中央政法工作会议20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。

习近平指出，2014年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。 　　习近平强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。 　　中央政法工作会议提出，全国政法机关要用习近平总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变，促进社会既有秩序又有活力，提高服务大局的能力和水平。要坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 　　中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达了习近平总书记重要指示并讲话。 　　国务委员、中央政法委副书记郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明出席会议。 　　上世纪80年代之前：党委职能从案件审批到大政方针指导 　　2014年1月，全国政法工作会议更名为“中央政法工作会议”。“全国政法工作会议”是1980年中央政法委员会成立之后组织召开的全国性政法工作会议，主要任务是对过去一年的政法工作进行总结，并确定新一年中央在政法领域的施政重点和优先方向。但是在1980年之前，并没有中央政法委这一组织机构，也就没有全国政法工作会议。 　　1956年7月6日，中共中央政治局召开了第一次法律委员会会议，宣布正式成立“中共中央法律委员会”，其任务主要是处理关于法律工作方针政策和各部门的分工等问题，并不主管有关部门的具体案件。当时公检法各部门都设立党组，各有关机构的党组直接向中央负责，向中央请示报告工作，并不向中共中央法律委员会报告工作。这可以视作如今的政法委员会的真正发端。 　　然而，随着“大跃进”的开展，政法工作也不可避免地开始了跃进之路。1958年6月10日下发的《中共中央关于成立财经、政法、外事、科学、文教各小组的通知》中称：“对大政方针和具体部署，政府机构及其党组有建议之权，但决定权在党中央。” 　　1958年，中央政法小组在《关于人民公社化后政法工作一些问题向主席、中央的报告》中指出，“刑法、民法、诉讼法根据我国实际情况看，已经没有必要制定了”。这个报告直接导致全国立法工作陷于停顿。 　　1960年11月，中共中央在对“报告”的批复中决定，最高人民法院、最高人民检察院和公安部合署办公，并由公安部统一领导。而在1966年开始的十年文革动荡中，中央法律委员会被撤销。 　　中共中央于1979年9月9日发布了被法律人士称赞的64号文件，即《关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》。文件结束了党委审批案件的制度，消除了中国走向法治的最大制度障碍，指出：“党对司法工作的领导，主要是方针、政策的领导。”这一思想对之后成立中央政法委并规定其职责，以及此后即将召开的全国政法工作会议也起到了很大的影响。 　　“80年代的前几年全国政法工作会议对那一时期的民主法制建设起了重要的积极作用。”华东政法大学教授刘松山说。 　　上世纪80年代：重点向经济法制建设倾斜 　　1980年1月24日，中共中央发出《关于成立中央政法委员会的通知》，决定设立中央政法委员会。《通知》规定的中央政法委员会的五项职能中，主要是法律中的政治方向的把握，并不干预具体的司法工作。 　　1982年7月10日至24日，中央政法委召开全国政法工作会议，各界参会人员400多人。据当时《人民日报》报道，此次全国政法工作会议为新中国成立以来规模最大的一次政法工作会议。此次政法工作会议由时任中共中央政治局委员、中央政法委书记的彭真主持。彭真在会议中着重强调新时期政法工作的主要任务是健全社会主义民主和社会主义法制，加强人民民主专政，保卫和促进以经济建设为中心的社会主义现代化建设，以及加大对社会治安、社会风气的好转的治理。这个基调在此后的多次会议中有延续强调。 　　随着经济体制改革的提出以及实施，全国政法工作会议的重点内容向经济领域的法制建设、打击经济领域的犯罪方面倾斜。1985年1月21日，全国政法工作会议召开。中央政法委书记陈丕显在会议上指出：“经济体制改革是牵动全局的大事，政法部门必须……使政法工作自觉地服从和服务于经济体制改革。” 　　