较多的问题，中组部无疑与中央巡视组进行了很好的配合。

　　审计署的审计报告，也让一些违法违纪行为无处可逃。在6月25日公布的审计工作报告中透露，2013年审计人员发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起，这一数字远超往年；而在审计报告中，涉及“三公”经费的内容有1600多字，为历年来最为详尽的一次。

　　“中央反腐正在进入一个快车道，这是随着反腐力度的加大必然会进入的加速过程。”杨伟东认为，当下的高压反腐符合十八大以来的安排。

　　在受访专家看来，“有腐必反”的局面正日渐形成。

　　值得注意的是，在中央的高压反腐之下，此前一些反腐的“伪规律”——如退休后就可“平安着陆”，纪委不会查自家人，反腐会“适可而止”等，都在事实面前被一一破解。尤其是反腐影响经济、反腐“适可而止”论以及允许“适度腐败”论等，都被业内人士广为批驳。

　　针对有观点认为反腐减缓了经济增速的说法，财政部部长楼继伟近日特别强调，“所谓反腐败造成中国经济增长减慢是个伪命题。”他表示，腐败常常和政府的过多管制结合在一起，管制会造成寻租，而解除管制减少腐败机会，使得市场发挥更好作用，对经济增长有好处。

　　“中央反腐的强大震慑作用，使得有问题的人现在惶惶不可终日，我认为反腐就是要一反到底。”谢春涛表示，反腐完全不能“适可而止”，反而应该“宜将剩勇追‘穷寇’”，继续当下反腐的良好势头。

　　“反腐要追求的是‘没有例外’，也没有什么‘适度’可言，就是要在规则面前人人平等，就是要对腐败现象严厉查处。”杨伟东认为，接下来的反腐还应持续震慑，不以抓多少人为目标，而是以达到权力的有序运行为追求。

　　4　改革提速，营造良好从政生态

　　“从现在反腐的速度、力度、广度和深度来看，我们所说的反腐将用‘治标’为‘治本’赢得时间的策略正在奏效。”杨伟东说。

　　杨伟东说的“治本”，是指中纪委从去年就已经开始的一系列改革措施。

　　6月30日由中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革方案》，以及之前中纪委的五年反腐规划，都为反腐做了长期性的制度设计。而其中的一些措施，效果已经开始显现。

　　比如，半年之内，中纪委已两次进行机构改革，“增效不增官”，增设了4个纪检监察室与1个纪检监察干部监督室——其中，“第五纪检监察室”，是新设立的专门监督国企的部门，今年国企的廉政风暴与其直接相关；“纪检监察干部监督室”则是为解决“灯下黑”而增设的部门。

　　同样收到良好效果的还有中央巡视制度。

　　7月16日，2014年的第二轮巡视即将启动。算上此次常规巡视的十个省区市，十八大以来，中央巡视就将实现31个省区市“全覆盖”。在以往，一般一轮“全覆盖”的巡视在一届任期即5年内完成，现有有望缩短到两年。同时，在常规巡视之外，中纪委还开创了“专项巡视”的新制度。

　　在专家看来，从治标走向治本的反腐，体现得最明显的，是反腐带来的对整个政治生态、从政环境的改善。

　　“在廉政建设中，除了制度的安排，还有很重要的一个方面就是为官环境和为官文化。过去，我们有一些为官文化的不良倾向，比如‘小圈子’、‘哥们儿义气’，下级对上级惟命是从，甚至‘攻守同盟’的关系网等。中央通过反腐，要营造的是一个良好的从政环境，让官员能专心致志地做事，而不是靠小圈子、靠关系。”杨伟东说。

　　谢春涛则表示，一般来看，腐败案件多发高发的地区，其从政环境或者说政治环境都算不上好。“比如，在有的地方，收红包可能会成为一种习惯，哪个人不收反而不行，这对干部的侵蚀是很可怕的。所以，营造一个良好的政治生态非常重要。”他说。

　　在谈到如何改善这种局面时，杨伟东表示，关键还在制度建设。

　　“十八届三中全会上对纪检体制改革的论述中，首要的就是落实反腐和廉政建设的主体责任，党委和纪委都要负起这个责任。党委除了抓经济、抓生态、抓社会工作外，廉政建设也必须纳入主要工作。从前期部署，到主抓落实，再到责任追究，党委都要负责，这才是‘主体责任’。”杨伟东表示。

　　“从政环境改善的效果是长期的。一个地方政治生态清明，就会营造公平竞争的氛围，谁工作干得好，升迁就会比较快，溜须拍马、花钱买官就行不通了。如果政治生态差，情况就反过来，为了升迁，就有人跑官要官、甚至买官卖官。营造良好的政治环境，对现在公务员队伍中的年轻人尤其是有好处的。”谢春涛说。