9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄
大公网特约评论员姜志勇 今年是全面改革的元年，在经济、社会等改革方案逐渐出台的同时，作为各界最为关注的政治改革，近日也露出端倪。在8月底召开的政治局会议上，通过了党建改革的决议，这是政治改革的初声。而在人大60周年的庆典上，习近平发表的重要讲话对政治体制改革的成因、路径和原则都进行了详尽、权威的论述，标志着中国进入21世纪之后的新一轮政改正式开启。习近平人大60周年的讲话可以被看成是中国政治改革的纲领性文件。
中国政改的开启
新一轮政治改革的开启方式是独特的。十八届三中全会开启了全面改革的大戏，经济体制改革的先声则从两个角度开启，一个是中央深改组通过财税体制改革，另一个则是国企改革的探索，尤其是对混合制的探索，可以说，经济改革其实在十八届三中全会之后，相关方面就已经开始按照新的改革方案进行探索了，而中央深改组推动的财税体制改革只不过是在中央的层面上为经济改革注入一个强动力而已。社会改革的开启也一样，户籍制度改革为社会改革注入了动力，也打下了基础，随着户籍的变化，教育、医疗、住房、就业等和户籍有关的领域改革也将陆续开展。但政治改革开启的方式则不一样，它直接由政治局主导，依法治国、党建改革等都是直接由政治局会议通过或发布的。更为独特的是，关于政治改革的成因、路径和原则等涉及政治改革的核心问题，则是由习近平在人大60周年会议的讲话中阐述的。
习近平领导的中国改革是全面改革，自然包括政治改革，不过十八届三中全会的全面改革决议没有对政治改革进行详尽的论述，使得一些外界的媒体和学者认为，中国这一轮改革主要是经济改革，政治方面的变化不会很大，中国新一代领导的主要施政策略还是沿袭之前的策略，把深化经济改革作为主要的工作，而对于国家的政治体制改革则兴趣不大。这种观点有局限性，西方人的思维方式大多是文本分析的，看待一个问题喜欢从研究文本开始，并以文本为解释的基础和范畴，文本中没有说的，则认为没有，这种思维方式严谨、推理严密，在科学研究中是值得提倡的，但在中国政治领域则显不足，中国人讲究微言大义，讲究春秋笔法，中国人对于一些敏感的问题，往往并不会一开始就把牌全部亮开，而是先亮一张甚至一角，这样有利于把牌局牢牢的控制在手中。而且，实事求是的说，十八届三中全会决议虽然没有详尽的政治改革论述，但对于其核心则有明确指出，如坚持中国特色社会主义道路、发展社会主义政治文明等。
中国政改的主要问题
作为最为敏感、社会关注度最高的一个改革，政治改革涉及很多问题，主要问题包括为什么要改革、如何开展改革、如何看待民主、中西政治比较、未来主要改革方向等。关于这些问题，习近平在人大60周年的讲话中都有详细的阐述。
第一，中国政治制度为什么要改革？关于中国的政治制度，这些年有两种声音，一种是国外的声音，叫做北京共识或中国模式，这是相对于华盛顿共识来说的，主要意思是中国的政治制度更易于推进经济发展和社会稳定;另一种声音是中国道路，这主要是国内官方的声音，按照官方的说法，经过三十多年的发展，中国找到了制度自信和理论自信，也正是因为官方宣传制度自信和理论自信，使得部分学者产生了中国不会进行政治改革的判断。不过，在习近平的讲话中，他指出，“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封”，他认为中国的政治制度还存在不足，还存在不少问题，如保障人民权利方面，而政治改革就是问题倒逼的，要坚持问题导向。
第二，如何开展改革？对于中国政治改革，国内存在多种说法，最主要的是左派、自由派和保守派的方案，左派是党内的，要求重新回到解放前的老路上去，他们非常怀念解放前没有腐败、上学不要钱、看病便宜、不用买房的年代，在他们的观念中那个年代的人精神很充实，和现代人心空虚的现实存在明显不同。自由派的改革方案则是西式民主的老调重弹，在他们的观念中，英美的政治制度永远是中国政治未来的改革方向，中国要进行政治改革唯一科学的方法就是实行三权分立、竞争性政党政治、意识形态多样化等。保守派是民族主义的，他们认为西方制度也不完善，英美也存在不少问题，而回到解放前的制度则已经被那段历史证明不合适，最适合中国的制度是超越民主，回到儒家王道政治，儒家政治是中国未来的出路。以上三种方案的优劣不好比较，但有一点毋庸疑问，那就是不管实行那一派的方案，现实的政治制度都必须动大手术，而且不能保证这种手术就一定能成功。这是非常严峻的问题，如果实施一个不能保证成功的方案，那只能说明我们的政治家过于浪漫。习近平在讲话中指出，中国政治的改革方案不可能是三家中的任何一家，中国承担不起任何政治风险。中国只有从国情出发，立足自身土壤，尊重已经形成的传统，在推进问题的解决中一步一步完善自身的政治制度，这是理性的，也是负责的，体现了一个政治家的冷静和智慧。政治改革不是算术题，算错了还能再算一遍。就像习总说的那样，中国不能犯颠覆性的错误。