就在1986年全国政法工作会议召开后的四个月后，6月28日，在中央政治局常委会议上，邓小平强调指出：“纠正不正之风、打击犯罪活动中属于法律范围的问题，要用法制来解决，由党直接管不合适……” 　　1987年，中国共产党十三大召开，将实现党政分开作为政治体制改革的首要目标与突破口。作为贯彻十三大报告的重要一步，1988年5月19日，中共中央发出《关于成立中央政法领导小组的通知》，中央政法委员会被撤销，而政法小组的职能较政法委员会大大削弱。 　　上世纪90年代：维护社会稳定成为指导思想 　　全国政法工作会议再次召开是1990年。1990年3月6日，中共中央决定恢复中央政法委员会，不过还是坚持了党政分开的原则。时任全国人大常委会委员长乔石在谈及恢复政法委员会时特别强调“宏观指导”，坚持党政分开，反对干预个案。同时，全国政法工作会议也在北京召开。 　　此次的全国政法工作会议提出：动员全党全社会力量，竭尽全力维护社会稳定，是今年和今后一个时期政法工作的基本指导方针。而且，“稳定压倒一切”这句影响中国此后政法工作走势的口号也在此次会议上正式提出，同时也是此次全国政法工作会议的指导思想。 　　1992年1月18日至2月21日，邓小平视察南方，而1月26日召开的全国政法工作会议也由北京搬到了珠海来开。会议内容除延续1990年的维护社会治安稳定的要求之外，提出各级政法部门要把为改革开放和经济建设服务，作为一切工作的根本出发点和最终目标，促进和保障经济发展。同年12月，主要内容为部署1993年政法工作重点的全国政法工作会议召开，这种情形并不多见。 　　1994年，政法委的职权由原来的五项扩大到七项。自从1990年重新成立中央政法委员会，并召开全国政法工作会议之后，便一直延续这一传统，每年年末召开全国政法工作会议，根据形势部署来年的政法工作重点。此后每年的全国政法工作会议除强调一直延续下来的维护社会稳定，为经济建设创造稳定的社会环境等，在结合新时期建设，如贯彻“三个代表”、“科学发展观”等理论方面也会做相应部署。 　　对于2014年召开的“中央政法工作会议”所发生的改变，苏州大学教授周永坤认为，政法委作为党委领导政法工作的一个机构来召开政法工作会议，与中央直接召开会议领导政法工作，两者还是不同的。这对于巩固党对政法工作的统一领导是有好处的。”

大理白族自治州位于云南省中部偏西地区，是全国唯一的白族自治州。总人口357万，白族人口占总人口的1/3，被历史学家誉为“亚洲文化十字路口的古都”，形成了灿烂的南诏大理文化、鲜明的白族文化、浓郁的民族风情和璀璨的人文景观。 　　洱海：一水绕苍山，苍山抱古城。在云南九大高原湖泊中，洱海人口密度最大，有80万人一直饮用洱海水。1996年和2003年两次爆发蓝藻。近些年，伴随保护力度加大，自2006年以来洱海水质连续8年总体稳定保持在三类，其中45个月达到二类。 　　习近平：“这样的庭院比西式洋房好” 　　古生村依山傍水，有上千年历史。总书记来到村民李德昌家。房子雕梁画栋，院落干净整洁，植物生机勃勃，看到一家七口“四代同堂”，他十分高兴。总书记说：“这里环境整洁，又保持着古朴形态，这样的庭院比西式洋房好，记得住乡愁。” 　　古生村：这是洱海边一个典型的白族聚居村落，439户、1746人。2009年以来，通过实施洱海流域“百村整治”工程，加强新农村建设，有效保护了洱海生态，极大改善了村容村貌，展现了白族文化特色。2014年，全村农民人均纯收入达到10680元。 习近平和乡亲们在院子里拉起家常 　　艳阳高照，天气晴朗。习近平和乡亲们在院子里拉起家常。他说：“我是第一次来大理，从小就知道苍山洱海，很向往。看到你们的生活，我颇为羡慕，舍不得离开。”他叮嘱大家：“云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏。” 　　习近平来到白族企业家马伟亮创办的力帆骏马车辆有限公司。看到企业短短10多年里就能生产多种载货汽车，正在研发电动汽车，产品畅销东南亚。他说，汽车市场竞争激烈，希望下一步不断创新，通过创新赢得市场、赢得发展。 　　云南力帆骏马车辆有限公司：由大理骏马工贸集团和重庆力帆集团于2004年合资组建，员工16000人，拥有力帆、时骏、格奥雷等33个系列430多个产品，集轻、中、重型载货汽车、农用运输车、拖拉机、低速汽车全系列汽车生产资质为一体。去年完成工业总产值122亿元，同比增长22%。