习近平从“九把刀”迈向“新核心”
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研究中国领导人排名次序的变化，是观察中共权力斗争中力量对比消长的“中南海学”的内容之一。最近的行情有新变化：江苏省前纪委书记、江苏省政协主席曹克明于9月2日病逝，江苏省委机关报《新华日报》公布致送花圈与致哀名单中，前总书记胡锦涛的排名，首次排到现任政治局委员之后，更重要的则是总书记习近平首次以独立于其它常委的方式致哀。 这个排名，《新华日报》绝对不敢擅自作主，必须由中宣部点头。胡锦涛在18大召开前夕的裸退，留下漂亮的背影，自然对这个排名不会太在乎。但是趁江泽民没有在这个名单中现身而把胡锦涛“逼退”，那么下次有江泽民名单的场合，江泽民势必跟随胡锦涛退到现任政治局委员的后面，进一步削弱江泽民的地位。这才是这次逼退胡锦涛的真正目的。 但是更重要的就是习近平首次以独立于其它常委的方式致哀。报导说：“习近平总书记对他的逝世表示悼念，向其家属表示慰问，并送了花圈。俞正声、刘云山、王岐山、刘延东、李源潮、赵乐际、胡锦涛、朱镕基、李瑞环、贾庆林、尉健行、贺国强、赵洪祝、张庆黎、王刚、回良玉、张怀西、孙家正送了花圈并向其家属表示慰问。” 报导玩弄文字游戏，习近平是“慰问、花圈”，其它人是“花圈、慰问”，从而把他与其它人区隔开来，凸显他“鹤立鸡群”的地位。这种报导与安排，显然让习近平向“核心”地位迈进了一步。经过多次之后，如果党内没有什么反弹，党内斗争也没有出现逆走向的话，习近平就会顺理成章成为“核心”了。 今年3月，习近平出任深化军改领导小组组长，这是他在出任总书记以后兼任的第9个“第一把手”职务，因而被网民戏称为“九把刀”。 九把刀是台湾著名作家、导演，真名柯景腾。流派跨言情，恐怖，超能力等多种类别，作品有《那些年，我们一起追的女孩》、《功夫》、《杀手》等。习近平的“九把刀”也跨越多种类别，有政治、经济、军事、外交、网络信息等等五花八门。 习近平的第一把手职务，包括：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席3项，再加今年新增的国家安全委员会主席，先后再兼6个小组组长：中央外事工作领导小组、对台工作领导小组、中央财经领导小组、全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、深化军改领导小组。前3个是江泽民时代就有，后3个则是习近平的“新生事物”。 这10个第一把手职务能否构成“十全十美”的个人形象与政治环境，也只有天晓得了。 习近平挂上这些职务，当然是为了“独裁”，习近平需要这些职务，当然也是因为权力不够而需要扩权。别小看这些“小组组长”，表面“小”而实际大。例如财经小组是赵紫阳在1980年担任副总理、总理时候设立的，那时党主席与后来改称的总书记分别是华国锋与胡耀邦，其后江泽民做了总书记，抢了这个组长职务，对经济工作有最后的拍板权。习近平还出任政经军改革的组长，更进一步控制了它们的未来方向。例如掌握政治改革的未来方向，就可以把现任人大委员长的张德江架空了。 香港事务关系到中国政治的未来方向，虽然张德江身兼港澳事务协调小组的组长，还得听命于习近平。因此目前中国对香港的强硬态度，主要是习近平的态度。但是某些故意煽动仇恨、制造敌意的挑衅性语言，却也可能是个别官员为了自身或派系的需要而讲出来的。但是中共一向“团结对敌”，不会把这些小分歧摊在“敌人”眼前。即使贪污犯，只要“爱国”，也可以免责。同理，全国政协主席俞正声身兼中央西藏工作协调小组组长、中央新疆工作协调小组组长，但是因为对藏人与维吾尔人的政策涉及国家安全，自然由国安委主席习近平说了算。 毛泽东曾经教导他的同伙：“文武之道，一张一弛。”但是崇拜毛泽东的习近平似乎想超越毛泽东而有张无弛。九把刀全面开铡，导致四面烽火，此起彼伏。不过习近平似乎略略觉察到这一点，最近在外交上姿态稍微低了一些，原先为甲午年制造的战争气氛已经收敛了一些。但是既然潘多拉盒子已经打开，能否真正收回就很难说了。尤其“反贪”所引发的后续效应，会严重影响统治阶级内部的稳定，因而可能对下不对上。但也因此会失去民众的信任，出现另一类的统治危机。 九把刀让习近平迈上“核心”不难，要解决中国积重难返的问题，可不是靠刀把子就能解决。搞不好刀把子会砍到自己。 |
